中新網8月3日電 據歐洲時報網報導,目前法國方面對巴黎奧運的預算為66億歐元,但根據以往經驗,實際支出往往超出數倍。
面對公眾和媒體對承辦奧運會「勞民傷財」的擔憂,巴黎市長伊達爾戈保證,2024年的巴黎奧運將是環保、節儉的盛會。但有關專家認為超支難免,預算66億歐元,實際費用至少110億歐元。
洛杉磯拱手相讓
當地時間7月30日,「精彩奧運、唱響和平」奧運主題活動在美國洛杉磯舉行。
中新社記者 張朔 攝
在申辦2024年奧運會這件事上,巴黎不再有對手。洛杉磯7月31日宣布與國際奧委會(CIO)達成協議,同意舉辦2028年奧運會。此前,美國城市洛杉磯是巴黎申辦2024年奧運會最後的競爭者。
法國《世界報》8月1日轉述洛杉磯奧組委的公告:「根據協議,CIO將提高給洛杉磯的撥款,以備其(迎接奧運的)長期規劃」。國際奧委會在今年7月通過了「同時授權」的決議,巴黎和洛杉磯將分別承辦2024和2028年奧運會。
撥款和預算
國際奧委會130屆全會7月11日在瑞士洛桑舉行投票,一致決定2024年和2028年夏季奧運會的承辦城市將同時產生,現在唯一的懸念是兩個申辦城市洛杉磯和巴黎誰先舉辦。
在2028年奧運會的組織框架內,國際奧委會將給予洛杉磯18億美元撥款,但將在更長的期限內實現,以支持其城市青少年運動場的建設。巴黎市2024年奧運會將獲得CIO15億美元資金支持。
9月13日在秘魯首都利馬召開第131次國際奧委會會議之際,奧組委、洛杉磯和巴黎將籤署三方協議,這也標誌著兩座城市正式取得奧運會承辦權。
當地時間7月31日晚上十點,巴黎市長伊達爾戈在推特上興奮地說:「很高興得知我的朋友、洛杉磯市長做出了新的重要決定,這使得巴黎、洛杉磯和CIO都成為贏家。」
巴黎申奧委員會主席Tony Estanguet 說:「我們很榮幸地與CIO,以及我們在洛杉磯的朋友找到了承辦城市、比賽和整個奧林匹克運動的最佳解決方案」。
法國總統馬克龍8月1日在愛麗舍宮發布的聲明中表示「為這重要的一步感到歡欣鼓舞」。
不過,法新社報導指出,未來七年,巴黎面臨的一個嚴峻挑戰是嚴格控制預算。據法國方面公布的計劃,巴黎2024奧運的預算為66億歐元。根據以往經驗,實際支出可能遠超預算金額,如果出現嚴重透支,由誰買單將是個大問題。
「同時授權」
圖為投票結束後,洛杉磯市長加塞蒂和巴黎市長伊達爾戈登上主席臺,國際奧委會主席巴赫站在中間高舉起兩人的手表示慶祝。
一開始有5個城市競爭2024年奧運會的承辦權:德國漢堡、義大利羅馬、匈牙利布達佩斯、美國波士頓和法國巴黎。波士頓因為市民反對,在2015年第一個打了退堂鼓,但洛杉磯接了過來。
漢堡在2015年底也退出,在就承辦奧運舉行的全民公投中,51.7% 的市民表示反對。2016年10月,由於新上任的市長拒絕支持申奧,羅馬也退出了角逐。最後,由於收到20萬人的聯名抗議書,以及聲勢浩大的公民抗議活動,布達佩斯在2017年2月宣布退出。此後,2024 年奧運會承辦權的競爭只剩巴黎和洛杉磯兩個城市,這是1988年以來首次。
奧委會注意到各國民眾的「叛逆」情緒,希望保障兩屆體育盛事如期舉辦。今年7月,國際奧委會通過了雙重投票規則。也就是說,巴黎和洛杉磯兩個城市中沒有獲得2024年舉辦權的城市將會獲得2028年奧運會的承辦權。奧委會主席強調此舉在於保留」兩個卓越的候選城市」,使得其中一個在2024年申奧失敗的情況下,仍然不會被放棄。
