國民黨黨產:臺灣經濟中的「怪獸」

華夏經緯網   2001-08-21 00:00:00

不久前，陳水扁在會見一批民進黨籍「立委」時，對於有人提出的「清查國民黨黨產」動議。他當即表態說，可以列為民進黨年底選舉的訴求與政見，作為「選戰的主攻方向」。會後民進黨秘書長吳乃仁又向臺灣媒體宣布說，民進黨作為執政黨，不能放棄「追究國民黨違法斂財行為」的責任；「清查國民黨黨產」的動議已經在民進黨內部取得了共識。國民黨的黨產問題再度成為臺灣社會各界關注的焦點。「黨產」是指國民黨的黨營事業、海外財產和在各地擁有的土地、建築物資產等三個部分，其中要數第一部分黨營事業為最大宗，主要指國民黨投資與掌控的一大批經濟實體；第二部分包括以國民黨或個人名義所購置的從大陸帶去的資產；第三部分包括國民黨接受的部分日本統治臺灣時控制的財產、以低廉價格買進的「國有」土地，以及臺灣省各級政府當時贈與國民黨的公有土地。據臺灣《今周刊》今年4月報導，目前留在國民黨帳上的分別有114幢房產，現值100億臺幣以上；10多萬坪（1坪約合3.3平方米）土地等。黨營企業，其來有自。最早的是1947年由陳立夫成立的齊魯企業，國民黨到臺後，依靠其「經營特權」迅速擴張，投資、建立了一大批「黨有企業」。經過幾十年的發展，如滾雪球般愈滾愈大，黨營事業成了一個企業眾多、資本規模龐大的財團，成為臺灣社會一個特別的資本體。用港臺媒體的話說，「龐大的國民黨黨營企業既非公營，也不是私營，完全是臺灣在國民黨一黨獨大體制下形成的一個經濟『怪獸』」。在全世界很難找到像臺灣這樣奇特的資本結構。國民黨黨營事業財產究竟有多少？誰也說不清楚，對外界來說始終是一個謎。有說800億，有說1000億，也有說3000億……有報導說，在李登輝執政12年間，不僅國民黨一般黨員不知道，連國民黨副主席、常委都不明了，曾經在黨內引起種種質疑，黨員要求財務公開化、管理公開化的呼聲不斷。依據國民黨投資管理委員會公布的旗下7大股份公司1998年度財務報告，其資產總額達1470億臺幣，負債總額787億臺幣，淨值為683億臺幣。七大控股公司分別為「中央」投資公司、光華投資公司、啟聖實業投資公司、建華投資公司、華夏投資公司，總共主控66家企業，轉投資企業超過200多家，資產總額1萬億臺幣。國民黨淪為在野黨後，在去年8月對「黨產」進行了一次全面清查，結果顯示：國民黨「黨產」包括銀行存款、有價證券、美金公債等六大項，總共799億臺幣，其中黨營事業有600億左右，投資104家企業，分屬石化、環保、金融等10個部分。由於事業體龐大，領域涉及範圍廣，投資包括股票和各種不動產，因此國民黨黨營事業每年均有至少上百億臺幣的盈利。即使在1998年受到亞洲金融危機的嚴重衝擊，黨營事業盈利有所減少，但也達到120億臺幣。據臺灣媒體報導，黨營事業已成為臺灣第三大賺錢企業，僅次於臺塑集團和霖園集團。不過，臺灣《中央日報》今年7月一則消息說，國民黨黨營事業在臺灣景氣低迷衝擊下已有所衰退。去年與前年相比，「中央」投資公司總資產由846億臺幣減到789億；光華投資公司由293億減至288億；華夏投資公司由201億減至185億；啟聖實業投資公司總資產不但縮水，虧損更擴大為14億……不管這些統計數字準確不準確，或者哪一種說法更接近客觀事實，但至少可以說，國民黨黨營事業稱得上是臺灣幾大財團之一，是維持國民黨長期統治臺灣的經濟基礎。