旺季漲票價有助故宮「削峰填谷」？
北京故宮博物院院長單霽翔曾說「要把壯美的紫禁城完整地交給下一個600年」。但是，去年故宮博物院的客流量達到1456餘萬人次，在世界各國的博物館中居首位；特別是十一期間，創造了單日客流量17.5萬的年度紀錄，與測算的3萬人的文物安全客流量相距甚遠。
鑑於客流量的節節攀升，近年來，故宮博物院推出了「平安故宮」等一系列舉措，為文物的安全保駕護航，最近，又召開了「票務政策調整方案」研討會，擬進一步加大淡旺季票價價差。調整票價對調控客流量到底有多大意義？我們聽聽專家學者的說法。
「平安故宮」
實施一年
尚待調控人流
2013年4月，《「平安故宮」工程總體方案》獲得國務院批准通過。近日，在「平安故宮」工程實施一周年通報會上，故宮博物院院長單霽翔除了建議儘快出臺《故宮保護條例》外，也提到了故宮持續走高的客流量，是故宮博物院面臨的一大壓力。
儘管每周一閉館為故宮博物院的文物、古建和一線工作人員贏得了一定的「喘息」時間，但隨著旺季的到來，每天居高不下的人流仍然是故宮博物院的一大困擾。尤其是大客流、超大客流等情況的頻頻出現，不斷考驗故宮博物院的接待能力和安防水平。此前有專家表示，人體呼出的二氧化碳會讓古建築的彩畫和朱紅色牆面褪色，過多的接觸和踩踏也會對文物造成影響。北京大學考古文博學院教授宋向光也談到，人流量過大，對觀眾的參觀質量無疑帶來很大影響，對遊客的人身安全也會帶來潛在的危險。因此，調控人流無疑迫在眉睫。
旺季門票漲價勢在必行？
由於故宮的地位特殊，是全國人民都嚮往的地方，人們到北京首先要看的就是故宮，即便已推行多項舉措，如增加售票窗口，減少排隊擁堵現象；加大預約和非現場售票，提前建立預警機制；改善安檢，避免檢票入口擁堵；啟動客流監測系統，實時掌控流量分布，精確疏導；擴大開放面積，優化參觀路線以疏散觀眾等，但整體收效並不明顯。因此，調整票價引導錯峰參觀，正成為故宮博物院考慮的一項「減負」措施。為此，故宮博物院近日召開了「票務政策調整方案(徵求意見稿)」研討會。如何通過票務政策調整，使觀眾能更合理地配置參觀時間，實現數量的「削峰填谷」？單霽翔稱，故宮或將實行多方面的試驗。
一是擬加大淡旺季票價價差，適當調高旺季門票票價，降低淡季門票票價，引導客流錯峰參觀，並將旺季縮短一個月。目前，故宮旺季開放時間為每年4月1日至10月31日，共7個月。根據統計顯示，觀眾參觀高峰主要出現在七八月份，其次是九十月份。而現行的旺季時間覆蓋較長，缺乏針對性，分流效果不顯著。調整方案建議，旺季開放時間調整為5月1日至10月31日。同時，淡季開放時間由現行的每年11月1日至來年3月31日，調整為11月1日至來年4月30日。
二是將面向喜愛古代宮殿建築、宮廷歷史文化、歷代文物藏品、專題展覽陳列的社會群體，推出年票制度，滿足他們多次來訪故宮的需要。但如遇暑期、「五一」、「十一」、春節假期，不能使用年票，以便錯峰。
另外，在冬季設免票日，遊客事先網上登記、領取門票；同時，旺季尖峰時段窗口不賣票，同樣實行網上預約購票。
除了調整門票價格，也有評論者指出，嚴格科學地控制參觀人數，才是最有效、最根本的保護措施。
與其調價限流不如改變管理方式
不過，對於故宮博物院調控人流的舉措，北京大學考古文博學院教授孫華認為，調價和限流恐怕都不是最有效的辦法，更可行的是改變管理方式，使參觀有序化。
在孫華看來，儘管在國內重要的文物旅遊景點中，故宮博物院的票價確實是比較低的，但由於會對其他旅遊景點起到一定的引導作用，在當下很多地方的票價都居高不下的情況下，故宮博物院如果調整票價，或者說旺季漲價，仍然可能會產生負面的連鎖效應。
「故宮現在開放的地區主要是中軸線，事實上，故宮有左中右三線，現在故宮也在積極地籌劃開放更多區域，據說今年能開放到65%，2016年則能達到76%。但即便這些區域開放了，很多遊客並不會去，或者不清楚。另外，很多導遊急著趕時間，經常是帶領遊客直接從前門走到後門，穿堂而過，並沒有好好地進行導覽，這使得故宮的中軸線很擁堵，其他一些地方則人極少，甚至可謂人跡罕至。要改變這種狀況，其實最好是改變故宮遊覽的管理方式，更科學地規劃人流、重新進行導遊組織，而不是讓觀眾隨便在裡面亂轉。像韓國的景福宮，就是採用旅遊者一批到齊後，十幾人或二三十人由院方導遊帶進去，所有觀眾都不能自由參觀，也不讓外面的野導遊、『黑導遊』隨意進出。故宮自己培養的工作人員，先走哪裡，再走哪裡，心中有數，就可以把人流有序地分開，而不是所有人都集中在中軸線上，這樣問題才能比較有效地解決。故宮有自己的導遊管理，也可以避免文物遭到隨意性的破壞。可以說，故宮改變現有的導遊管理制度，既有利於紓解故宮壓力，又有利於保護文物。」
