印度尼西亞東加裡曼丹省庫泰卡塔內加拉的部分地區印尼媒體公布的航拍視頻顯示，印尼新首都的絕大部分地區目前都覆蓋著茂盛蔥翠的森林，潺潺的溪流在叢林中迤邐穿行。百姓普遍散居在國道、省道兩側，一座座木板搭建的簡易民房沿著彎彎曲曲的道路向遠方延伸。
《環球》雜誌記者/鄭世波（發自雅加達）
「Welcome to the Jungle!」（歡迎來到叢林）。這不是美國搖滾樂團「槍與玫瑰」的知名單曲，而是印度尼西亞東加裡曼丹省的一大片熱帶雨林——印尼未來的國家首都。
印尼總統佐科當地時間8月26日舉行新聞發布會，稱經過3年深入研究，政府已經正式決定，把首都從雅加達遷到東加裡曼丹省。
不僅如此，印尼國家發展計劃部還對遷都做了詳細的時間表：相關部委和地方政府將從即日起正式開啟遷都籌備工作，2020年前完成設計和法律的制定，2020年底開始施工建設，2024年前開啟遷都程序。
印尼70多年以來的遷都大計，有望在佐科任內一步步從夢想變成現實。
原生態的熱帶雨林
東加裡曼丹省位於世界第三大島加裡曼丹島的中東部，北部毗鄰印尼北加裡曼丹省和馬來西亞砂拉越，是一個文化多元、民族多樣的省份。
根據印尼2010年的人口普查數據，印尼東加裡曼丹省人口約350萬人，其中30%為爪哇人，人口佔比超過5%的少數民族有布吉人、班賈爾人、達雅人和庫泰人。一些民族還保留著傳統的生活方式和習慣，讓該省擁有些許來自遠古的神秘氣息。
整個東加裡曼丹省以原生態的熱帶自然環境為主，開發程度不高。該省內陸地區的叢林是紅毛猩猩、馬來熊、雲豹、豪豬、長臂猿、食蟻獸和水鹿等珍稀物種的主要棲息地之一。此外，該省還擁有紅毛猩猩繁育基地。
佐科宣布的新首都位於東加裡曼丹省北佩納佔巴塞縣和與其接壤的庫泰卡塔內加拉縣的部分地區，處在東加裡曼丹省石油重鎮峇里巴板市和該省首府三馬林達兩個開發程度較高的城市之間，距離雅加達直線距離1300公裡。棕櫚油種植和伐木是該地區的主要經濟支柱，貢獻了整個經濟的約70%。
印尼媒體公布的航拍視頻顯示，新首都的絕大部分地區目前都覆蓋著茂盛蔥翠的森林，潺潺的溪流在叢林中迤邐穿行。百姓普遍散居在國道、省道兩側，一座座木板搭建的簡易民房沿著彎彎曲曲的道路向遠方延伸。
佐科表示，將新首都遷到上述地點有幾個考慮：第一，較小的洪澇、地震、海嘯、森林火災、火山和滑坡等風險；第二，位於印尼的中部，在地理位置上具有戰略意義；第三，距離峇里巴板市和東加裡曼丹省首府三馬林達不遠，基礎設施和物流具有一定的基礎。
佐科遷都的消息宣布之後，引起印尼國內外各界的高度關注和廣泛興趣，雖然新首都的名字尚沒有公布，但是印尼各地商人源源不斷地前往這一地區購置土地，推動當地土地價格快速攀升。
在北佩納佔巴塞縣的賽帕庫鎮，一名村民在佐科宣布新首都位置後以此前2倍的價格成功出售一塊1公頃的土地。在該鎮的另一個村莊，一名村民標價7000萬印尼盾（約合人民幣3.5萬元）的4公頃的土地長期無人問津，但最近甚至有商人願意以5億印尼盾的價格求購。除了為數不多的土地交易外，更多的當地百姓選擇待價而沽。
不過，一些環境人士警告，在這片熱帶雨林地區開發一個新城，可能加快這個地區叢林的萎縮。也有專家擔心，新首都一旦建成將會有越來越多的外地百姓前來首都尋找機會，帶來巨大的住房和生產生活需求，會給該地的生態帶來沉重壓力。
打造智慧城市
印尼政府已經鎖定了18萬公頃的土地用於建設新首都，約為雅加達面積的3倍。按照印尼政府的規劃，新首都的設計將重點突出大一統的印尼共和國國家認同和打造一個可持續發展和現代化智慧城市的原則。
新首都在設計上按照功能分區，市中心2000公頃為中央活動區，以外是4000公頃的主城區，再向外是外圍區。在中央活動區裡，印尼總統府、各個部委大樓圍繞著象徵殊途同歸和多元統一的潘查希拉紀念碑大廣場而建。主城區主要設置外交使館區、教育和醫療區、體育館、博物館、科研中心、公務員和軍警家屬院、購物中心和商場。外圍區域主要修建國家公園、動物園、非公務員居住區、機場和河運碼頭。
