方便快捷、隨騎隨走
在長沙
共享電動車已成為不少市民
出行「最後一公裡」的首選
但記者近日走訪發現
隨著大量共享電動車投入使用
隨之而來的亂停亂放現象
已經成為了城市管理的痛點...
楓林三路湖南涉外經濟學院南門附近，一到晚上就成了共享電動車的「停車場」。
街頭路面
共享電動車正在「佔領」人行道、非機動車道、盲道
影響人們出行的同時更帶來安全隱患
原本便民的電動車
反而成了擾民的「攔路虎」
亂象1：添堵，道路成了「停車場」
「路上全部都是共享電動車，尤其是晚上特別多，又堵又不安全。」9日晚，楓林三路湖南涉外經濟學院南門附近，市民孔先生指著道路上的共享電動車無奈地說。
記者看到，附近道路上，美團、青桔等品牌的共享電動車多達幾百輛，完全佔領了非機動車道，並且蔓延到了機動車道上，原本的4車道變成了1.5車道。「這裡早晚高峰都會堵車，出行更堵了。」
在德思勤城市廣場附近同樣共享電動車扎堆停放。「被電動車封鎖了！」附近居民林輝說，附近的祥福路有大量電動車擺放在路面，車輛經過會一直擁堵到韶山南路。
電動車，佔據了不少居民區的街巷。
家住景塘家園的鄧女士告訴記者，小區北門的通行道離圭塘路有200多米，是條單行道，每天22時過後，這裡就會停滿共享電動車，「早上送小孩讀書就被堵了，一直要到9時之後電動車才少點。」為了這事，小區居民找了好幾回交警、城管部門，交警加強了管制、規劃了停車點，沒過幾天又恢復原狀了。
亂象2：霸道，市民出門「行路難」
除了「霸道」城市道路，共享電動車亂停放的重災區還有人行道、公交站臺、學校門口等人行區域。
記者在韶山北路、芙蓉南路、楓林三路等多地看到，共享電動車隨意停放佔道的現象屢見不鮮，少則10餘輛，多達上百輛，大量亂停的共享單車讓市民「一路難求」。
「現在經常被電動車絆倒。」盲人按摩師傅餘先生從家裡到車站路上班，過去下了公交順著盲道就能到工作單位，但現在由於共享電動車佔領盲道，走路十分不便。而記者在雨花亭路口也看見，雖然路口的100多輛共享電動車沒有佔據車行道路，但卻將盲道遮蓋得嚴嚴實實。
負責片區衛生的環衛工人說，他們的清掃工作也因為共享電動車增加了不少難度。
盲人失去盲道，甚至行人也失去了通行權。在開福區海信廣場、芙蓉區解放西路、雨花區萬家麗廣場附近公交站臺，經常能看到共享單車大量扎堆。
按照相關規定，公交站臺前後30米範圍禁停，但大量共享單車已進入了禁停區域，由此造成公交車進站困難，部分行人為了「省事」，甚至逆行非機動車道後停放。
甚至，電動車還佔據了消防通道。
在萬科魅力之城，小區的消防通道也被無序擺放的電動車停滿。「太危險了，萬一需要消防車進入，挪動電動車影響救援。」居民十分擔憂。
亂象3：超量，部分電動車擅自投放
記者在走訪中觀察發現，「霸道」的共享電動車中，靠人力騎行的自行車不到總量的20%，80%以上屬於共享電動車。這些電動車車尾處均預留有安裝車牌的位置，但大部分確沒有上牌。
「按照法律、法規，電動車應該上牌才能夠上路行駛， 沒有上牌的電動車不具備上路行駛的資格。」市公安局交警支隊有關負責人表示，目前城區內投放的共享單車、 共享電動車存在一定亂象，主要是因為各管理部門對共享單車、 共享電動車管理還存在權責不是很明確， 因此存在一定的管理真空地帶。
記者從交警部門獲悉，目前長沙有100餘萬輛電動車，40多萬輛共享電動車，上牌電動車超過80萬輛，仍有大量電動車未上牌。
「其實整個市場已經超量了。」一位行業人士透露，隨著長沙地鐵陸續開通，長沙公共出行「最後一公裡」前景被看好，電動車數量仍在不斷增加，2019年底共享電動車還不足10萬輛，今年則按10萬輛一月的新增速度，共享電動車品牌從4個增加到10餘個。
