大眾網·海報新聞記者 宋春曉 德州報導
9月29日，記者從德州市社會大救助體系建設新聞發布會上獲悉，目前德州市社會大救助體系建設的主要內容為「1335」，即「一個目標、三個統籌、三大機制和五大體系」，該體系是打贏脫貧攻堅戰的有效兜底保障措施，更是作為「後扶貧時代」穩定脫貧的有效手段。
「1」即為堅持一個目標，即構建解決相對貧困長效機制。
「3」即為立足三個統籌，改革完善社會救助制度。通過對各類救助政策進行深度融合，對關聯的救助項目進行流程優化，實現群眾申請後應得救助及時全面享受。同時加強與各類保險、福利政策、社會力量等方面銜接，全面構建起面向困難群眾的「兩不愁、三保障」的社會救助兜底保障機制。
統籌完善社會救助政策。全面梳理18個救助職能部門的41項政策，打通各類救助政策壁壘，實現了「蜂巢式」救助向「蓮藕式」救助的轉變。
統籌銜接社會福利和社會保險政策。將保險和福利政策按照自願原則納入社會大救助綜合服務新平臺，全部進行流程再造，打通政府與社會救助資源共享通道。
統籌組織社會力量。在推進社會大救助體系建設中，注重引導和支持慈善組織、社會志願者、各類救助平臺等社會力量高效有序參與社會救助工作，由政府搭建起困難群眾和社會力量的橋梁，讓困難家庭得到最大限度的救助。
「3」即為建立三大機制，長效解決相對貧困。在完善「五大體系」的基礎上，紮實推進「三大機制」建設，最終實現救助工作由被動救助向主動救助轉變，由單一政府救助向社會全域救助轉變，由「輸血型」救助向「造血型」救助轉變。
建立相對貧困人口主動發現機制。建立貧困人口大資料庫和已救助事項成果庫，設置居民家庭貧困救助指數排序功能，通過大數據云計算掌握不同困難群眾貧困情況，按照指數排序和相應的政策標準確定救助對象並進行救助，實現了系統主動提醒、轉辦時人工推送、救助時按庫取單。同時，村級協理員協助做好人工發現應救助困難群眾，及時錄入系統並推送至相關部門進行救助，徹底解決了重複救助、遺漏救助問題，實現了科學、公平、公正、公開救助。
建立政府和社會力量相結合的救助保障提升機制。建立特別困難群眾「一事一議」制度，適當提高救助額度，實施疊加救助。進一步加強政府與社會力量的銜接，為慈善組織、志願者、各類救助平臺愛心單位和個人與要救助的對象搭橋，精準實施救助幫扶。探索「物質+服務」救助模式，逐步通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供探訪照料服務。
建立適應相對貧困人口多層次需要的動力提升機制。通過系統大數據分析，對困難群眾「兩不愁、三保障」問題實時預警，實現應救盡救、有效保障。針對相對貧困人口脫貧動力能力不足等問題，由大數據平臺推送相關信息，根據信息提示，結合動力能力提升路徑指引，實施精準幫扶。把促進動力提升的各項措施標準化、信息化，由大數據平臺統計分析，全部設立考核排名，通過統計分析在平臺專門板塊滾動展示，作為督導考核動力提升成效的依據。同時，建立多次適崗介紹不就業懲戒機制，引導貧困人口在參與勞動中激發內生動力，全面構建解決相對貧困長效機制。
「5」即為打造五大體系，全面整合救助資源。
完善政策體系。對18個救助職能部門的41項政策及其執行流程進行梳理，結合省市「流程再造」工作，優化申請、審核、審批流程，按照「鄉鎮審批是常態，縣級審批是例外」的原則下放審批權限，將各項救助審批時限大幅度壓縮。比如，目前低保辦理時限由之前的近40個工作日縮短為13個工作日。將各類救助項目分層次、分類別導入智慧平臺，對納入平臺的項目全部進行流程再造。
拓展平臺體系。以信息技術為手段，全力打造「一網三平臺」，即德州市社會大救助綜合服務新平臺、居民家庭經濟狀況核對平臺、依託12345市民熱線建立的呼叫平臺以及社會救助綜合信息網，實現「一網三平臺」實時對接。目前，全市利用綜合服務新平臺辦理低保、特困、臨時救助等業務1470項。
布局網點體系。在全市134個鄉鎮和8155個村（社區）全部設立救助網點，所有救助項目在大救助平臺內運轉，前臺統一受理，後臺部門在線審批。市、縣、鄉、村四級救助網點均可辦理業務，求助群眾可就近異地申報。
充實隊伍體系。市、縣兩級全部建立社會大救助中心，鄉鎮（街道）全部設置工作站，村（居）按實際需要設置服務站。為11個縣市區核定編制135名，配備工作人員101人，鄉鎮（街道）配備專職工作人員474人、社會公益崗人員328人、專職村級協理員7584人。
強化保障體系。規範社會救助資金發放，通過民生資金監管平臺公開發布社會救助信息；利用德州信用信息平臺，建立失信懲戒資料庫；建立了社會大救助監督考核制度，全力保障體系運行。