各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將《安徽省飲用水水源地保護攻堅戰實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2019年2月2日
安徽省飲用水水源地保護攻堅戰實施方案
為加快解決我省飲用水水源地突出環境問題，補齊飲用水水源地規範化建設短板，打好飲用水水源地保護攻堅戰，保障群眾飲用水安全，制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國生態環境保護大會精神，深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念，堅定不移走生態優先綠色發展新道路。緊密圍繞打好汙染防治攻堅戰的總體要求，以保障飲用水水源地水質安全為核心，不斷完善飲用水水源地保護區制度，顯著提升飲用水水源地規範化建設水平，全面整治飲用水水源地保護區內環境問題，明顯提高飲用水水源地風險防控和應急能力，持續改善飲用水水源地環境質量，讓人民群眾喝上乾淨水、放心水。
二、工作目標
2019年，地級飲用水水源地完成規範化建設，縣級地表水型飲用水水源地完成規範化建設，供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地）完成信息摸底及問題排查，實施整治工作。到2020年底，地級集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於94.6%，縣級飲用水水源地完成規範化建設，水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於91.9%；供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地）完成保護區劃定、邊界標誌設立及環境違法問題整治；供水人口10000人或日供水1000噸以上飲用水水源地建立水質監測機制。
三、主要任務
（一）劃定飲用水水源保護區。全省縣級及以上地表水型飲用水水源地及供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他飲用水水源地應按照《飲用水水源保護區劃分技術規範》（HJ338－2018）劃定飲用水水源地保護區。其中，縣級及以上城市飲用水水源地保護區劃定方案由所在市人民政府報省人民政府批准；縣級以下飲用水水源保護區劃定方案由所在地鄉鎮人民政府報縣級人民政府批准；跨市、縣飲用水水源保護區的劃定，由有關市、縣人民政府協商提出劃定方案，報省人民政府批准。劃定保護區的飲用水水源地保護區應編制集中式飲用水水源編碼，建檔立冊，歸集管理。（省生態環境廳牽頭，各市、縣政府負責落實，以下攻堅任務均需各市、縣政府負責落實，不再一一列出）
（二）設立保護區邊界標誌。按照《飲用水水源保護區標誌技術要求》（HJ/T433－2008）規定，在保護區界線頂點、重要拐點、陸域水域交界點設立明顯界牌、界碑；在穿越保護區的公路、航道等交通路線進入點和駛出點設置警示標識；一級保護區周邊人類活動頻繁的區域，二級保護區內縣級及以上道路和景觀步行道應設置隔離防護設施。2019年年底前，縣級及以上飲用水水源地完成保護區邊界標誌及隔離設置。2020年年底前，供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地）完成保護區標誌及隔離設置。（省生態環境廳、省交通運輸廳按職能分工負責）
（三）整治各類環境問題。拆除或關閉飲用水水源地一級保護區內與供水設施和保護水源無關的建設項目，落實原住居民住宅汙染防治措施；拆除或關閉二級保護區內排放汙染物的建設項目和從事危險化學品、煤炭、礦砂、水泥裝卸作業的貨運碼頭，落實其他類型碼頭及建設項目汙染防治措施，否則應予拆除或關閉。全面關閉或拆除飲用水水源地保護區內排汙口。（省生態環境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳按職能分工負責）
飲用水水源地一級保護區禁止從事施用化肥農藥的農業種植、畜禽養殖、網箱養殖、坑塘養殖和水面圍網養殖，2019年年底前拆除或取締已有項目。二級保護區禁止建設有汙染物排放的養殖場（畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田，以及其他符合法律法規和國家、地方相關標準要求不造成環境汙染的，不屬於排放汙染物）；2020年6月底前落實農業種植、網箱養殖、坑塘養殖、水面圍網養殖汙染防治措施，否則，應予拆除或取締。（省生態環境廳、省農業農村廳按職能分工負責）
2019年年底前，全面拆除或關閉一級保護區內加油站、加氣站，完成二級保護區內加油站雙層罐體改造。保護區內的農家樂、賓館酒店、餐飲娛樂等項目，應予全部拆除或關閉。2020年年底前，保護區內城市雨水排口、排澇口完成雨汙分流改造，否則，應予拆除或關閉。（省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省文化和旅遊廳按職能分工負責）