一項資料顯示：1998年國民黨稅出70億臺幣，國民黨黨營事業繳黨庫60億臺幣，佔國民黨整體稅收的八成以上，為國民黨最重要的財務來源。此外，黨營事業更是國民黨各種選舉中最大的資金來源。據報導，1994年臺灣省市長選舉中，國民黨財務委員會向黨營事業投資管理委員會要了45億臺幣；1995年「立委」選舉時增至65億臺幣。當然，李登輝在國際上搞「金錢外交」、「務實外交」更是少不了它。據報導，1995年李登輝美國康奈爾大學「成行」，僅向美國「卡西迪」公關公司遊說費就有75萬美元。如此龐大的一筆資產是哪個部門管理？令人羨慕的大管家是誰在擔當？這也是大家所關心的。長期以來，黨營事業由國民黨中央最神秘的財務委員會掌管，財委會主任都是由國民黨主席親自指點的人擔任。1998年李登輝接任國民黨主席後，為了讓信得過的人掌管這座「金山銀庫」，就將財委會一分為二，成立了一個「黨營事業投資委員會」，並由他的好友劉泰英出任主任委員。從此，劉泰英成為國民黨的「帳房先生」和「大管家」。在國民黨執政「黨國一體」的時代，「黨庫」與「國庫」難分，暗箱作業，再加上管理不善，貪汙嚴重，黨營事業為私人侵吞事件經常發生。同時報章也經常披露黑金政治的內幕，黨營事業與大財團進行利益輸送，政商勾結、賤賣黨產，營私舞弊案屢見不鮮。臺灣媒體評述：「由於黨產缺乏監督機制，黨產操作已淪為一兩個人的黑箱作業。國民黨黨產的問題，不但反映了黨內失去民主機制，而且顯已汙染了政風和社會風氣。特別是在去年臺灣「總統」選舉造勢中，由於「興票案」，民調支持度「一路領先」的宋楚瑜頓時下滑，國民黨候選人連戰支持度未上升，反而使「主打黑金」的民進黨候選人陳水扁獲利。為了適應選舉的需要，連戰在競選活動中提出了「將國民黨黨產交會信託」的方案，即無論股票、現金、土地或任何形式，都必須交會信託業管理、使用、經營相關事業，「徹底予以改造」。國民黨在「大選」中敗北，連戰擔任國民黨主席不久即著手進行清理「黨產」，並將「黨產交付信託」作為國民黨改造的重要舉措之一。今年3月26日完成了第一階段20億臺幣現金信託籤約，分別交會中信銀、中信局信託與保管。按照計劃，國民黨目前正在推動的第二階段的黨產信託屬不動產部分，包括非自用房屋、土地等87億臺幣；第三階段則是黨營事業，總值約六七百億臺幣。人們不禁要問：這麼多錢放在別人口袋裡，國民黨會放心嗎？其實，這樣做也是迫不得已。國民黨一夕之間失去執政地位，教訓是深刻的，其中黨內腐敗、民眾失去信心是重要原因之一。國民黨要重振旗鼓，東山再起，必須從源頭上抓起。其一，以「黨產」透明化，消除「金權政治」的土壤，重新喚起民眾對國民黨的的信任。因為臺灣民眾對「黑金政治」深惡痛絕，而「黨產」是國民黨腐敗的禍根。其二，顯示國民黨改革的決心。連戰去年參選時曾提出「以示清廉，贏取選票」。後來國民黨檢討失利原因進行改造時，連戰又提出要「重新出發」。而黨產交付信託是清除腐敗的一種手段。對國民黨來說，「黨產交付信託」能否真正得到兌現，目前還很難下結論。而且，民眾的反應也不熱烈，有５０％的連戰的主張能否真正落實持懷疑態度，也有人建議國民黨通過「政黨法」兌現承諾。但無論如何，這對國民黨能否「浴火重生」、「東山再起」都是關鍵的一步棋。（宏 欣）

 

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