目前，市場上仍有部分品牌如美團、青桔為了搶佔市場，更加大投入電動車。而一些原有品牌正試圖通過減量電動車讓市場恢復理性。「城市容量有限，如果再加大投放量，市場都要崩潰了。」
亂象4：難管，多頭管理難根治
「霸道」的共享電動車，為城市「添堵」，也帶來了安全隱患。很多市民已通過多種途徑向相關部門反映過此類問題，相關部門也有行動，但效果「曇花一現」，數日後問題就會回潮。
原因在哪？
根據有關政策，共享電動車管理由交通運輸部門牽頭協調，違規騎行、亂停亂放主要由交警和綜合執法部門負責查處。
「共享電動車進入車行道行駛，由交警部門負責執法，但由於警力有限，管理難度非常大。」長沙市交警隊交通秩序科相關負責人介紹，目前長沙市電動車數量近150萬輛，幾乎與長沙市的機動車數量持平，給交警部門帶來巨大的壓力，尤其是非現場的交通違法，經常追究不到用戶，只能扣車。
記者獲悉，僅芙蓉交警大隊，今年已查扣亂停亂放共享電動車16000餘臺。
針對共享電動車和共享自行車亂停亂放問題，長沙市城管局相關負責人表示，一方面合理規劃停車點和禁停點；另一方面加強執法。
自2017年4月開始，長沙城管部門組織在全市主幹道、城區重點區域分批開展非機動車停放區施劃工作，合理設置停車點，截至目前，已完成施劃4000餘處。
城管部門並督促企業分步設置禁停區域，進行電子圍欄管理，要求各企業依託自有平臺劃定禁停區域，限制用戶在禁停區域還車。不過，由於共享電動車缺乏一個統一的管理組織，各自為政，特別是在處理車輛亂停亂放現狀時，運維人員不足，監管困難。
部分共享電動車企業也表示，騎行人素質不一，也讓共享電動車亂停放現象無法根治，「每天調度員都忙不贏，這邊整理好了那邊又亂了。」市民柳先生也認為，騎車人應從自身做起，不隨意亂停至關重要，可有效促進共享車輛的有序停放。
不少市民認為，雖然相關部門各有難處，但這不是放任共享電動車違規行為的理由，如何避免共享電動車野蠻生長後的「一地雞毛」，「對症下藥」開方子，需要城市管理者不斷創新工作方法。
如何解決共享電單車亂象?
他的建議被採納了!
近日
長沙市人大代表陳樹
進行了10公裡體驗式調研
他發現街頭的共享電單車投放量激增
佔道停放現象愈發突出
為此向政府部門提出實施總量控制
支持和鼓勵成立行業協會等建議
有關部門答覆稱
會採納其相關意見！
在長沙街頭，陳樹準備騎行共享電單車開展體驗式調研。受訪者供圖
經常騎行10公裡，開展體驗式調研
近幾年來，陳樹一直在關注共享交通工具相關問題。
「這牽涉到市民出行、城市管理、交通安全、資金安全等多方面的問題。」陳樹說，相比更早出現的共享單車，近兩年投放量急速增長的共享電單車憑藉其電動助力功能，將解決市民出行「最後一公裡」問題的能力，提升到了解決「最後三公裡」甚至更遠問題的層次。
此外，電動摩託車、電動自行車的新國標實施之後，不少超標電動車退出，市民依賴於小型交通工具實現的「點對點」出行需求出現更大空缺。
共享電單車能較好地滿足這一出行需求，彌補公共運輸首末兩端供給不足的缺陷，得到不少市民的青睞。然而，它們在帶來便利的同時，也存在管理無序、野蠻生長等問題。
為弄清真實狀況，陳樹開通了多個不同品牌的共享電單車帳號開展體驗式調研。工作日的晚上、周末的白天，他常常用共享電單車一騎就是10公裡，邊騎邊觀察。
「自己不去騎、不去跑，就得不到一手的資料。」持續一年多下來，他了解了眾多品牌共享電單車的運營範圍、收費、押金、停車管理、運營維護等狀況。同時，他還與交通、城管等相關政府部門以及共享電單車企業、市民進行多次座談、交流，並形成書面意見與建議。
