公安部今天在京召開新聞發布會，通報國家移民管理局「放管服」改革工作情況。
公安部新聞發言人郭林介紹，國家移民管理局自2018年4月2日掛牌成立一年來，大力推動便民利民惠民措施落地生根，過去群眾辦證中的「苦事」「煩事」「難事」和反映強烈的「來回跑」「負擔大」等問題已經得到較好地解決。自辦理護照等出入境證件「只跑一次」制度實施以來，截至2018年底，全國共累計審批籤發護照等出入境證件、籤注1億多本（張/枚），申請人總體滿意度達99%以上；2018年檢查出入境人員同比增長9.9%，中國公民人均通關查驗時間減少至45秒，大型口岸高峰期旅客候檢時間環比縮短10分鐘，達到國際先進水平，口岸通關排長隊成為歷史。真正實現了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿；有效激發了市場主體活力，大幅降低了企業經營管理成本，促進了經濟開放發展、創新發展、高質量發展。
郭林表示，國家移民管理局自掛牌成立之日起，從經濟發展急需、群眾反映強烈的問題入手，堅持轉變職能、簡政放權，堅持以人為本、改革創新，堅持刀刃向內、提質增效，大力推進移民和出入境管理「放管服」改革，在不到一年的時間內相繼推出辦理出入境證件「只跑一次」等10餘項改革新政，迅速釋放機構改革紅利，積極打造展示中國風範、中國形象的靚麗「國門名片」，努力為廣大人民群眾、中外旅客和口岸相關企業創造實實在在的便利和實惠，也得到了社會各界的理解和支持。2018年移民和出入境管理工作實現「兩增長兩減少」：全年共檢查出入境人員6.51億人次，同比增長9.9%；中國公民人均通關查驗時間減少至45秒。審批籤發各類出入境證件1.5億張（本次），同比增長11.1%；戶籍地居民出入境證件審批籤發由10個工作日減少至7個工作日。
國家移民管理局外國人管理司負責人陳斌表示，國家移民管理局掛牌成立一年來，「放管服」改革成效主要體現在三個方面：一是群眾辦證更加便捷。先後出臺辦理出入境證件「只跑一次」制度、內地居民可在全國範圍內異地補（換）發出入境證件和辦理出入境證件籤發時限縮短到7個工作日等5項舉措，有效解決了群眾最關心、反映最強烈的「來回跑」「返鄉跑」「負擔大」等問題。自2018年5月1日起，截至2018年底，全國共累計審批籤發護照等出入境證件、籤注1億多本（張/枚），同比增長12.1%，超過98%的申請人可以在同一大廳內一次性完成全部申辦證件手續，91%的申請人完成現場申辦證件手續花費時間少於30分鐘，申請人總體滿意度達99%以上。自2018年9月1日起，截至2018年底，為1536萬名群眾提供享受異地換補發出入境證件、7個工作日內辦結證件的便利服務，32萬名群眾異地辦理往來港澳臺團隊旅遊籤注。
二是旅客通關更加順暢。適應口岸大進大出、快進快出形勢需要，自2018年6月18日起在全國陸海空口岸推出中國公民（含港澳臺居民）出入境通關候檢不超過30分鐘改革措施，通過加開自助通道、優化勤務流程等舉措，有效解決了大型口岸高峰期中國公民排隊長的問題，並順利應對2018年端午節、國慶節及2019年春節等節假日客流高峰。2018年，中國公民人均查驗時間減少至45秒，大型口岸高峰期旅客候檢時間環比縮短10分鐘，達到國際先進水平。堅持向科技要警力、用信息化提效率，大力推進邊檢自助通關，全國各出入境邊防檢查機關累計建設自助查驗通道1357條，出入境自助通關人員比例超過52%，為3.4億中外出入境人員提供自助通關便利；自2018年9月1日起部署全國邊檢機關推行國際航行船舶網上申報邊檢手續，年節省船舶邊檢手續時間20萬小時以上，為企業節約大量成本支出。
三是服務發展更加有力。主動服務國家重點發展戰略，自2018年5月1日起在海南施行59國人員入境旅遊免籤政策，將赴海南旅遊的免籤旅遊團國家由26國放寬到59國，將外國遊客入境海南的免籤停留時間延長至30天，將團隊免籤放寬為個人免籤，截至2019年2月28日，已有30餘萬名外國人免籤赴海南旅遊，同比增長10.3%。主動服務京津冀、長三角、粵港澳大灣區、雄安新區建設發展，優化外國人在華永久居留審批渠道和流程，推出系列出入境便利化新舉措。全國20個城市、27個口岸先後為10.1萬人次外國人提供72小時、144小時過境免籤便利，同比增長23.9%。創新邊檢查驗模式，2018年9月22日、10月23日先後在廣深港高鐵西九龍口岸、港珠澳大橋珠澳通道實施「一地兩檢」和「合作查驗、一次放行」新型查驗模式，簡化邊檢查驗流程，便利出入境人員通行，得到了廣大出入境旅客和社會各界的好評。目前西九龍口岸日均通關5.6萬人次，港珠澳大橋口岸日均通關4.8萬人次，成為許多旅客往來港澳的首選口岸。
陳斌介紹，當前國家移民管理體制改革調整已基本完成，國家移民管理局已經全面履行法定職能。2019年國家移民管理局將繼續堅持以人民為中心的發展思想，對移民管理領域中凡是有利於實現穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的事都要先辦快辦，凡是有利於開放發展、創新發展、高質量發展的事都要快辦大辦，凡是有利於提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的事都要大辦辦好，凡是有利於鞏固和發展黨的執政基礎的事都辦好多辦。將持之以恆地以實際行動歡迎更多的港澳臺青年、在外留學人員、華僑子女來祖國大陸就學、創新、創業，歡迎更多的企業家來華投資、辦廠、商務，歡迎更多的專業人士來華講學、交流、工作、訪問，歡迎更多的外國人來華休閒、旅遊，並依法為他們提供出入境服務和停留居留便利，依法保護中外出入境人員的合法權益。
（經濟日報-中國經濟網記者 姜天驕）
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