平潭網絡微雜誌第一刊：
」解讀平潭政策-服務海峽兩岸「
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本來8月8日受邀參加一個關於平潭封關的論壇，聊聊平潭機遇，聽聽平潭未來啥的，由於飛機哥剛好出差，只好錯過，現在剛剛找到酒店，放下行李，趕緊抽出筆記本，剛好下午看到一個好友梳理了一些關於平潭封關政策的情況，我就直接跟大家分享了。
大話題一：什麼是新平潭？
在聊這個話題前，我們先來回顧下新平潭誕生時間表。
新平潭誕生時間表
2012年3月底，福建出入境檢驗檢疫局平潭辦事處正式成立，參與平潭開放開發建設；
2013年4月，娘宮二線卡口動土打樁；
2013年5月，福州海關推進平潭綜合實驗區開放開發工作組進駐平潭；
2013年7月，福州海關召集全關大會，將平潭封關運作定為「一號工程」；
2013年8月，平潭檢驗檢疫監管信息化平臺設計方案順利通過了專家組的聯合評審；
2013年9月，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合下發關於平潭綜合實驗區進口稅收政策通知，通知明確規定：對從境外進入平潭與生產有關的部分貨物實行備案管理，給予免稅或保稅，自平潭綜合實驗區相關監管設施驗收合格、正式開關運行之日起執行；
2014年2月，福州海關、福建出入境檢驗檢疫局、省發展改革委等相關部門組成聯合預驗收組，對二線卡口和監管查驗設施進行了省級預驗收；
2014年5月，平潭檢驗檢疫監管信息化平臺正式上線調試運行；
2014年5月16日，由海關總署、國家發展改革委、財政部、稅務總局、質檢總局、外匯局以及省政府組成的聯合驗收組，對封關運作設施組織驗收。
2014年7月15日，封關運作正式啟動，國家賦予的各項優惠政策全面落地，平潭步入一個新的發展階段。
平潭封關，歷時4年。從最初的劃定10平方公裡的特殊監管區域到全國最大特殊監管區域，平潭創造了歷史。《平潭綜合實驗區發展總體規劃》經國務院批准，正式提出：平潭綜合實驗區開發開放按照既有利於平潭開發和人員、貨物、交通運輸工具進出方便，又有利於加強查驗監管的原則，實施「一線」放寬、「二線」管住、人貨分離、分類管理的管理模式。
全島開放，這是一個前所未有的挑戰，亦是一次全新嘗試。平潭主島300多平方公裡，島上有40萬居民。這麼大的區域如何監管，沒有先例可循，創新通關模式，考驗著各級各部門的創新與智慧。
5大「特」，冠蓋平潭
主編追夢認為：所謂新平潭，就是特殊時期，特殊區域，特殊管理，特殊政策，特別面貌。
大話題二：什麼是新特區？
特殊海關監管區
通俗的說封關後的平潭形成類似保稅區的一個特殊海關監管區，在區內符合產業指導和目錄的企業和貨物流轉等，可享受區別於島外的包括稅收優惠政策在內的一系列優惠和便利措施。
兩大「最」領平潭
平潭正式封關運作，成為全國面積最大、政策最優的特殊監管區域，全面享受國家賦予的免稅、保稅、退稅等優惠政策，真正成為「享受比經濟特區還優惠的政策」。
封關運作後，「一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理」的創新海關特殊監管區管理模式正式開啟。
「一線」放寬 將平潭與境外的口岸設定為「一線」，具有口岸功能。所有進境保稅貨物 實行備案管理，關稅徵管和貿易管制措施實行從優措施。
「二線」管住 「二線」指平潭與我國關境內的其他地區連接的通道，與生產有關的貨物由區外入島，可以享受出口退稅，而在區內保稅加工的產品出區內銷時，企業可以按照產品出區狀態也就是成品申報徵稅，也可以折算成料件申報徵稅。
免稅和保稅 主要針對從一線入境的貨物，在一線口岸先不徵收關稅，只做備案管理。「所謂的保稅，指平潭境內的企業從一線進口的貨物，在指定的場所加工、包裝、物流、倉儲，暫緩繳納各種進口稅費；所謂的免稅，主要指生產設備跟生產所需要的物資，這些物資企業自 己消耗掉，比如企業生產線、企業建廠房所需要的計件物資，都屬於免稅。」平潭海關關長周筠光說。
退稅 據了解，通過二線卡口，從內地銷往平潭與生產有關的貨物，實行增值稅和消費稅退稅政策。「主要根據用途，凡是跟生產有關的貨物才享受退稅政策。」周筠光說。
選擇性徵稅 是指從平潭銷往內地的貨物，需徵收進口關稅，但可以選擇稅額較低的稅種進行徵收。周筠光介紹，可以按照成品徵稅，也可以根據料件徵稅，需要強調的是，滿足在平潭生產，生產所用的原料或者是半成品必須是保稅或是退稅的，且銷往內地的才享受選擇性徵稅。新特區，三宗「最」
主編追夢認為：所謂新特區，就是面積最大、政策最優、管理最新
大話題三：什麼是新家園？
一天一個億,一年大變樣
2010年底,平潭海峽大橋與高速公路正式通車,從福州到平潭的車程從150分鐘縮短至80分鐘。2011年11月30日,高速客滾輪「海峽號」正式起航,從平潭出發,歷時2小時30分抵達臺中港。
在2010年完成投資近100億元的基礎上,2011年度平潭完成投資300億元,力爭三年內完成投資1000億元。一天一個億,一年大變樣,這是平潭速度的真實寫照!
