周世虹在調研中發現，相同的距離，在不同地區，票價不同；相同距離，速度不同，但票價相同；二等座和無座價格相同；上車補票、中途補票不收手續費；改籤條件不合理，只允許改籤一次，而且不包括變更到站等，這些都是當前高鐵票價及改籤退票方面存在的問題。
新安晚報 安徽網 大皖客戶端訊 去年全國兩會，全國政協委員、安徽省律師協會副會長周世虹提交的關於恢復「五一」長假的提案引起廣泛關注。今年全國兩會，他帶來了十五份提案和社情民意，其中非常關注高鐵票價及退改籤費用問題。
改籤費的用途不透明
周世虹認為，目前高鐵票價及退改籤費用等方面存在定價不科學、不透明、不合理等問題，亟需改革。因此，他建議綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價，並允許高鐵票改籤兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。
記者了解到，我國鐵路營運總裡程為7.3萬公裡，其中高鐵營運裡程達到3.5萬公裡以上，居世界第一，2018年中國高鐵動車組列車累計發送旅客20.05億人次。
「目前高鐵票價及改籤退票費用的確定及收支總額不透明，缺少科學決策和民眾參與程序，特別是每年鐵路運營部門收取了多少改籤退票費沒有公開數字，去向和用途也沒有公開。」周世虹說。
他在調研中發現，相同的距離，在不同地區，票價不同；相同距離，速度不同，但票價相同；二等座和無座價格相同；上車補票、中途補票不收手續費；改籤條件不合理，只允許改籤一次，而且不包括變更到站等，這些都是當前高鐵票價及改籤退票方面存在的問題。
節假日可提高改籤費
周世虹建議，在確定高鐵客運票價時考慮其國家公共服務屬性和公益性，不能完全從成本和利潤的角度考慮，要在科學測算和民眾參與的基礎上，科學、民主地確定價格。
對於同距離不同價的問題，周世虹認為，應該綜合考慮距離、速度、時間等因素，科學、平衡地確定各類高鐵以及普通列車的票價。
「建議允許改籤兩次，包括變更到站，方便乘客選擇時間和空間，降低乘車成本，減輕老百姓負擔。要科學測算改籤和退票對運營收入及利潤的影響，從而合理確定退票、改籤費用。」周世虹說，應當綜合考慮現代社會的辦事效率和時間觀念，縮短退票、改籤時間段，降低退票改籤費用。對於春運及國慶、五一等重要節假日期間可通過提高退票、改籤費用來限制退票、改籤。但在整個春運40天時間裡一律採用「開車前不足24小時、按票價20%」的標準核收退票、改籤費用不盡合理。他建議在不影響車票出售的情況下，縮短限制時間，降低退票、改籤費用。
新安晚報 安徽網 大皖客戶端記者 鍾虹
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