為貫徹實施《不動產登記暫行條例》，規範不動產登記行為，維護不動產交易安全，保護不動產權利人合法權益，由國土資源部起草的《不動產登記暫行條例實施細則(草案徵求意見稿)》，即日起向社會公開徵求意見。意見反饋截止時間為2015年4月25日。
公眾可通過三種途徑和方式提出意見：一是登錄中國政府法制信息網(網址：www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側的「部門規章草案意見徵集系統」提出意見；二是通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區阜內大街64號國土資源部政策法規司(郵編：100812)，並在信封上註明「不動產登記暫行條例實施細則徵求意見」字樣；三是通過電子郵件方式將意見發送至：zqyj@gtzyzcfl.com.cn">zqyj@gtzyzcfl.com.cn。
登記範圍
包括土地和房屋等五類不動產
據介紹，《細則》總計8章137條，以細化落實《不動登記暫行條例》為目標，注重具體制度的可操作性，重點明確登記機構及人員、登記類型、登記簿證、登記程序、登記權利類型、登記信息查詢及共享制度等方面的重要制度。
依照該《細則》登記的不動產包括：
(一)耕地、林地、草地、荒地、水域、灘涂、建設用地以及因自然淤積和人工填海、填湖形成的土地等；
(二)定著於地表、地上或者地下的房屋等建築物、構築物以及特定空間；
(三)海域及海上建築物、構築物；
(四)定著於土地的森林和林木；
(五)法律、行政法規規定可以登記的其他不動產。
登記機構
跨縣不動產
可在所跨任一區域申請
為維護不動產權利人物權，《細則》特別對跨縣級行政區域不動產登記的申請進行規定：當事人可在不動產所跨任一行政區域提出申請。在登記完畢後，應當將不動產登記簿記載的有關事項告知不動產所跨區域的其他不動產登記機構。
對於特殊管轄問題，規定國務院確定的87個重點國有林區的森林、林木和林地，以及國務院批准項目用海、用島登記發證由國務院國土資源主管部門確定的不動產登記機構辦理。中央國家機關使用的國有土地等不動產登記參照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》等有關規定辦理。
登記程序
七種情形的不動產不予登記
在明確一般登記程序(即申請、受理、審核、登簿)的同時，《細則》對可能遇到的特殊問題，如未成年人父母以外的人擔任監護人的，或者申請人患有精神疾病的不動產登記如何申請、委託申請的具體程序等進行了逐一細化。
《細則》還規定了不予登記、實地審查以及公告的具體適用情形。有下列情形之一的，不動產登記機構不予登記：
(一)存在權屬爭議的，但申請異議登記的除外；
(二)不能提供合法、有效的權屬來源證明材料或者申請登記的不動產權利與權屬來源證明材料不一致的；
(三)申請登記的事項與不動產登記簿記載衝突的；
(四)未提交依法繳納不動產價款、稅費等憑證或者減免證明的；
(五)申請登記的不動產權利超過規定的使用期限的；
(六)申請處分的不動產被依法查封期間，權利人因處分不動產申請登記的；
(七)法律、行政法規規定的其他不予登記的情形。
登記類型
8種情形可申請進行變更登記
《細則》細化了《條例》中規定的首次登記、變更登記、轉移登記、註銷登記、預告登記、更正登記、異議登記、查封登記等登記類型，便於登記機構實際工作中具體把握和操作，規範和統一登記行為。
有下列情形之一的，不動產權利人可以向不動產登記機構申請變更登記：權利人的姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發生變更的；不動產的坐落、名稱、用途、面積等自然狀況變更的；不動產權利期限、來源等權利狀況發生變化的；同一權利人分割或者合併不動產的；抵押擔保的範圍、主債權數額、最高額抵押擔保的債權範圍、最高額抵押債權額、債權確定期間等發生變化的；地役權的利用目的、方法等發生變化的；共有性質發生變更的；法律、行政法規規定的其他不涉及不動產權利轉移的變更情形。
登記辦理
房屋所有權首次登記交五種材料
