近日,中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)》(以下簡稱「七五」普法規劃),並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。據悉,「七五」普法有7大方面主要任務,明確法治宣傳教育的重點對象為領導幹部和青少年,並提出全面實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制。
明確「七五」普法主要任務「七五」普法規劃明確,「七五」普法主要任務有7個方面。
一是深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述,宣傳黨中央關於全面依法治國的重要部署,使全社會了解和掌握全面依法治國的目標任務和總體要求。二是突出學習宣傳憲法,把憲法學習宣傳擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教育,提高全社會的憲法意識。三是深入宣傳中國特色社會主義法律體系,把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳的基本任務,在傳播法律知識的同時更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識。四是深入宣傳黨內法規,突出宣傳黨章,大力宣傳各項黨內法規。五是推進社會主義法治文化建設,把法治文化納入現代公共文化服務體系,推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展。六是推進多層次多領域依法治理,深化基層組織和部門、行業依法治理,深化法治城市、法治縣(市、區)等法治創建活動。七是推進法治教育與道德教育相結合,大力弘揚社會主義核心價值觀。
確保各項目標任務落到實處
通知指出,全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。深入開展法治宣傳教育,是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要任務,是實施「十三五」規劃、全面建成小康社會的重要保障。
通知要求,各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃,進一步健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制,確保「七五」普法規劃各項目標任務落到實處。要堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量幹部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要內容,切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。堅持從青少年抓起,把法治教育納入國民教育體系,引導青少年從小掌握法律知識、樹立法治意識、養成守法習慣。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,深化基層組織和部門、行業依法治理,深化法治城市、法治縣(市、區)等法治創建活動,全面提高全社會法治化治理水平。要推進法治教育與道德教育相結合,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要健全普法宣傳教育機制,實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制,健全媒體公益普法制度,推進法治宣傳教育工作創新,不斷增強法治宣傳教育的實效。要通過深入開展法治宣傳教育,傳播法律知識,弘揚法治精神,建設法治文化,充分發揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎作用,推動全社會樹立法治意識,為順利實施「十三五」規劃、全面建成小康社會營造良好的法治環境。
解讀
主要目標是什麼?
《規劃》明確「七五」普法的主要目標是:普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步增強,依法治理進一步深化,全民法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯增強,全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。《規劃》從5個方面提出了「七五」普法的工作原則:圍繞中心、服務大局;依靠群眾、服務群眾;學用結合、普治並舉;分類指導、突出重點;創新發展、注重實效。
對象、要求有哪些?
《規劃》明確提出,法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,重點是領導幹部和青少年。《規劃》強調堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵,完善國家工作人員學法用法制度,把憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課,把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。《規劃》強調堅持從青少年抓起,切實把法治教育納入國民教育體系,制定和實施青少年法治教育大綱,在中小學設立法治知識課程,確保在校學生都能得到基本法治知識教育。《規劃》要求各地區各部門因地制宜開展有特色的法治宣傳教育,突出加強對企業經營管理人員、農民工等群體的法治宣傳教育。
提出哪些工作措施?
健全普法宣傳教育機制。健全完善的工作機制是深入開展法治宣傳教育的客觀要求。《規劃》強調各級黨委和政府要加強對普法工作的領導,宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用,積極動員社會力量開展法治宣傳教育,建立健全工作考評激勵機制。
健全普法責任制。法治宣傳教育是全社會共同的責任,《規劃》要求實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,健全媒體公益普法制度,落實「誰主管誰負責」的普法責任,強調各級黨組織要切實履行學習宣傳黨內法規的職責。
推進法治宣傳教育工作創新。《規劃》從工作理念、方式方法和載體陣地三個方面提出了創新要求,強調深化 法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的「法律六進」主題活動,推進「網際網路+法治宣傳」行動,加強對外法治宣傳工作。
對組織領導有哪些要求?
一分規劃,九分落實。組織實施「七五」普法規劃涉及方方面面,必須加強組織領導。
一要切實加強領導。《規劃》要求各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃,把法治宣傳教育納入綜合績效考核、綜治考核和文明創建考核內容。健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制。二要加強工作指導。《規劃》要求各級法治宣傳教育領導小組加強溝通協調,充分調動各相關部門的積極性,形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。三要加強經費保障。《規劃》要求各地區把法治宣傳教育相關工作經費納入本級財政預算,切實予以保障,並建立動態調整機制。