12月3日至4日，省委十一屆八次全會在長春舉行。會議審議通過了《中共吉林省委關于堅持以習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統領在全面建設社會主義現代化國家新徵程中加快實現吉林全面振興全方位振興的決定》《中共吉林省委關於制定吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
「十四五」時期是吉林在高質量發展新路上砥礪前行、積厚成勢的關鍵五年，是推動新時代吉林全面振興全方位振興實現突破、開闢新局的關鍵五年。著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰略全局，全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面分析當前國際國內形勢，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、聚焦高質量發展，深入研究吉林振興發展的一系列重大問題，為我省未來發展謀定前進方向，擘畫藍圖願景。
在省委十一屆八次全會上，與會人員分組討論時積極發言。 本報記者 丁研 攝
把準方向乘風破浪：全面建設社會主義現代化新吉林
「十三五」時期，吉林振興發展取得顯著成績，根本在於習近平總書記的親切關懷和科學指引。全會指出，五年來，習近平總書記三次親臨吉林視察指導，對東北振興和吉林工作發表重要講話、作出一系列重要指示，為新時代吉林振興指明了前進方向、規劃了實踐路徑、注入了強大動力，是習近平新時代中國特色社會主義思想對吉林發展的理論武裝，是推動新時代吉林全面振興全方位振興的行動指南和根本遵循。
「十四五」時期，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，推動經濟高質量發展，深化供給側結構性改革，在加快推動新時代吉林全面振興全方位振興的徵程上展現新作為，為全面建設社會主義現代化新吉林開好局、起好步。
【解讀】全會指出，要堅持以習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統領，堅決履行好「新擔當、新突破、新作為」重大職責使命，進一步強化貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展的思想自覺、政治自覺和行動自覺，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，紮實推動以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署落地生根，在新的歷史起點上不斷把吉林振興發展推向前進。
按照中央部署，到二〇三〇年，我們要實現新時代吉林全面振興全方位振興。通過十年左右時間的不懈奮鬥、頑強奮鬥，揚長補短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，重塑環境、重振雄風，儘快成為具有國際競爭力的先進裝備製造業基地、國家現代農業生產加工基地、國家重要技術創新與研發基地和國家新材料研發生產基地，完成老工業基地全面振興全方位振興的歷史使命。展望二〇三五年，吉林要在實現全面振興全方位振興基礎上，與全國同步基本實現社會主義現代化，全面形成營商環境好、創新能力強、生態環境優、發展活力足的現代化新局面。
科學制定發展目標：「十四五」時期經濟實現高質量發展
全會提出，「十四五」時期，吉林振興發展正處於發揮獨特優勢、提升在全局中戰略地位的關鍵階段，加快轉型升級、實現高質量發展的關鍵階段，激發創造活力、破解深層次矛盾問題的關鍵階段，促進共同富裕、提升人民生活品質的關鍵階段。
吉林「十四五」發展注重把握五項原則，即堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。
吉林「十四五」經濟社會發展主要目標——
振興發展取得新突破。經濟實現高質量發展，農業基礎地位更加鞏固，生態屏障功能進一步強化，面向東北亞開放合作中心樞紐地位更加突出，對國家重大戰略的支撐更加堅實。
科創能力實現新提升。企業創新主體地位進一步提升，科技創新生態明顯優化，自主創新和科研成果轉化能力持續增強，在全國產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈中加速邁向中高端。
改革開放邁出新步伐。市場化、法治化、國際化營商環境持續改善，高標準市場體系基本建成，各類市場主體活躍度不斷提升，與國家重大區域發展戰略對接合作持續深化，長吉圖開放開發取得突破性進展。
鄉村振興展現新成效。現代農業「三大體系」加快完善，糧食綜合生產能力邁上800億斤新臺階，率先實現農業現代化取得重大突破，鄉村建設行動全面推進，縣域經濟實力顯著增強，縣域綜合服務能力明顯提高，城鄉居民生活水平差距不斷縮小，農村文化繁榮興盛、社會充滿活力。
數字經濟聚合新動力。「數字吉林」建設取得重大突破，經濟社會運行數位化、網絡化、智能化水平大幅提升，大數據、雲計算、「網際網路+」、人工智慧成為重要支撐，信息化帶動力持續增強，數字紅利進一步釋放。
生態文明開創新局面。國土空間開發保護格局得到優化，綠色生產方式和生活方式全面形成，資源能源利用效率不斷提高，主要汙染物排放總量持續減少，生態環境日益改善，生態安全屏障更加穩固。
民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入水平不斷提升，民生短板加快補齊，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，國民素質和社會文明程度顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩步提升，幸福吉林全面進入新階段。
治理效能再上新臺階。社會主義民主政治更加健全，法治吉林建設取得新進展，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，發展安全保障更加有力，社會安定和諧有序局面更加鞏固，平安吉林建設開闢新境界。
【解讀】發展是硬道理，是解決吉林一切問題的基礎和關鍵。全會指出，從我省情況看，發展水平、居民收入與全國差距不小，發展不平衡不充分仍是我省的主要矛盾。綜合吉林發展階段、產業結構、社會期待等各方面因素分析，我省「十四五」時期經濟實現高質量發展，是有基礎、有條件、有可能的，事關二〇三五年遠景目標的順利實現。要保持奮發有為的精神狀態，勇於戰勝前進道路上各種風險挑戰，經濟實現高質量發展，確保城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。