植樹5000萬株，打造宜居城市
有這樣一組數據：經3年多大規模的植樹造林，平潭森林覆蓋率從29％提高到37%，全島近地面局部地區風力有所減弱，常年空氣品質達到I級。實驗區成立後，提出建設「國際森林花園島」的目標，力爭通過「十二五」的努力，全區森林覆蓋率達40%，建成區綠化率45%以上，實現全島四季常綠、全年有花、立體布局。
《發展目錄》指引低碳環保科技城
國家發展改革委頒布的《平潭綜合實驗區產業發展指導目錄》，鼓勵平潭發展高新技術產業、服務業、生態環保業等七大產業。優惠政策不斷出臺，讓平潭成為投資熱土。繼《總規》之後，產業發展指導目錄、對臺小額貿易等政策獲批；企業所得稅優惠目錄、「分線管理」監管方案等政策獲批。
經過三年大規模建設基礎設施，平潭投資軟、硬環境日趨完善。下一步，將轉向產業發展，目前，實驗區已優選了52個總投資額超過1100億元的優質產業項目落地——一大批優質項目落地，充分體現了實驗區建設低碳環保科技之城的勇氣和智慧，也意味著實驗區可以在全球範圍內對特定產業鏈的核心資源進行整合、選擇，進一步明晰產業發展主導突破點和方向。
暢達交通網，促跨越式發展
翻開地圖，平潭是大陸距離臺灣最近的地方：到新竹68海裡，到臺中88海裡，到臺北92海裡。兩岸之間隔著淺淺的一灣海峽，打造「一日生活圈」，平潭有著最大優勢、最大潛力
5月22日，「海峽號」首次成功試航「平潭臺北」航線；去年底，「麗娜輪」（家園號）試航平潭－臺北航線，從平潭出發，只用2個多小時就到達臺北港，高速客滾輪猶如海上巴士，縮短兩岸之間的時空距離，拉近兩岸民眾的感情距離。「海峽號」開通以來，已運送兩岸遊客超過15萬人次，帶動臺中港一躍成為臺灣客運第一大港。
「在貨運方面，兩岸『黃金水道』的打通，真正實現兩岸『航空速度』和『海運成本』的最佳組合。」另外，平潭正積極打造對臺小額貿易、東澳中心漁港、兩岸漁人碼頭等一大批產業承載平臺，這些項目的建設將會吸引更多臺胞到平潭投資興業，真正推動兩岸產業的深度對接和社會的高度融合。
主編追夢認為：新家園，就是新生態、新科技、新生活、新面貌。
大話題四：平潭封關帶來的機遇有哪些？
十項政策平潭獨享
一是對經平潭進境的商品實施分線、分類檢驗監管。在「一線」口岸，對重點敏感進口貨物按現行模式管理；對其他貨物實施備案管理，其中原產於臺灣地區、在平潭生產加工使用的貨物免於實施檢驗。當實施備案管理貨物經「二線」通道進入內地時，依法實施檢驗或核銷。
二是簡化兩岸往來交通運輸工具的管理。對進出平潭的兩岸直航船舶常態下實行低風險管理，實施電訊檢疫；對經常往來臺灣的對臺小額貿易船舶、臺灣漁船採用檢疫監管本管理；簡化進出平潭的臺灣地區機動車輛申報手續，對多次往來車輛採用檢疫監管本管理。
三是平潭生產的出口工業品一般情況下可免予實施檢驗。
四是從平潭入境的轉口或過境應檢物，免於實施檢驗，免於強制性產品認證；對經平潭中轉的臺灣入境食品實施備案管理。
五是對平潭已獲得HACCP體系驗證、HACCP認證或食品安全管理體系認證的出口食品企業簡化備案程序。
六是對原產於臺灣輸往平潭且在平潭銷售使用的預包裝食品、化妝品，允許採用繁體中文標籤。
七是符合有關條件的進口舊機電產品免予裝運前檢驗。
八是對符合免於辦理強制性產品認證的商品採取便捷措施及時辦理免辦證明，並實施快速驗放。
九是對少量醫用特殊物品先實施監管放行，後補辦審批手續。
十是支持在平潭開展對臺灣方面認證認可結果和檢測結果的採信試點工作。
5大類127條優惠
《平潭綜合實驗區企業所得稅優惠目錄》和相關優惠政策，對設在平潭的鼓勵類產業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅。《優惠目錄》共5大類127條，其中高新技術企業74條，服務業18條，農業及海洋產業10條，生態環保業9條，公共設施管理業16條。
主編追夢認為：隨著各項優惠政策的落實，必將吸引更多的企業來平潭投資，有利於培育平潭有特色的高端產業體系，推動兩岸同胞共同家園建設。隨著各項基礎設施的加快建設和一系列優惠政策的逐步落地，將形成軟硬兼備的營商環境，使平潭的開放開發步入嶄新的快車道。
小編介紹
小編人稱「飛機哥」：白天搞飛機，晚上編微信。如果對航空、微信有興趣的朋友，可以加私人微信：feijige787 ，相信我們會成為好「機」友。
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