另外，孫華談到，現在的故宮博物院也不是完備的大故宮，還有兩部分可以納入進來。「中山公園和勞動人民文化宮是明清社稷壇和皇室家廟，二者沿襲了周代以來『左祖右社』的禮制建造，本來就是故宮博物院的有機組成部分。如果能還故宮一個完整性，面積將大大擴展開去，大家就不會全部擠在御花園了。如果再跟景山『合璧』，更可最大限度地拓展故宮的空間，讓觀眾更好地分流。」
當然，在國慶等重大節假日期間，故宮確實「超載「過多，實行遊客限制，按照先來後到的規則，一撥一撥地進去，也是必要的。
分院分擔人流
尚需假以時日
除了拓展本部，故宮博物院北院區項目其實已開始實施。此前，單霽翔預計，北院區開放以後，每年將迎來不少於300萬的觀眾。
故宮博物院北院區選址在海澱區上莊的南沙河畔，整體規劃用地47萬平方米，一期工程準備安排12.5萬平方米的建築。其中最主要的是文物保護修復中心，旨在解決故宮博物院大量大型珍貴文物，例如家具、地毯、巨幅繪畫等，因場地局限而長期無法得到科學保護和有效展示的問題，同時把文物修復的傳統技藝，即非物質文化遺產保護技能展示給公眾。文物保護修復中心規劃面積20000平方米，其中5000平方米實現開放展示，公眾可以參觀文物藏品保護修復的過程。而博物館展廳規劃面積達到55000平方米，加上文物保護修復中心，規模相當可觀。
不過，孫華認為，分院即便建成了，一開始對緩解人流壓力的作用可能不會太明顯。「我們都知道，故宮旁邊就有一個國家博物館，收藏著很多國家珍貴文物，但進國博的人並不太多，而進故宮的人卻持續暴漲。因為故宮是封建王朝的象徵，宮殿本身就是一座展品，很多人是衝著其建築而去的。當然，北京地區的觀眾，以後還是會往分院走的，漸漸地，知道的人多了，可能吸引力就會慢慢增強。」
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故宮門票價格
13年未變
故宮現行門票價是2002年制定的，至今已有13年未做調整。據不完全統計，全國153家5A級景區門票的均價為109元，高於平均價格的有69家，低於平均價格的有84家。故宮就是這84家中的一家。
在所有5A級景區中，門票價格在100元至200元的有81家，佔52.9%；50元至99元的有39家，佔25.49%；門票價格在200元以上的有11家。5A級景區門票平均價格，西部地區高，東部地區低。
與故宮同為國家5A級景區、且同為世界文化遺產單位的景區，門票價格大多高於故宮。
故宮為何不免費開放？
2008年1月23日，國家文物局發布了《關於全國博物館、紀念館免費開放通知》，其中寫明：「文物建築及遺址類博物館暫不實行全部免費開放，繼續對未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群等特殊群體實行減免門票等優惠政策。」
故宮門票收入去哪了？
按照《財政部關於加強政府非稅收入管理的通知》的要求，故宮門票收入作為非稅收入直接上繳國庫。故宮事業發展的經費主要靠國家財政撥款。
「平安故宮」工程
據了解，「平安故宮」工程主要包括故宮博物院北院區建設、地下文物庫房改造、基礎設施改造、世界文化遺產監測、故宮安全防範新系統、院藏文物防震、院藏文物搶救性科技修復保護共7個子項目。一年以來，7個子項目都相繼啟動，並取得階段性成果。譬如，院藏文物搶救性科技修復，已啟動與東城區人民政府、蘇州王嘉良緙絲世家工作室的合作項目，先後合作成立了宮廷家具文物、車馬轎輿類文物、中和韶樂類文物、緙絲類文物、金屬文物5個修復工作室，開展了嵌琺瑯漆器文物修復項目等。不過，單霽翔表示，「黑導遊」和參觀人流居高不下，依然是故宮保護上的兩大問題。
單霽翔介紹，故宮博物院自去年開始引進安保公司，實現安保社會化。這些保安承擔了安全巡邏、協助駐院派出所治理非法「一日遊」、救助觀眾突發情況等職責。然而，苦於故宮沒有「執法權」的掣肘，他們難以用法律武器維護故宮及觀眾的「平安」，執勤過程中但凡遇到問題，只能以「罵不還口，打不還手」來被動面對。因此，他呼籲有關部門予以重視，「儘快在故宮博物院成立專業執法隊伍，用法律武器清除這些『頑疾』，讓『黑導遊』等不法分子毆打保安的鬧劇不再上演。」 文/記者 江粵軍