緊緊抓住重要戰略機遇期：11項重點任務，謀定吉林美好明天
新時代吉林振興正面臨著東北振興的政策機遇、新發展格局的融入機遇、國家重大戰略的對接機遇、產業升級的趨勢機遇，與老工業基地振興優勢、國家重要商品糧基地優勢、生態資源優勢、沿邊近海優勢、人文人才和科教優勢疊加聯動，利好因素持續匯聚。
緊緊抓住機遇，推動新時代吉林發展，全會提出「十四五」時期吉林經濟社會發展和改革開放的11項重點任務，明確了創新發展、轉型升級、融入新發展格局、深化改革、鄉村振興、優化國土空間布局、文化建設、綠色發展、擴大開放、保障和改善民生、統籌發展和安全等重點領域的發展思路和重點工作。
——深入實施創新驅動發展戰略，激發振興發展內生動力。
【解讀】全會提出，要著力增強自主創新能力，發揮企業技術創新主體作用，激發人才創新創業創造活力，持續優化創新生態，努力打造科技、教育、產業、人才緊密融合的創新型經濟體系。
——加快推動產業轉型升級，構建現代產業新格局。
【解讀】當前，我國經濟發展已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，要提升吉林產業發展層次和水平、邁向產業鏈價值鏈中高端。全會提出，實施基礎再造和產業鏈提升工程，培育壯大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，加快「數字吉林」建設，構建現代產業體系，再造吉林老工業基地競爭新優勢。
——深度融入新發展格局，全面構築新發展優勢。
【解讀】構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策。全會指出，要積極融入國內大市場，主動參與國際合作和分工，全面促進消費增長，著力擴大有效投資，全面提升供給體系對需求適配性，在深度融入新發展格局中構築發展新優勢。
——以優化營商環境為著力點，深化體制機制改革。
【解讀】要堅持從解放思想抓起，從創新體制機制入手，從優化營商環境破局，激發市場主體發展活力，實施高標準市場體系建設行動，建立現代地方財稅金融體制，加快推進政府職能轉變，充分釋放全社會創新創業創造動能。
——全面推進鄉村振興，加快實現農業農村現代化。
【解讀】鄉村振興戰略是新時代「三農」工作的總抓手，「率先實現農業現代化、爭當現代農業建設排頭兵」是習近平總書記對吉林的明確指示和殷切囑託。全會提出，要始終深刻把握農業大省的基本定位，充分發揮國家重要商品糧基地優勢，實施農業現代化建設「十大工程」，扛穩國家糧食安全重任，實施黑土地保護利用工程，加快現代農業「三大體系」建設，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，努力走出集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。
——優化國土空間布局，促進區域協調發展和新型城鎮化。
【解讀】國土空間是一切經濟社會活動的載體。全會指出，要統籌推進中東西「三大板塊」建設，堅持開發與保護相統一、發展與布局相融合，深入實施區域協調發展戰略、主體功能區戰略，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，形成科學合理的城鎮化格局、農業生產格局、生態保護格局。
——發展文化事業和文化產業，提高吉林文化軟實力。
【解讀】要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，發展現代文化產業，加快建設文化強省。
——推動綠色發展，加快建設美麗吉林。
【解讀】全會提出，牢固樹立「綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山」的理念，充分發揮生態資源優勢，加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，加強生態保護修復，提高資源能源利用效率，建設人與自然和諧共生的現代化。
——深度融入「一帶一路」，打造我國向北開放重要窗口。
【解讀】全會提出，圍繞打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐，充分發揮沿邊近海優勢，堅持陸海統籌，深耕東北亞、加強西北歐、拓展東南亞，暢通「絲路吉林」大通道，打造高水平開放合作平臺，健全開放型經濟新體制，實現更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放。
——著力保障和改善民生，持續加強社會建設。
【解讀】全會提出，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高居民收入水平，落實就業優先政策，優先發展教育事業，完善全覆蓋可持續的社會保障體系，推進健康吉林建設，打造共建共治共享社會治理格局，持續增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——統籌發展和安全，建設更高水平平安吉林。
【解讀】安全是發展的前提，發展是安全的保障。全會指出，必須全面貫徹落實總體國家安全觀，樹立底線思維，增強風險意識，積極防範和化解影響社會主義現代化建設進程的各種風險，堅決防止發生綜合性、系統性風險，確保經濟行穩致遠、社會和諧安定。
凝聚振興磅礴力量：堅持黨的全面領導
全會提出，實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，充分調動一切積極因素，最廣泛地動員全社會力量，凝聚新時代吉林全面振興全方位振興的磅礴力量。
【解讀】全會提出，要持之以恆加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，完善上下貫通、執行有力的組織體系，提高黨員幹部能力水平，永葆初心、永擔使命，奮力開創新時代吉林全面振興全方位振興新局面。
藍圖繪就，未來可期。吉林「十四五」畫卷即將鋪展開來，我們看到，全省上下解放思想、真抓實幹，頑強拼搏、團結奮鬥，一個體現新擔當、實現新突破、展現新作為的社會主義現代化新吉林，正向我們走來。
吉林日報全媒體記者 趙乃政 粘青 劉姍姍 楊悅
責任編輯：李家鼎