錢江晚報·小時新聞通訊員 徐立 金如丹 林冬 葛焱
12月9日，嘉興市召開貫徹落實《嘉興市戶外廣告和招牌設置條例》《嘉興市養犬管理條例》現場推進會。嘉興市政府副市長沈曉紅、嘉興市政府副秘書長肖建國、嘉興市綜合行政執法局局長顧秋莉、嘉興市人大城建環資委副主任委員凌吳松，嘉興市級其他有關部門分管領導，各縣（市、區）政府、嘉興經開區、嘉興港區管委會分管領導，各縣（市、區）綜合執法局和嘉興經開區、嘉興港區綜合執法分局主要領導、分管領導及業務處室負責人參加會議。
讓犬類管理邁入自治共建新時代
上午，觀摩隊伍首先來到了海寧市養犬管理收容所。根據工作人員的引導和講解，大家依次參觀了內部接待宣傳區、犬只活動區、犬只診療區、犬只飼養區、犬只接收區和隔離區、以及犬只領養區等不同功能區域。
該收容所是海寧市於2019年建成的高標準收容場地，設有8個功能區、30個犬舍，可容納犬200餘只，並配置了新風系統、空調、電風扇、衝淋設施，滿足人性化管理需求。
隨後，觀摩隊伍來到了海寧市首個公共溜犬區。該遛犬區佔地面積約2000平方米，四周設置了圍欄，避免犬只流竄到周邊。遛犬區內部設置了犬只遊玩沙坑、鑽圈、跳杆、犬便收集箱、文明養犬宣傳牌、休息椅、太陽能路燈等各類服務和娛樂設施。狗狗在這裡可以解除狗繩束縛，盡情撒歡。
公共遛犬區運行1周年，已經成為海寧市文明養犬宣傳的「新陣地」、犬主經驗交流的「小陣地」、犬只社交訓練「好陣地」，得到了犬主和周邊居民的好評。
接下來，觀摩隊伍來到了海寧市新時代文明養犬示範小區萬城春曉。這裡建成了全嘉興首個社區公共遛狗區，配套隔離、宣傳牌、犬只娛樂設施等。除了硬體設施，全體業主還制定了養犬公約，組織了一支糾紛化解的自治隊伍。自治隊伍經常穿梭在樓宇之間，宣傳文明養犬知識，制止不文明養犬行為，調解養犬矛盾，在基層一線最大程度減少了養犬糾紛。
今年，海寧將犬類重點管理區拓面至17個區塊，總面積為118.946平方公裡，實現了鄉鎮（集鎮）全覆蓋，覆蓋廣度居嘉興首位。結合重點管理區拓面，海寧逐步理順了縣（市）級統籌、屬地負責、條線指導、基層自治的養犬管理機制。按照「智治、自治、法治」原則，當地推行了一系列頗有成效的舉措。
海寧培育了像萬城春曉等30個文明養犬示範小區（樓道），通過居民主導的形式，制定小區「一紙公約」，明確「正面標準」和「負面清單」；完善養犬基礎設施，送上犬只義診服務等「軟關懷」；成立養犬管理者、監督者、志願者三支隊伍，調節養犬矛盾，並每月公布「一張紅榜」，激勵示範文明養犬，讓犬類管理邁入了自治共建新時代。
針對流浪犬擾民的問題，海寧在加強執法巡查的同時，建設運行了浙江首個流浪犬捕捉、收容、處置全流程管理系統，對抓捕的犬只現場上牌編號，實行「一犬一牌一檔」精細化管理，規範了抓捕、收容、領養、認領等執法處置環節，有效抑制了流浪犬安全隱患，也緩解了與犬主的矛盾。今年以來，海寧市犬類舉報65起，較上年度同比下降了56%，犬只傷人事故同比下降24%，市區遛狗不牽繩、隨地便溺現象也轉為偶發現象。
提升管理服務水平，綜合施策便民利民
當天下午，觀摩隊伍前往平湖現場參觀戶外廣告和招牌管理工作，並在平湖經開大廈會議室進行交流。南湖、嘉善、平湖、海鹽、經開地區圍繞戶外廣告和店招管理工作交流發言，秀洲、海寧、桐鄉、港區則圍繞養犬管理工作交流發言。
據了解，《嘉興市戶外廣告和招牌設置條例》《嘉興市養犬管理條例》分別於去年3月1日、7月1日頒布實施。實施以來，嘉興基本實現了全市違法違規戶外廣告「全清零、全拆除、全規範」和養犬管理「知曉率、辦證率、覆蓋率、管控力、滿意率」五個提升的目標，總體上達到了預期目的。
一年多來，嘉興全市共依法拆除各類違規違法戶外廣告和店招店牌30040塊，共計40.42萬平方米，依法查處戶外廣告違法案件18宗，改造提升店招店牌6841塊，新審批備案戶外廣告和店招店牌1.28萬塊，受到嘉興市委書記張兵批示肯定；組織開展養犬管理「擴面、提質、強效」行動，將嘉興全市鎮政府所在地全覆蓋納入重點管理區，重點管理區從487.14平方公裡擴展為772.96平方公裡，辦理重點管理區養犬準養登記30290隻次，準養登記率達95%；捕捉收容流浪犬22645隻，處置涉犬舉報投訴5110起，查辦違規養犬案件2793宗，嘉興全市無狂犬病病例報告，受到嘉興市人大劉東升主任批示肯定。
「精心編制《平湖市區戶外廣告專項規劃》，結合全國文明城市創建和金平湖新崛起城市建設三年行動計劃，深入貫徹落實『最多跑一次』理念。」平湖綜合執法局介紹了地方落實工作。自去年初平湖開展主城區廣告清零整治攻堅工作以來，累計拆除各類戶外廣告2081塊、3萬多平方米，2019年6月底實現平湖主城區屋頂廣告、高立柱廣告、大型板式落地廣告「三清零」；今年以來，已累計拆除各類戶外廣告418塊、7600多平方米，拆除店招店牌88塊、1100多平方米，改造提升店招店牌346塊、1700多平方米。
平湖不僅堅持高水平導向，還注重長效管理、便民利民，深入貫徹落實「最多跑一次」理念，變單一管為分類管。除大型戶外廣告實行審批制外，其他廣告設置實行鎮街道備案制，其大型戶外廣告審批事項在省政務服務平臺實現網上辦和掌上辦，建立戶外廣告「一件事聯辦」審批機制，今年以來共審批大型戶外廣告3件，其他戶外廣告59件，線下備案店招店牌497件。
「嘉興全市將進一步貫徹落實好《嘉興市戶外廣告和招牌設置條例》《嘉興市養犬管理條例》，做好治理提升的下篇文章，實現提檔升級。」嘉興市綜合行政執法局局長顧秋莉表示，要重點要抓實「12345」15件事，就是「一加強、二統一、三整治、四規範、五提升」，通過用力抓好這15件具體事，來實現「兩降兩升」目標，實現違法行為明顯下降、群眾投訴信訪量明顯下降，管理服務水平明顯提升、群眾滿意度明顯提升。
現場推進會上，沈曉紅副市長結合當前工作重點，和與會人員深入交流，生動精彩地宣講了黨的十九屆五中全會精神。沈曉紅強調，要正確分析形勢，立足「三個高度」，凝聚更深認識，縱深推進「兩個條例」落地落實；要嚴格對標對表，打造「三份報表」，堅持更高標準推進「法治」「精治」「智治」；要加強組織領導，深化「三大機制」，統籌更強合力保障「兩個條例」貫徹落實。
（圖片由嘉興市綜合行政執法局提供）
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