透視機票代理亂相 - 經濟參考報

    2008-09-10    記者:關桂峰    來源:經濟參考報

　　如今電子客票行程單取代了傳統的紙質機票，旅客通過網際網路等方式訂購機票之後，僅憑有效身份證件直接到機場辦理乘機手續後就能上飛機。但隨之出現的一些假機票、假行程單，給旅客帶來麻煩，頗讓人惱火。記者近日追蹤了一張假行程單，發現了機票代理的混亂狀態。眼看中秋國慶旅遊高峰期將至，旅客又該如何防範假機票、假行程單呢？

　　假機票、假行程單宰你沒商量

　　在雲南省一家媒體工作的小安，前不久預訂了一張昆明飛往南京的3折機票。然而，當她前幾日將機票拿到單位報銷時，卻被告知「這張行程單沒有行程記錄，是假的，不能報銷。」
　　小安很納悶，便登錄查驗機票真偽的「信天遊」網站查個究竟。當她輸入電子客票號碼、印刷序號和校驗碼，點擊「驗真」後，顯示「驗真失敗，沒有找到符合要求的行程單/憑證」。
　　於是，她打電話給行程單上填單的票務公司，一位工作人員說：「我們公司下面有很多代理，你在哪訂的就找哪個。民航都監督不了這麼多，我們能管得了那麼多嗎？只要機票代理人報過來編碼，我們就可以給他開單子。」
　　該票務公司的負責人甘先生將小安的姓名、身份證號碼輸入系統後，查出了她最近的行程：昆明到麗江、北京到昆明等，就是沒有從昆明飛往南京的記錄。「這是張假的行程單！」甘先生說。
　　隨後，甘先生又嘗試了其他辦法終於調出了小安乘坐的昆明到南京的航班記錄，但顯示的訂票代理並不是他的公司。「給你訂票的代理是在我們公司開的行程單，但機票價格比你支付給代理商的少了90元，也就是說代理從中提取了90元『利潤』。」甘先生說。
　　據了解，像小安一樣吃過假行程單之苦的旅客不在少數，更有黑代理開假機票致使旅客無法登機的事件發生。

　　機票代理之亂狀

　　武漢市一家機票代理商蘇勁松告訴記者，假行程單有兩種，一種是虛開金額的行程單，因為單據是真的，追查起來很簡單；一種是偽造的行程單，金額不對，單據也是假的，追查起來比較困難。而偽造的行程單比例更高。
　　民航山東安全監督管理辦公室市場處處長辛天彤說，機票代理行業的一些黑代理損害了正規銷售代理企業的權益，擾亂了民航運輸銷售市場秩序，造成惡性競爭。
　　那麼這些黑代理究竟是怎麼運作的？他們開具假行程單、假機票，相關部門的監管是否到位？
　　蘇勁松舉例，一些黑代理私自印刷假空白行程單，虛報價格欺騙旅客。比如代購的5折機票，卻告知旅客是6折，其中1折的差價就成了代理的「利潤」。由於辦理乘機手續時不需要行程單，且旅客在絕大部分情況下都能順利成行，這種造假一般很難被發現。「航空公司也無法通過主動檢查來發現假行程單。一般來說，都是旅客在需要籤轉、退票、升艙、報銷的時候，才發現自己的機票價值沒有行程單上顯示得那麼高。」蘇勁松說。
　　假機票主要分為三種形式：一種是假票販子先幫旅客購買真機票，然後用高清晰度的複印機將機票複製出來，當旅客付錢後，拿到票後即刻進行核查，訂票系統顯示該機票存在，隨即，不法分子再將真票退掉；一種是利用用過的機票報銷聯重新列印旅客所需航班信息；還有一種是黑代理首先通過正規訂票點訂票，然後列印假的行程單，並交到旅客手中收取票款，但只要消費者付了錢，黑代理就會告訴售票處「不要票了」，取消該機票預訂。
　　小安不解，既然這家票務公司就是這張機票的銷售單位，那也就是假行程單的製造者，就應當負責。對此，蘇勁松解釋說，現在不正規的代理也很多。總公司出行程單，而直接向旅客出售的是下面的二級代理、三級代理，這些代理人中就可能會有黑代理。這種多級代理的銷售模式使得假行程單的查處難度較大。
　　「中國現在有近30家航空公司，每個票務公司一般都只能拿到六七家航空公司的特價票，如果要購買其他航空公司的特價票就只能去別的票務公司開行程單。在昆明只有我們公司可以開你乘坐的這家航空公司的特價票，所以代理就到我們公司給你開行程單了。」甘先生解釋說。

　　電子客票監管還需加大力度

　　2008年4月11日，中國民用航空局出臺《中國民用航空電子客票暫行管理辦法》，第三章第14條規定，空運企業直銷售票處和銷售代理企業應使用合法的電子客票行程單，遵照政府有關管理規定進行銷售，行程單上客票價格必須與實收金額相符。
　　然而，電子客票銷售中的不法現象仍然存在。辛天彤說，這些不法現象主要是偽造行程單、低艙高開、航空公司和銷售代理企業為了佔有市場份額，給沒有銷售代理資質的單位或個人提供電子客票行程單、銷售代理企業系統與機場離港系統不匹配等。
　　蘇勁松說，代理人的那些「下線」，如果沒有任何關係在機票行業還是很難做的，總要多多少少去依附正規代理人。除了特價的，一張機票代理費也就幾塊錢。
　　據代理商反映，電子客票行程單極易造假，製造一張假行程單成本不到1元錢，但假票販印出的假機票逼真度卻非常高。「黑代理故意編制行程單上的電子客票號碼、驗證碼等一些旅客不容易辨認的信息，旅客上網查詢也查不到，代理點則把這些問題解釋為『網絡故障』。有的代理商私印空白行程單，旅客拿到手的是一個徹頭徹尾的假行程單。而這一系列違規手段則是民航管理部門嚴令禁止的。」辛天彤說。
　　辛天彤說，電子客票的使用和監管並不能像發票那樣，在領購、發放、保管和使用等各個環節，稅務部門都能直接監管並可適時檢查。電子客票問題是一個跨行業、跨監管部門的問題，僅靠民航部門肯定不能徹底解決，「所以希望更多的部門參與進來，制定更為細化的法律法規，相信隨著制度越來越完善，電子客票市場也會越來越規範。」
　　他還建議，由航空公司、安檢等部門聯手治理，不斷規範電子客票的銷售市場，加大電子客票銷售和消費者購買電子客票方法、程序的宣傳力度，增加電子客票消費的透明度。
　　蘇勁松說，消費者要警惕低價機票，不要輕信小廣告、手機簡訊、電子郵件發布的購票信息。在付款前，登錄查驗機票的網站去驗證一下真偽，消費者購買機票一定要到正規代售點。同時，拿到行程單後要向航空公司確認，只有票價、艙位等級等信息都落實了，才能證明信息確實已經輸入系統。