疫情影響下，道路客運企業紛紛尋求轉型，歸根結底，服務將成為無上法寶。作為世界典型的交通強國，日本擁有軌道交通和地面道路共同構成的多層次交通設施，在人口密集、地理限制多的條件下，構建了方便、高效、綠色的客運出行網絡，尤其在客運服務質量提升等方面，對我國道路客運企業具有一定的參考價值。
做好頂層設計
加強綜合運輸體系建設
討論道路客運脫離不開綜合運輸體系，日本作為一個國土狹長的島國，資源相對貧乏，通過克服空間資源限制，實現了集約高效的多方式規劃布局，形成了相對完備的綜合交通設施網絡。日本通過實施城市規劃法、國土利用規劃法、國家主幹高速公路建設法、汽車稅法、有軌電車法、停車法等法規和多輪國家級交通規劃，建成了相對發達的綜合交通設施體系，由機場、高速公路、高速新幹線、有軌電車和地鐵線路，構成了海陸空多模式立體交通網絡，特別是利用快速大運量的軌道交通把日本各個都市圈連接成整體。
日本地面公共運輸沒有嚴格的班線客運與城市公交的區分，一般統稱為公交巴士，從類型上可分為長途巴士、市內公交車和景區接駁車等。從經營效益看，除三大都市圈外，日本地方城市不論是公共汽電車還是軌道交通，即便有著較高的票價水平，也普遍處在收不抵支的虧損情況。特別是地方鄉村巴士，即便獲得補助，整體收入也僅剛剛覆蓋成本費用，幾乎沒有盈餘。面對經營困難的問題，日本也一直在努力尋求改善公共汽電車經營狀況問題辦法，如日本國土交通省採取了放鬆管制、優化線路等措施，同時從國家、地方給予政策、資金等方面支持。
我國與日本的道路客運，在體制機制、運營模式、交通構成、發展階段方面都有很大差異，但在實現行業可持續發展與滿足乘客多元化出行需求方面存在相似訴求，隨著行業發展和群眾需求的不斷變化，日本道路客運行業在頂層設計、網絡布局、靈活運營、優化服務、場站開發和發展政策等多方面做法，值得我國道路客運企業參考借鑑。
做好不同方式銜接
實現樞紐場站綜合開發
城市交通的合理規劃在交通樞紐持續發展方面發揮著重要性作用。單個站點如客運站、公交車站很難保障流量和效益，日本更多城市趨向於建設綜合交通樞紐。
以東京為例，東京設置了32個大型換乘樞紐，具有乘客集散、轉換等多種功能，幾乎所有地鐵、電車站與建築物一體化建設，換乘十分方便，同時實現了立體化設計與集約利用空間資源。
此外，日本還是全世界著名的交通樞紐商業開發成功典範，交通樞紐型商業綜合體一般是利用地下及地上空間形成全覆蓋的場站商業系統，包含寫字樓、酒店公寓、購物中心等，商業開發是企業除客票外重要的補充收入，也成為運用TOD交通樞紐提升土地效用與城市發展的典範。
做好差異化定位
謀求生存發展空間
在日本綜合運輸出行格局中，航空和高速鐵路主要負責長途客運，普速鐵路負責都市圈中短途運輸的分工格局非常清晰。伴隨著與軌道交通的競爭與協作，日本的常規地面巴士實際已經經歷了發展—興盛—衰落—再利用的全過程，目前基本只剩下長途巴士、市內公交和鐵路接駁車/鄉村巴士等。
長途巴士、市內公交車和景區接駁車等交通運輸組織形式發展定位相對清晰，主要作為軌道交通的補充、接駁和特定功能的完善。軌道交通在日本機動化綜合出行格局中扮演了重要角色。以東京都市圈為例，東京擁有150多個市鎮、3200萬人口，覆蓋JR（日本國鐵）、私鐵、地鐵、單軌電車等多種軌道交通方式，2013年，東京都市圈軌道交通佔公共運輸出行總量的77.7%，其中市郊鐵路佔公共運輸出行總量的65.5%，成為支持東京都市圈社會經濟發展的主要交通工具。
同時，各個巴士運營企業在實際運營中都結合自身特點，找準目標客戶群，樹立品牌特色。如東京和大阪之間的東海道夜間長途巴士在時段上實行差異化運營，採取晚10時發車與早6時到達，通過夕發朝至的運行搶佔了夜間的市場，實現了與鐵路的長短途分工。
實現精細化服務
樹立以乘客為中心理念
在線路設置方面，日本通過推動「地域公共運輸重組實施計劃」，推動了客運公交線路的重組，採取了需求響應型等多樣化服務。在運營效率方面，日本地面公交基本實現了準點運營，公交車站都有運行時刻表，雖然並不是完全準時，但前後誤差一般最多5分鐘。
在服務對象方面，日本作為典型的老齡化社會，隨著人口不斷聚集到城市及都市圈，再加上私人汽車的普及，地面公交巴士客流也持續下降，主要服務對象為老人和在校學生。此外，日本公交巴士還積極服務旅遊出行人群，通過發行通票、串聯景點、研發紀念品等手段吸引殘障人士、高齡人士或者不自駕的年輕人群體，擴大客源。
在便利化服務方面，日本各地隨處可見為殘障和高齡人士設計的各種便利設施。一般公交建有專門供殘疾人輪椅上下車的專用梯子與斜板，並且還有輪椅的固定裝置，車輛到站後，腿腳不便的老年人和殘障人士就可以「如履平地」乘上汽車。
在車內環境方面，巴士車輛一般都比較清潔，內部設施也很完備，其座椅都是軟座，都有軟布覆蓋，一般巴士前面會有屏幕顯示到站信息，公交車上每個座椅和欄杆旁邊都有一個按鈕，方便乘客報站下車，也能提升運行效率節省時間。
（作者為交通運輸部科學研究院綜合運輸研究中心研究室主任）