2020-12-07 17:00 |浙江新聞客戶端
【編者按】習近平總書記說，歷史是最好的教科書。歷史是最好的老師。學習黨史、國史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。在八婺大地上，革命先輩為了革命事業英勇奮鬥，為我們留下了豐厚的黨史資源和寶貴的精神財富。他們的事跡，可歌可泣；他們的精神，永遠激勵著我們奮勇向前。我們與中共金華市委黨史研究室一起，為你打造一份權威的金華黨史讀本。每周一晚上推出，以供夜學的你。
12月4日是第七個國家憲法日。新中國的第一部憲法實際上脫胎於杭州，本期刊文記述其起草經過。新中國成立後，通過制定一部新憲法確認已經取得的經驗與成果，鞏固革命的勝利成果，是全國人民的共同願望。
1953年12月24日下午3點多鐘，一輛專列緩緩地駛進了北京前門火車站。不久，陳長江等80多名警衛人員將很多書、文件、衣物、床上用品等搬上了列車。這些東西讓車上的服務員很吃驚，特別是車廂高高堆起的書佔據了一節車廂的好些地盤。其他行李卻很簡單：一件打補丁的舊睡衣、兩塊灰色的舊毛毯、一把沒有多少毛的牙刷……如此愛看書的、如此儉樸的中央首長究竟是誰呢，服務員充滿了疑問。
20多天前，服務員們就被領導叫去談話，說要執行一次既重要又光榮的任務，這是全國人民的重託，要保證完成好。細心的服務員們發現檢查列車準備工作的竟是鐵道部長滕代遠、公安部部長羅瑞卿，看來這位首長一定是非常重要的人物。
第二天早飯後，車上的服務員終於見到了這位神秘的首長，他就是毛澤東。
此後的 3個多月時間，毛澤東在杭州組織憲法起草工作。《毛澤東傳》這樣概述憲法起草小組在杭州的工作進程。
憲法起草工作進展得比較順利。1月9日開始，2月17日左右草案初稿出來了，雖然比原計劃推遲了半個來月，但是也只用了不到40天的時間。隨後，在毛澤東主持下，起草小組通讀通改。2月24日完成「二讀稿」，26日完成「三讀稿」，3月9日拿出「四讀稿」。至此，憲法起草小組完成了第一階段的任務，為中共中央政治局會議進一步討論修改憲法草案，提供了一個比較成熟的稿本。
對這個憲法草案初稿的每份過程稿，毛澤東是字斟句酌，改了又改，批語也寫了不少。三月初，毛澤東修改審定了《憲法草案初稿說明》，並署上「中華人民共和國憲法草案初稿起草小組」的落款。這是一篇重要文獻，比較集中地反映了毛澤東和他領導的小組起草憲法的指導思想。共分五個問題:（1）憲法草案從法律上保證實施過渡時期總路線；（2）憲法草案從法律上保證發展國家的民主化；（3）憲法草案從法律上加強各民族的團結；（4）憲法草案是《共同綱領》的發展；（5）關於憲法在結構和文字上的特點。
毛澤東領導起草小組在杭州的工作，與北京始終保持著密切的聯繫，每有進展，都及時報到北京。北京討論後，再將意見反饋杭州。為了深入研究和修改憲法初稿，中央成立了6個討論研究小組，各小組及時將有關意見報送中央政治局審議。
1954年2月28日和3月1日，劉少奇在北京主持召開中央政治局擴大會議，討論並基本通過了憲法草案初稿的三讀稿。3月9日，杭州憲法起草小組又提交了四讀稿。3月12日、13日和15日，劉少奇再次主持召開中央政治局擴大會議，討論這個稿子。這樣，憲法草案初稿的起草工作告一段落，準備擴大範圍討論修改後，提交憲法起草委員會。至此，毛澤東和憲法起草小組在杭州完成了擬定憲法草案的工作。
1954年3月14日晚，毛澤東帶領憲法起草小組離杭返京。3月17日，毛澤東一行回到北京，立即著手召開憲法起草委員會會議，討論憲法草案。9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。出席會議代表1197人，投票1197張，同意票1197張。
在新中國首部憲法起草過程中，「西湖稿」可以說是奠定了一個基礎，它不僅在憲法史中留有重重的一筆，也給美麗的杭州刻下永遠的歷史記憶。
2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過關於設立國家憲法日的決定，把12月4日設立為國家憲法日。
(文字轉自2014年11月11日《浙江黨史》、2017年第8期《黨史縱覽》，有刪改。)
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