（四）提升水質監測預警能力
落實飲用水水源水、出廠水、管網水、末梢水全過程管理要求，縣級及以上城市按現行措施定期開展飲用水水源、供水單位、用戶水龍頭出水水質監測，以及飲用水水源全指標監測，並定期公布信息。縣級以下供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地，2020年年底前建立水質監測機制，明確水源水、出廠水、管網水、末梢水監測指標、監測頻次及信息公開要求。（省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委按職能分工負責）
（五）推進水源地周邊綜合整治
開展飲用水水源地周邊環境安全隱患排查，建立風險源名錄，強化屬地管理，完善網格化管理體系，對可能影響水源地水質的違法行為，做到及時發現、立即制止、快速查處。加快調整優化保護範圍周邊及上遊產業結構和布局，嚴控制藥、化工、造紙、製革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等對水體汙染嚴重的建設項目，著力消除水源汙染風險。（省生態環境廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳按職能分工負責）
四、時間步驟
（一）認真開展「回頭看」。在2018年整治工作基礎上，對地級飲用水水源地、縣級地表水型飲用水水源地開展「回頭看」，對死灰復燃問題和整治不到位、不徹底現象，於2019年6月底前限期清理完畢。除城市發展需要外，不再頻繁調整縣級及以上飲用水水源地保護區，穩步推進保護區規範化建設。
（二）持續深入整治。2019年6月底前，完成供水人口10000人或日供水1000噸以上的其他所有飲用水水源地（包括地下水型飲用水水源地和縣級以下地表水型飲用水水源地）基礎信息、保護區劃定和環境違法違規問題排查，建立工作檯帳。鼓勵實施縣級以下飲用水水源地取水口、保護區整合，優化城鄉供水網絡，提升管理效能。
（三）整體鞏固提升。2020年底前，縣級及以上飲用水水源地完成規範化建設，縣級以下供水人口10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地完成環境違法違規問題整治，建立水質監測機制。地級集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於94.6%，縣級飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於91.9%。
五、保障措施
（一）明確工作責任。各市人民政府對本地飲用水安全負總責，對地級飲用水水源地水源安全、水質保障工作負監管責任。縣級人民政府對縣級以下飲用水水源地保護區劃定負審批責任，對其水源安全、水質保障工作負監管責任。各鄉鎮、街道按要求履行好屬地管理責任。各有關部門按照職責分工，壓實工作責任。
（二）加強監督考核。各市飲用水水源地保護攻堅任務完成情況納入全省水汙染防治目標考核和最嚴格水資源管理考核工作，由省生態環境廳、省水利廳組織評估，報省政府審定。省有關部門要定期對各地攻堅戰實施進展情況進行監督檢查，指導飲用水水源安全及全過程水質保障工作。（省生態環境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳等按職能分工負責）
（三）強化風險防控。按照《集中式飲用水水源地規範化建設環境保護技術要求》（HJ 773－2015）規定，開展飲用水水源地周邊環境安全隱患排查及飲用水水源地環境風險評估，制定風險防控方案和突發環境事件專項應急預案，在規定地點設置預警監控斷面，安裝視頻監控。穿越保護區範圍的路橋、輸油、輸氣管道及飲用水水源地周邊高風險區域應設置防撞護欄、事故導流槽、事故應急池、應急物資（裝備）儲備庫等防護工程，上遊連接水體設置節制閘、攔汙壩、導流渠、調水溝渠等防護工程設施。有毒有害物質、危險化學品運輸應採取限重限類限行等管控措施，並加強定位監控。穿越飲用水水源保護區的船隻，應配防止汙染物散落、溢流、滲漏設備。單一水源供水的縣級及以上城市要規劃建設備用水源和取供水應急互通管網。（省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳按職能分工負責）
（四）推進信息公開。發揮新聞媒介的輿論監督和導向作用，通過地方主要媒體和政府門戶網站，積極宣傳水源地保護攻堅戰工作成效，及時公開整治行動問題清單及相關進展，以公開推動監督，以監督保障落實。縣級及以上城市每季度向社會公開飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等水質飲水安全狀況信息。加強公眾參與意識，提高公共飲水安全風險防範意識，推動飲用水水源地保護工作成為社會參與、共同監督的全民行動。（省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委按職能分工負責）