二零一五年十月十七日，美日印在印度洋孟加拉灣舉行的「馬拉巴爾」聯合軍演對媒體公開照片。 資料圖片（新華社發）
綜合外媒報導，澳大利亞軍方近日高調宣布，將與美國、日本和印度共同參加今年11月舉行的「馬拉巴爾」聯合海軍演習，此次軍演地點為阿拉伯海和孟加拉灣。澳國防部方面宣稱，軍演將展示「印度洋-太平洋地區4個主要民主國家之間的深厚信任」，還將展示4國對「開放、繁榮的印太地區」的支持。
這是美日澳印「四方安全對話」機製成員自2007年以來首次齊聚「馬拉巴爾」聯合軍演，引發外界高度關注。分析認為，軍演標誌著美日澳印4國在軍事合作上邁出實質性一步，將給地區安全局勢帶來更多不穩定、不確定因素。
四國機制進入實操
據新加坡《聯合早報》報導，10月19日晚，印度和澳大利亞國防部宣布，將擴大2020年的「馬拉巴爾」聯合海軍演習，確認了澳大利亞將參加此次軍演。這是澳時隔13年重返「馬拉巴爾」軍演。
印度國防部在一份聲明中說，軍演參與四國美日澳印「共同支持自由、開放且包容的印度-太平洋，並將繼續致力於基於規則的國際秩序」。
「馬拉巴爾」軍演由美印兩國1992年發起。日本海上自衛隊2007年首次應邀參加演習。自2015年起，日本成為「馬拉巴爾」軍演永久成員。近年來，「馬拉巴爾」軍演升級趨勢愈加明顯，軍演地點遍布菲律賓和關島、日本海岸等多處海域，今年將在孟加拉灣和阿拉伯海舉行。
印媒援引印度學者的分析稱，2020年，澳大利亞被納入「馬拉巴爾」演習體系，意味著美日澳印四國安保機制從「紙上談兵」階段進入了實際操作階段，而這一機制正是所謂「印太戰略」的基礎。
一段時間以來，美日澳印四國互動頻頻，印度洋和太平洋地區暗流湧動，難有太平。
據共同社報導，10月6日，四國外長安全對話會議在東京舉行，討論了包括東海、南海等問題在內的地區局勢，強調與更多國家推進「自由與開放的印太」。據美國海軍第七艦隊網站發布的消息，美日澳軍艦近日在南海舉行了聯合軍演，這是三國今年在第七艦隊「行動區」展開的第五次聯合行動。美方再度老調重彈，稱此舉是「為促進航行與飛越自由」。
此外，美日澳印四國近年來相繼籤署多項雙邊軍事互助協議，逐漸構建起一個以共享軍事基地和後勤相互支持的防務體系，軍事合作日趨活躍。如印美《後勤交流備忘錄協定》《通信兼容和安全協議》《工業安全附件》、印澳《相互後勤支持協定》、印日《軍事後勤與服務互助協定》等。有消息稱，在本月26至27日舉行的「美印2+2對話」上，美印有望籤署《地理空間合作基本交流與合作協議》。該協議將允許印度使用美國提供的全球地理空間數據，來提高巡航和彈道飛彈打擊目標的準確性。
內部並非鐵板一塊
「對所謂的『四方安全對話』機制，美日澳印各有自身的戰略訴求。」中國社會科學院海疆智庫高級研究員王曉鵬在接受記者採訪時分析。澳大利亞試圖通過強化與印度的軍事合作，把兵力投送至印度洋臨近地區，而重返「馬拉巴爾」軍演就是實現該目標的抓手和著力點之一。印度正逐步將過去的「東向政策」調整為「東向行動戰略」，一貫視「馬拉巴爾」軍演為本國主場軍事外交，希望調動地區大國力量提高自身在印度洋和太平洋地區的戰略地位。
據外媒報導，澳大利亞國防部長雷諾茲將澳重返「馬拉巴爾」軍演視為「澳國防軍迎來的裡程碑式機遇」。印度國防部近日則高調表示，印度正尋求在海上安全領域加強與其他國家的合作。
美日同樣各懷心思。王曉鵬指出，日本正在打造更具有進攻性的防衛政策，實現自衛隊人員及裝備從西太平洋「走出去」。日本不斷加強日印軍事戰略互動，希望在軍演中發揮主導作用，藉機推動對外軍售。美國作為「馬拉巴爾」軍演的「幕後老闆」和四國機制的核心，大力促成各方實現更多戰略對接和戰術合作，推動四國軍事合作邁出實質性一步，以服務於美國的全球戰略。
美聯社近日援引分析人士觀點指出，「四方安全對話」機制的每個成員都有自己的政治立場，恐難就相關事項的具體步驟達成一致。法新社也發表評論稱，所謂「四方安全對話」被吹捧為對抗中國崛起的一種手段，但該集團常常因分歧而步履蹣跚。
在王曉鵬看來，美日澳印很難進行根本利益的調和，四國機制存在重大缺陷，並不穩固。其一，面對新冠肺炎疫情給全球經濟帶來的衝擊，美國自身難保，更談不上對盟友的經濟援助，四國機制缺乏經濟基礎。美國以所謂「自由與開放的印太」為噱頭給盟國畫大餅，很難把各國綁牢在美國的戰車上。其二，印度目前還不是美國的軍事同盟國。四國機制在實際運行中有兩個層次——美日澳就相關議題進行先期溝通，印度再後期跟上。可以預見，四國合作機制越深入，印度將越被動。其三，當前美國的單邊主義傾向愈加嚴重，其根本目的是圈佔各國戰略資源以深度推進美國海洋戰略和全球戰略的升級調整。
「各方都想借『印太戰略』這條大船撈自己的魚。而對於能否達成穩固的地區軍事同盟，四國其實心裡都沒底。」王曉鵬說。
增加地區安全風險
美日澳印頻繁增加軍事活動，在印度和太平洋地區大秀肌肉，所謂「四方安全對話」機制的成員國，正逐漸成為地區安全的一大威脅。印度海軍發言人甚至公開表示，隨著澳大利亞的加入，「馬拉巴爾」軍演將進一步形成「令人生畏的防務力量」。
對此，輿論不乏擔憂的聲音。據外媒報導，目前澳大利亞周邊的安全前景越來越讓人擔憂。而對於本國政客越來越具有煽動性的好戰言論，不少澳大利亞民眾感到非常焦慮。
王曉鵬指出：「當前，美國和印度國內疫情形勢不容樂觀。所謂『四國安全對話』機製成員沒有把主要精力放在國際抗疫合作和國內抗疫工作中，反而一再叫囂四國軍事聯盟，炒作『印太小北約』的概念，一味秉持冷戰思維和零和博弈思維，不僅跟和平與發展的時代主題相背離，還給地區安全局勢帶來更多不確定性和不可預測性，恐使地區熱點形勢更趨複雜化和擴大化，這值得地區國家和國際社會進一步提高警惕。」
中國國務委員兼外長王毅指出，美國所提出的「印太戰略」，事實上是以美日印澳四國機制為依託，企圖構建所謂印太版的新「北約」。這一戰略所鼓吹的是早已過時的冷戰思維，推行的是集團對抗和地緣博弈，維護的是美國的主導地位和霸權體系，違背了東亞合作中的互利共贏精神，衝擊以東協為中心的區域合作架構，損害東亞和平與發展的前景。（本報記者 李嘉寶）
《 人民日報海外版 》（ 2020年10月27日 第 10 版）
責編：張榮耀
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