為進一步加強和規範廣州市寄遞行業安全管理工作，針對當前寄遞實名收寄存在的安全隱患和風險點，市公安局、市郵政管理局、市國家安全局於近日聯合印發《廣州市公安局 廣州市郵政管理局 廣州市國家安全局關於進一步推進郵件快件實名收寄工作的通告》（以下簡稱《通告》），對廣州市寄遞行業應用實名收寄信息系統、委託他人寄遞物品、使用智能快件箱投遞等方面作出管理規定。《通告》於2019年6月1日正式實施。
廣州市公安局 廣州市郵政管理局 廣州市國家安全局關於進一步推進郵件快件實名收寄工作的通告
為進一步加強和規範我市寄遞行業安全管理工作，有效整治行業亂象，防範和打擊涉寄遞渠道違法犯罪，切實維護國家安全、公共安全和社會治安秩序，根據《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《快遞暫行條例》《郵件快件實名收寄管理辦法》《關於加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》（中綜辦〔2014〕24號）《關於加快全國郵件快件實名收寄信息系統推廣應用工作的實施方案》（國郵發〔2017〕14號），及《智能快件箱投遞服務管理規定（暫行）》（國郵發〔2016〕2號）等法律法規和文件精神，在全市進一步推進郵件、快件實名收寄制度落實。現將有關事項通告如下：
一、寄遞企業使用國家郵政局開發的實名收寄公共服務平臺或者符合國家要求的信息系統進行郵件快件收寄活動，應當進一步優化信息系統設置，嚴格設定實名收寄程序，郵件快件收寄人員必須對客戶身份進行查驗，經實名登記後才可以收寄，確保實名收寄不走過場，取得實效。
二、寄件人交寄郵件、快件時，必須出示本人有效身份證件，經收寄人員核驗身份信息後方可收寄。對寄件人不按規定出示有效身份證件的，寄遞企業應當不予收寄；對不落實實名收寄制度的寄遞企業，相關職能部門將依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《快遞暫行條例》等相關法律法規追究責任。
三、代他人寄遞物品應當確保寄遞物品不含禁寄物品，並如實登記本人、委託方身份及物品信息。寄遞物品中夾藏毒品、槍枝等違禁物品的，依法追究委託方和受託方的法律責任。收寄人員應當核對、記錄委託方和受託方的有效身份證件信息，並嚴格執行開封驗視制度。
四、寄遞企業應當建立快遞運單及電子數據管理制度，妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，採取有效技術手段保證用戶信息安全。寄遞企業及其從業人員不得出售、洩露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，否則依法追究寄遞企業及有關責任人員的法律責任。
五、寄遞企業使用智能快件箱開展投遞服務，應當滿足快件安全管理要求，保障用戶合法權益、服務質量和寄遞安全；智能快件箱運營企業開放智能快件箱的收寄和暫存功能，也應當滿足快件安全管理要求。否則依法追究寄遞企業和智能快件箱運營企業的法律責任。
除信件和已籤訂安全協議用戶交寄的快件外，對於不能運用科技手段實現身份查驗、實名登記的，寄遞企業不能通過此類智能快件箱代替人工進行收寄。
六、郵政管理部門、公安機關、國家安全機關應當相互配合，加強監督管理，依法查處違法違規行為，共同推進郵件、快件寄遞安全保障制度落實。
七、本通告所稱郵件指郵政企業寄遞的物品型郵件，不包括信件、郵資明信片、郵資郵簡。
快件指快遞企業遞送的信件、包裹、印刷品等。
本通告所稱有效證件包括居民身份證、臨時居民身份證、中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件、港澳臺居民居住證、港澳居民往來內地通行證件、臺灣居民往來大陸通行證、外國公民護照，以及國家規定的其他有效身份證件。
八、本通告自2019年6月1日起施行，有效期三年。
特此通告。
嚴格執行實名收寄制度
針對部分寄遞企業網點通過散件冒充協議件、使用他人身份證件信息冒充寄件人身份信息錄入、跳過實名信息錄入環節等方式規避監管的違法行為，《通告》規定寄遞企業使用實名收寄信息系統進行收寄活動，應當嚴格設定實名收寄程序，對客戶身份進行查驗，經實名登記後才可以收寄；寄件人交寄郵件、快件時，必須出示本人有效身份證件，經收寄人員核驗身份信息後方可收寄。對寄件人不按規定出示有效身份證件的，寄遞企業應當不予收寄；對不落實實名收寄制度的寄遞企業，相關職能部門將依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《快遞暫行條例》等相關法律法規追究責任。
加強新型風險隱患管控
為防範和打擊通過委託他人、使用智能快件箱寄運毒品、槍枝、非法出版物等違法犯罪行為，《通告》規定代他人寄遞物品應當確保寄遞物品不含禁寄物品，並如實登記本人、委託方身份及物品信息。寄遞物品中夾藏毒品、槍枝等違禁物品的，依法追究委託方和受託方的法律責任；寄遞企業使用智能快件箱開展投遞服務，應當滿足快件安全管理要求，保障用戶合法權益、服務質量和寄遞安全；智能快件箱運營企業開放智能快件箱的收寄和暫存功能，也應當滿足快件安全管理要求。
除信件和已籤訂安全協議用戶交寄的快件外，對於不能運用科技手段實現身份查驗、實名登記的，寄遞企業不能通過此類智能快件箱代替人工進行收寄。此外，《通告》對快遞運單及電子數據的安全管理也作了進一步規定要求。
進一步加強行業監管
為保障寄遞行業安全有序發展，近年來廣州在全市範圍內持續開展專項整治行動，堅決清查整治寄遞物流渠道安全隱患，防範和打擊違法犯罪行為，不斷壓實企業安全主體責任，推動100%實名收寄、100%收寄驗視、100%技防安檢、100%持證經營、100%從業人員登記的「五個100%」制度全面落實。
據統計，今年1月至4月，全市共組織警力5萬多人次，檢查寄遞物流企業、經營場所97748家次，排查整改安全隱患1702項，全市涉寄遞物流警情同比下降10.93%，涉槍枝彈藥、毒品、危爆物品等主要非法寄運案件相比整治之前下降35.48%。全國公安機關偵破50克以上毒品指向廣州的中轉集散類案件（不含廣州自偵案件）同比下降72%。《通告》同時明確了郵政管理部門、公安機關、國家安全機關將進一步加強監督管理，依法查處違法違規行為，共同推進郵件、快件寄遞安全保障制度落實。
警方表示，將嚴格執行《企業事業單位內部治安保衛條例》《寄遞企業安全防範要求》《廣州市寄遞企業內部安全防範工作規定》等法律、法規和規章，聯合相關部門加強監督、檢查、指導寄遞企業加強內部安全防範，嚴格落實郵件快件實名收寄、開封驗視等安全制度，排查整治安全隱患，依法查處交寄禁寄物品以及盜竊、非法扣留、冒領、隱匿、毀棄、私拆郵件、快件等違法犯罪行為，嚴厲打擊利用寄遞渠道傳遞、販運槍枝彈藥、毒品、爆炸物品、危險化學品、管制刀具和非法政治出版物，並依法追究涉案違法企業、相關責任人員的法律責任。
編輯丨小嗡