《細則》為規範登記行為，減少自由裁量空間，增強可操作性，重點對各項不動產權利登記的適用及提交材料等進行了細化，分別規定了集體土地所有權登記、國有建設用地使用權及房屋所有權登記、宅基地使用權及房屋所有權登記等的適用情形和需要提交的材料。
其中規定，在國有土地上合法建造房屋申請房屋所有權首次登記的，應當提交以下材料：土地權屬證明；建設工程符合規劃的證明；房屋已經竣工的證明；房地產調查或者測繪報告；法律、行政法規規定的其他必要材料。
名詞解釋
不動產和不動產登記
不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
不動產登記，又稱為不動產物權登記，是指經權利人或利害關係人申請，由不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載於不動產登記簿的行為。
不動產登記推進進程
2007年3月16日
十屆全國人大第五次會議通過《物權法》，其中設專節規定了不動產登記制度。
2013年11月20日
李克強總理主持召開國務院常務會議，決定整合不動產登記職責，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土資源部承擔。
2014年4月21日
國土資源部給出不動產統一登記時間表：2014年建立統一登記的基礎性制度，2015年推進統一登記制度的實施過渡，2018年前不動產登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產統一登記體系基本形成。
2014年5月
不動產登記局正式掛牌，按照人隨事走的原則，在國土資源部地籍管理司加掛不動產登記局牌子。
2014年8月15日
中國政府法治信息網公布了《不動產登記暫行條例(徵求意見稿)》，向社會徵求意見。
2014年11月12日
李克強總理籤署國務院令，公布《不動產登記暫行條例》。
2015年3月1日
《不動產登記暫行條例》開始施行。國土資源部部長姜大明當天上午在江蘇徐州市為申請領證的市民頒發了全國第一本不動產權證書。
連線湖南
今年6月底前組建不動產統一登記機構
湖南已具備不動產登記技術條件
長沙晚報訊(記者 孫佔鋒)湖南省的不動產登記工作一直在緊鑼密鼓地進行中。日前，省政府辦公廳下發《關於開展縣級不動產統一登記試點工作的意見》，要求根據登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺「四統一」的要求，試點縣市(瀏陽、澧縣、芷江)因地制宜，先行先試。3月1日，長沙市住建委下屬的原長沙市房屋產權監理處，更名為長沙市房屋產權登記管理中心，為不動產統一登記做準備。
今年6月底前，湖南將組建不動產統一登記機構，完善縣(市)、鄉(鎮)兩級登記窗口建設。目前，湖南省國土資源廳暫時將不動產登記辦公室設在地籍管理處，已完成了全省1∶2000、1∶1000影像數據匯交工作。正在組織開展芙蓉區等46個縣(市、區)1∶2000正射影像圖、數字線劃圖生產工作，開展土地、房屋、草原、林地、海域等不動產登記的技術條件已經具備。
作為湖南進行不動產統一登記的試點縣市之一，瀏陽市正在進行積極準備。不過，不動產登記機構設置及編制整合、工作職能整合和數據信息整合困難較大，而這些將是未來不動產統一登記工作的重點。「在操作過程中，由於各地情況不同，可以根據本地實際，結合中央和省裡的要求因地制宜地推進。」省國土資源廳土地監察執法處處長歐陽志軍介紹，不動產統一登記基礎數據將對不動產的自然屬性、權力屬性和一些限制性規定進行描述，用於不動產機構的業務辦理、不動產登記不同部門之間的信息共享和對不動產信息的查詢。
不動產登記會不會給房地產市場帶來影響？多位業內人士均認為，不動產登記將對買賣雙方的心理預期產生一定的影響，但總體來說，其對樓市的影響十分有限。中國房地產學會副會長陳國強表示，不排除有些家庭或個人由於不願進行登記，而處置名下部分房產，「這可能在局部區域導致供應增加。」中原地產首席分析師張大偉認為，不動產登記制度有助於推動全國住房信息聯網，為房產稅的全面徵收提供條件。