負責新首都建設的印尼公共工程和人民住房部表示，新首都的設計和建設均符合可持續發展的理念，建成後將同時具備「綠色城市」和「智慧城市」等現代化都市的特質。
交通方面，新首都將主要採用基於電力等新能源的大眾交通方式，應用了自動導軌快捷運輸系統（AGTS）的鐵路線路將印尼政府的所有部委連接起來，將大大增加市民和公務員的出行便利。
按照印尼政府估計，整個遷都計劃預計耗資466萬億印尼盾（約合326.8億美元），其中19%的資金將來自政府預算，其餘資金將來自私人直接投資、國有企業或公私合作。
印尼交通部長布迪·卡爾雅·蘇馬迪日前對媒體表示，印尼方面歡迎中國企業通過政府和私人企業合作模式參與新首都的建設，特別是新首都的交通基礎設施建設。
印尼智庫亞洲創新研究中心主席、印尼東協南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾告訴《環球》雜誌記者，印尼政府鼓勵國內外企業參與新首都的建設，這將為中資企業帶來新機遇。中國改革開放以來在基礎設施建設方面積累了豐富的經驗，在印尼的中資基建企業也通過多個標杆性工程樹立了良好的口碑，中資企業的參與將給雙方帶來雙贏。
佐科的政治決心
印尼當前的首都雅加達是該國政治、經濟和文化中心，也是全國最大城市，常住人口超過1000萬，而大雅加達都市圈在2015年就生活著約3200萬人口。由於人口激增和缺乏合理規劃，雅加達面臨嚴重的交通擁堵、地面下沉、城市內澇和環境汙染等問題，早已不堪重負。
為了給雅加達「減負」，早在上世紀50年代，印尼開國總統蘇加諾就曾提出要將首都遷往中加裡曼丹省的帕朗卡拉亞。前總統蘇哈託也在上世紀90年代提出將首都遷移至雅加達東南方40公裡的絨果爾的計劃。佐科的前任總統蘇西洛也組建過團隊研究遷都。
遷都是事關國本的一盤大棋，往往是牽一髮而動全身，涉及各方的利益考量，而且從國際上看，遷都失敗的案例也不少。因此，多年來印尼遷都話題雖屢屢見諸報端，但都是「雷聲大、雨點小」，最後不了了之，導致印尼百姓一提到遷都往往一笑而過。
不過，自佐科就任總統以來，遷都不斷成為一個火熱的話題。8月底佐科親自舉辦發布會官宣，展現了佐科在遷都問題上強烈的政治決心。
有分析人士認為，經過多年發展，雅加達的環境和交通問題已經積重難返，僅僅疏散政治功能和搬遷數十萬名公務員對於解決雅加達的大城市病於事無補，印尼本次遷都主要還是基於政治考量。佐科自己也說，首都搬遷後印尼政府將繼續把雅加達作為發展的優先方向，將其打造成為印尼的商業、金融、貿易和區域國際服務中心。
雅加達所在的爪哇島雖然只是印尼第四大島，但卻擁有1.4億人口，超過印尼總人口的一半，是印尼經濟最發達、基礎設施最完善的島嶼。來自爪哇島以外地區的總統候選人從來沒有被選為印尼總統。一些生活在爪哇島以外地區的印尼人曾抱怨說被國家當作「養子」看待。
佐科在2014年和2019年的總統選舉競選中都承諾要大力推動印尼東部大開發，消除爪哇島和其他地區發展不平衡的現象，讓國家經濟發展更加均衡和公平。一些分析人士認為，將首都遷到加裡曼丹島是佐科兌現其競選承諾的一個努力，有助於打破爪哇島在印尼政治、經濟和文化方面的獨大狀態。
班邦·蘇爾約諾說，加裡曼丹島和印尼東部地區是印尼自然資源最豐富的地區，由於缺乏合理的資源配置，這些地區長期以來缺乏發展動力。遷都是實現印尼爪哇島和中東部地區政治和經濟再平衡最有效的策略，有助於提升加裡曼丹島的戰略地位，催化中東部地區的經濟增長。遷都堪稱千年大計，將為印尼的長遠發展奠定基礎。
班邦·蘇爾約諾積極看好印尼的遷都計劃，他說，佐科是一位充滿抱負的領導人，在今年的選舉中成功連任，佐科執政聯盟也佔據國會多數議席。擁有雄厚政治資本的佐科有望完成歷屆總統都無法完成的遷都重任，在印尼歷史上留下濃墨重彩的一筆。
來源：2019年9月18日出版的《環球》雜誌 第19期
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