這並不是奧委會第一次做出「同時授權」的決定。1921年6月2日,巴黎和阿姆斯特丹被國際奧委會同時授予分別1924年和1928年奧運會承辦權。
勞民傷財 對手退出
《赫芬頓郵報》認為,申辦城市紛紛打退堂鼓的原因,是公眾和政府機構對超出預算、動輒數十億美元的運營成本感到擔憂。
最近30年,所有奧運會的實際開支都遠遠超出預算。2012年倫敦奧運會,預算48億歐元,實際花費110億;2014年俄羅斯索契冬運會,預算88億歐元,實際花費達360億歐元。「大超支」趨勢沒有停止的跡象,日本媒體透露,預算23億歐元的2020年東京運動會可能將花費至少138億歐元。
2016年的裡約奧運會,組織和場館建設令人大失所望,成為奧運史上的巨大醜聞。另外,這屆奧運會與2004年的雅典奧運會一樣,收尾至今大部分場館一直被棄置。
巴黎自信
「在歐洲內外,許多國家因公民的質疑而放棄,儘管奧運會和帕運會是全球最重要的盛會」,巴黎市長伊達爾戈接受採訪時曾這樣表示。她話鋒一轉:「但巴黎的奧林匹克將是巴黎氣候協議精神的延續。我們將藉此機會加速能源和經濟轉型。我們將有能力證明,奧林匹克可以是環保的盛會。」
巴黎市將在2020年向國際奧委會提交現有場館狀況,以降低2024年奧運會的組辦成本。巴黎奧組委副主席Michael Aloisio稱,93%的場館是既有的或臨時的,不存在所謂耗資巨大、遠超預算的風險。
在全球面臨恐怖主義威脅的背景下,安保是舉辦奧運會關注的另一大重點。奧委會認為,2016年法國成功主辦歐洲杯證明,法國的治安力量「非常有效、專業,有能力保護奧運會」。
專家質疑
當地時間7月11日,瑞士洛桑,國際奧委會130屆全會舉行投票,決定洛杉磯和巴黎將承辦2024年和2028年夏季奧運會。
據法新社報導,在巴黎大學體育經濟學的安德列夫解釋說,申奧競爭機制好比拍賣,對手越多,叫價越高,最後勝出方通常都對主辦奧運會的經濟前景有過於樂觀的估計,這種樂觀情緒往往使人低估場館的造價,並在投入方面展望不一定能夠實現的「長遠經濟效益」,對於準備過程中支出不斷超出初始預算的現象不予重視,其結果是實際支出遠遠超過預算。
勒芒大學經濟學教授蓋揚認為,巴黎2024年奧運會總的費用不太可能低於雅典奧運或倫敦奧運,也就是說至少在110億歐元左右。
「場館現成說」難成立
堅持說巴黎不會超支的人強調2024年奧運所需場館中93%到95%都是現成的,不需要重建。馬克龍七月中旬去瑞士洛桑為巴黎申奧造勢時也強調說,巴黎提出的預算相當合理。
據巴黎申奧部門披露,主要的建設開支將用於建造奧運村(約13億歐元)、媒體村和水上中心。如果在籌備過程不出現重大變故的話,基建籌備的費用估計為30億歐元,其中包括一些場館設施的改進,比如更適宜於殘疾人觀看賽事等。這筆投入中,有半數由國家(法國政府承擔10億歐元)和地方當局承擔,其餘部分由私營企業和基金承擔。
也有一些專家指出,從現在起到2024年,奧運會比賽將增加滑板等5個新的項目,這就意味著將增設新場館設施,可能成為預算超支的原因。另外,也存在利用主辦奧運而趁機大搞基建的可能,雅典和巴塞隆納都是因為大興土木而導致經費失控。安德列夫因此告誡:「不要以2024奧運為藉口推『大巴黎規劃』,那樣的話很可能導致奧運經費失控。」