觀察：競爭致投放量激增，佔道停放更突出
陳樹調研發現，一方面，目前暫無法律法規明確共享電單車的規範管理問題；另一方面，長沙目前暫未根據市場容量和配套公共資源情況，對共享電單車的總量進行規劃，也未出臺相關限投文件或明確進入門檻。
「今年以來，特別是近兩個月來，長沙街頭共享電單車的數量仍在明顯上升。」陳樹說，共享電單車剛出現不久時，在電子圍欄定點停放技術、規範停車點的雙重作用下，共享電單車整體停放秩序較好。
隨著投放量的激增，特別是近兩個月以來，雖然規範停車點比此前增加了不少，但共享電單車隨意佔道停放的現象變得極為常見，「除了我自己看到的，市民通過多方渠道對這一問題的投訴也很多。」
陳樹通過多次測試發現，不同品牌的共享電單車，其電子圍欄定點停放的精準度各有差異，且大多無法做到完全精準。這也導致，用戶即使在規範停車區之外的周邊區域佔用盲道、非機動車道甚至機動車道停車，也能達到系統要求的「定點停放」。
「企業靠加大各自的投放量來競爭，線下調配能力卻未跟上。如果有關部門又不加以限制，總量超過這座城市的需求量時，過多的共享電單車佔道停放現象將越來越嚴重。」
他說，如此一來，既損害城市形象和市民感受，又會搞壞市場讓企業受傷。這就如同一片有限的草原，如果兔子過多不加以限制，最終所有兔子都可能沒草吃。
建議：根據多類因素，控制總量並動態管控
今年長沙「兩會」期間，陳樹提交了《關於對長沙市共享助力車進行規範管理的建議》，共提出四點具體建議：儘快出臺管理辦法，規範共享電單車管理；支持和鼓勵共享電單車成立行業協會；對長沙市共享電單車實施總量控制；對共享電單車企業收取押金的情況進行嚴格監管。
在行業協會方面的建議中，他提出，協會成立後，應加強行業自律管理，引導、協調、監督會員單位依法從事生產、銷售、維修、報廢回收等經營活動，同時積極督促行業內的企業和個人，積極解決用戶投訴，促進行業健康有序發展。
在總量控制方面，他建議，每隔一段時間，根據城市人口、城區建設、城市道路及相關配套公共資源的情況，對共享電單車實施總量控制和動態管控，嚴格執行淘汰、退出機制，對新增投放嚴格把關。
部門：採納意見，擬實行配額管理
陳樹提交的上述建議得到了長沙市交通運輸局的書面答覆。其答覆文件稱，將採納其關於支持和鼓勵成立行業協會的意見。
在總量控制方面，新的有關規定擬對長沙網際網路租賃自行車(含電動自行車)的投放實行配額管理，各企業應當嚴格按照核定配額投放車輛，所投放車輛應進行編碼或號牌管理。
對不按規定擅自投放、超配額投放車輛、亂停亂放維護管理不力、線下運營服務不力，經提醒仍不採取有效措施的運營企業，將考慮採用納入準入負面清單、暫停運營、取消運營資格限制退出等措施。
「我目前還在開展新一輪的調研。」陳樹希望，通過更為深入的調研，為長沙未來在這一方面的規範管理提出更詳細的建議，比如，在總量控制上，「蛋糕」具體應該畫多大?針對不同的企業，「蛋糕」又該如何來劃分?
此前，省司法廳等有關部門也在圍繞《湖南省電動自行車管理辦法》的制定公開徵求意見。
陳樹準備在調研的基礎上，向省級部門提供一些參考意見和建議，「相比長沙，共享電單車行業在湖南有的市州發展相對滯後一些，但制度可能更好地做到未雨綢繆，為以後的有序管理做準備。」
你怎麼看待長沙隨處可見的
共享電動車？
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你有什麼關於共享電動車好的建議嗎？