人民網上海11月16日電 今天上午，上海高校智庫「華東理工大學社會工作與社會政策研究院」何雪松教授和吳開澤副教授領銜的智庫重點研究項目「中國城市社會發展指數研究」課題組發布「新時代中國城市社會發展指數暨百強榜（2020）」，這是華東理工大學第三次公開發布中國城市社會發展百強榜。據悉，課題組後續還將推出中國城市社會發展專題報告等系列報告。
強調社會和人民屬性，有加分也有減分
針對國內現有城市排名著重於經濟排名或單項指標排名，較少有綜合、全面反映城市社會發展水平的指標體系的情況，華東理工大學「中國城市社會發展指數研究」根據十九大報告精神，堅持城市發展的「社會屬性」和「人民屬性」，以「人民對美好生活的嚮往」為依歸。城市社會發展指數研究強調以人民為中心的發展理念，以人民的生活需求、生計需要和生機活力為中心，聚焦民生建設與民心凝聚，強調城市居民的獲得感、幸福感和安全感。課題組遵循導向性、前瞻性和開放性原則，兼顧指標相關性與統計數據的可得性，構建中國城市社會發展指標體系。
記者了解到，2020年中國城市社會發展指標體系是一個綜合反映城市社會發展與治理水平的系統性指標，更加突出城市的民生與社會保障、公共衛生和居民健康，更加重視城市的教育和就業質量，更加強調社會治理，更加關注人口長期均衡發展和社會發展潛力。城市社會發展指標體系包括7個一級指標、46個二級指標，能夠從多個層面對297個城市的社會發展狀況進行綜合評價。一級指標分別為經濟發展與民生保障、人口發展與社會潛力、生態文明與環境治理、社會治理與公益慈善、公共教育與科技文化、公共醫療與居民健康、社會保障與社會救助。
2020年城市社會發展指標體系還對各項指標的分值進行優化，首次將分值分為基本分和扣減分，其中基本指標為38個二級指標，基本分100分；扣減指標為8個，扣減分為18分。
從整體上看，我國城市社會發展指標體系中「社會治理與公益慈善」「公共醫療與居民健康」「社會保障與社會救助」三類指標貢獻最大，這與課題組主張「城市發展的社會屬性和人民屬性」直接相關。城市社會發展排名也表明，經濟發展在整個指標體系中的「基礎性」作用，是「社會的經濟」。
北上深廣佔據前四，杭州南京進步明顯
課題組根據「中國城市社會發展指標體系」，利用可獲得的2019年各類統計年鑑數據，對全國297個地級以上城市進行了排名，中國城市社會發展指數綜合排名前十強城市分別為北京市、上海市、深圳市、廣州市、重慶市、杭州市、南京市、天津市、武漢市和成都市。與2019年相比，城市社會發展十強城市連續上榜，北、上、深、廣仍舊佔據前四位，杭州和南京進步明顯。
上海市在多個一級指標排名表現優異，其中「社會保障與社會救助」一級指標得分名列前茅，「經濟發展與民生保障」「社會治理與公益慈善」和「公共醫療與居民健康」三個一級指標得分僅次於北京位居榜眼，「公共教育與科技文化」得分位列第三。上海社會發展還存在人口自然增長率為負數、人口老齡化程度高、在校大學生規模優勢不明顯等短板。因此，應考慮建立更加有效的生育保障機制，以及更加全面的幼託和基礎教育體系，切實降低中小學家長的課後輔導負擔和課外輔導支出負擔，從而提升上海女性的生育意願。上海還應適當擴大高等教育規模，降低落戶門檻，從而有效地吸引有才華、有夢想、有衝勁的青年人。
在7個一級指標分項排名中，一些二、三線甚至四線城市由於特殊的環境條件和資源稟賦，或地方政府的重視和投入，排名靠前。在「人口發展與社會潛力」領域，東莞、鄭州、佛山、青島和合肥等城市表現優異，這些城市人口吸引能力顯著增強，青壯年人口比重高，城市老齡化程度低，社會發展潛力大。在「公共教育和科技文化」領域，北京、深圳、上海實力最強，珠海和克拉瑪依等科教或產業強市，以及拉薩和太原等省會城市集聚了大量教育和科技資源，排名靠前。在「社會保障與社會救助」領域，上海、北京、深圳、珠海和廣州等城市得分最高，這些城市吸引了大量青壯年勞動人口，他們在為城市經濟發展貢獻智慧的同時，也提供了大量的社會保險基金收入，增強了社會保險基金的可持續性。在「生態文明與環境治理」領域，十強城市大多為環境優美、氣候宜人的中小城市，包括麗江、黃山、威海、海口和珠海等著名旅遊城市。這充分說明城市社會發展不完全等同於經濟發展，而良好的社會發展能夠使城市居民過上更美好的生活，有更大的獲得感、幸福感，有更好的舒適度和健康度。
(責編：唐小麗、韓慶)