沙巴衝突影響阿基諾三世政權穩定 菲武裝難翻天

2020-12-12 中國新聞網

　　核心觀點

　　「菲律賓、馬來西亞和越南等國也有錯綜複雜的利益和矛盾關係。這場衝突說明這些國家之間的關係並非鐵板一塊無懈可擊。」

　　——楊勉

　　「菲律賓近年來和鄰國的領土糾紛很多，不過，菲律賓一直對南海盯得很緊，因此不要輕易以為菲律賓會因為沙巴問題而顧此失彼，放鬆其他索求。」 ——王勤

　　導語：連日來，一批潛入馬來西亞沙巴州的菲律賓武裝人員與馬來西亞安全部隊發生多次交火事件，引發各方關注。

　　這場衝突緣起於今年2月，100多名自稱「蘇祿王朝皇家安全部隊」的蘇祿蘇丹後裔支持者攜帶武器自菲律賓進入馬來西亞沙巴州並佔據一座村莊，對沙巴提出領土要求，隨後引發衝突。

　　被譽為「潛水天堂」的沙巴州緣何突起硝煙？事件對即將迎戰中期選舉的菲律賓總統阿基諾三世是利是弊？這場爭端對南海局勢又會產生什麼樣的連帶影響？本期圓桌會議我們邀請了中國傳媒大學國際關係研究所教授楊勉和廈門大學東南亞研究中心主任王勤來分析這些問題。

　　爭端來由Q&A

　　廣州日報：請談一下近期沙巴衝突的背景。這一歷史遺留的領土爭端問題為什麼會在現在突然爆發？

　　歷史矛盾蟄伏後爆發

　　楊勉：菲律賓同馬來西亞存在沙巴領土爭端，曾因此發生過衝突。沙巴歷史上受蘇祿蘇丹王國控制。1963年，沙巴與馬來亞聯合邦、新加坡、沙撈越合併組成馬來西亞。當時就受到菲律賓和印尼的強烈反對。

　　隨著時代變化和馬來西亞對沙巴實際統治的加強，菲律賓官方擱置了對沙巴的主權要求。但是，菲律賓南部蘇祿蘇丹後裔支持者依然認為沙巴是屬於他們的，而且他們本身也在要求獨立。

　　沙巴主權爭端長期存在，這次爆發雖然表面上顯得突然，但實際上背後有一個長期矛盾積累和蟄伏的過程。畢竟問題並沒有得到徹底解決，這與當前國際形勢有關，也與爭端雙方處理問題的手法有關。

　　王勤：沙巴歷史上受蘇祿蘇丹王國控制。蘇祿蘇丹後裔和一些支持者一直宣稱對沙巴擁有主權。馬來西亞和菲律賓政府先前多次與蘇祿武裝人員談判，要求後者離開沙巴州，但遭到拒絕。

　　沙巴領土爭端雖然並非菲律賓和馬來西亞政府之間直接的衝突，但它也從側面反映出東協成員國之間的領土爭端實際上還是蠻多的。除了菲律賓和馬來西亞，菲律賓和越南、泰國和柬埔寨、新加坡和馬來西亞都存在領土爭議問題。

　　一種說法Q&A

　　廣州日報：菲律賓總統阿基諾三世說沙巴事件是一起陰謀，您怎麼看？此事將對5月份舉行的菲律賓中期選舉產生何種影響？

　　菲總統政敵攪局？

　　楊勉：阿基諾三世本來就處於風口浪尖，國內反對勢力很多，國際上領土爭議不斷，馬上又要迎戰中期選舉。沙巴衝突無疑給他製造更多的麻煩。他的陰謀論所指的可能是他的政敵暗中煽風點火，與武裝分子勾結來攪局。

　　事件對阿基諾三世政權肯定會產生影響，可能會削弱他的形象和號召力，但不至於傷筋動骨，很難說從根本上動搖阿基諾三世政權，最終影響如何，要看阿基諾三世怎樣應對。

　　王勤：菲律賓實際上已經擱置沙巴爭議多年。阿基諾三世也已明確表態要求武裝人員撤出。

　　不過，這次主要是菲南部武裝的訴求，而菲政府剛在去年與反政府武裝達成有史以來最大的停戰協議，加上5月馬上迎來中期選舉，阿基諾三世也有選情壓力上的考量。這場衝突可以說給阿基諾三世出了難題。如果處理得不好，會令其支持率打折扣。

　　局勢發展Q&A

　　廣州日報：馬來西亞與菲武裝分子的實力對比如何？預期爭端將進一步升級，還是會偃旗息鼓？

　　菲武裝很難翻天

　　楊勉：這次爭端並非菲律賓和馬來西亞兩國政府間的衝突，而是地方力量的要求。菲武裝分子不受政府支持，而且後方支援要越洋，也不容易使馬來西亞出動正規軍應對，菲武裝分子想翻天很難。

　　不過，菲律賓武裝分子在沙巴當地還是有一定基礎的。在沙巴的菲律賓移民人數甚至超過了本地人。因此，菲武裝分子可能會選擇窩藏民間，與馬政府軍打遊擊戰。

　　王勤：菲馬領土爭端不是一年兩年的事情，這次鬧事的是菲律賓非政府武裝力量，是他們在沙巴挑起局部地區衝突。

　　不過，此次衝突雙方的實力對比相當懸殊，而且，菲武裝腹背受敵，因此我想衝突不會長期持續甚至升級。

　　不過，在局勢恢復平靜之前，沙巴當地的旅遊業肯定會受到衝擊。

　　南海局勢Q&A

　　廣州日報：這一事件對南海局勢會產生什麼樣的影響？

　　菲律賓緊盯南海

　　楊勉：這場衝突對南海局勢的直接影響不是很大。但從深層來講，也有一些千絲萬縷的聯繫。例如不排除菲武裝分子看見菲政府在領土爭端問題上焦頭爛額，也藉機來鬧事施壓。

　　並非鐵板一塊

　　菲律賓、馬來西亞和越南等國也有錯綜複雜的利益和矛盾關係。眼下的這場衝突說明這些國家之間的關係並非鐵板一塊無懈可擊。

　　王勤：東協成員國內部相互間交叉大大小小的衝突很多，凝聚力不是太強，除了政治、宗教和文化等差異外，領土爭端也是個重要因素。

　　菲律賓近年來和鄰國發生的領土糾紛很多，不過，菲律賓一直對南海盯得很緊，因此不要輕易以為菲律賓會因為沙巴問題而顧此失彼，放鬆其他索求。

　　旅遊警示

　　馬來西亞旅遊部長：暫停前往仙本那

　　本報訊 因菲律賓「蘇祿軍」武裝分子入侵馬來西亞沙巴州東海岸，馬來西亞旅遊部長黃燕燕表示，請遊客暫勿前往發生衝突的仙本那、拿篤等地。因警方開展搜捕行動的區域離中國遊客熟知的卡帕萊度假村、西巴丹島等潛水勝地較近，請前往的遊客注意安全。記者 王希怡

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