2020年1月8日在合陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣長 鄧寬社
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和各位列席人員提出意見。
一、縣十八屆人大三次會議確定任務完成情況
剛剛過去的一年，是我縣發展歷程中十分重要的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以追趕超越為主線，真抓實幹，開拓進取，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項任務。
一年來，我們致力於穩增長、謀發展，經濟運行總體平穩，主要指標穩中向好。預計全縣生產總值突破百億元，同比增長6.5%；全社會固定資產投資完成105億元，增長13.2%；地方財政收入完成2.05億元，剔除減稅降費因素，增長8.2%；社會消費品零售總額完成51億元，增長8.8%；城鄉居民人均可支配收入分別達到34100元和12350元，分別增長8.2%和9.6%。
一年來，我們致力於擴投資、增後勁，項目建設紮實推進，發展活力持續增強。100個重點項目完成投資102億元，其中18個市級重點項目完成投資52億元，均超額完成年度投資計劃。合銅高速、342國道、渭北高效節水灌溉等重大項目順利推進，206省道平線段、沿黃路東雷大橋、210縣道延伸等28個項目建成投用，秦晉大酒店、綴清園百萬隻蛋雞畜光互補等60個項目提前完成年度投資計劃。爭資引項成效顯著，先後爭取到縣域經濟發展和縣城建設、改善農村人居環境、農田建設以及保障性安居工程等中、省政策性資金10.6億元，發放企業債券2.52億元，落實政府專項債券1.19億元。招商引資籤訂合同項目31個，到位資金61億元，增長11%。
一年來，我們致力於調結構、促轉型，產業升級步伐加快，三產結構得到優化。工業「雙千」戰略[1]有力推進。金橋煤礦和山陽煤礦進入聯合試運轉，西卓煤礦產能置換項目正式獲得國家批准，全縣煤炭產能達到600萬噸；300兆瓦光伏領跑者項目上網運行，全縣光伏裝機總容量達到670兆瓦。三期標準化廠房正式建成，牡丹生物科技一期進入試生產，僑諾模塊擴建、金源天然氣LNG調峰門站建成投用。新增規模以上工業企業3戶，規上工業總產值完成30.4億元、增長17.2%，增加值完成11.5億元、增長12.7%。特色農業提質增效。石羊50萬頭生豬、新希望30萬頭生豬等項目建成投產，甘井蘋果產業園、渭北葡萄產業園等項目順利推進。糧食總產20.3萬噸，新增經濟作物5萬畝，奶牛存欄穩定在3萬頭，水產品產量控制在4.5萬噸。興皇蘋果、金雨櫻桃、碩豐園葡萄等5個農產品通過國家「三品一標」[2]認證。三產旅遊持續發展。全域旅遊示範縣和洽川景區5A創建穩步推進，處女泉景區遊客服務中心一期投用，省交投集團洽川服務區主體建成。洽川景區邁入省級旅遊度假區行列，南社鞦韆谷躋身3A景區，千金塔、魏長城遺址成為國家重點文物保護單位，路井楊家坡等5個村進入國家傳統村落。中國黃河旅遊大會、第三屆中國山地自行車聯賽決賽、全國名家黃河溼地採風、全國隸書名家寫詩經、「子夏與古代經學」研討會、伊尹祭拜、第四屆紅提葡萄節等系列活動成功舉辦。大型光影水舞實景劇《關雎長歌》隆重上演，「伊尹故裡·詩經合陽」旅遊品牌更具影響力。全年接待遊客數量和旅遊綜合收入分別增長26.1%和20.2%。
一年來，我們致力於提品質、優環境，縣城建設擴容提質，城鄉面貌深刻變化。建設西路、九龍大道東延建成通車，城市南環線、藍山公寓建設順利推進，隆發城市廣場和第二汙水處理廠正式啟動，配建解放北路、文廣大廈等停車場13處、車位2200個。市政提標、精細管理、街景扮靚、鮮花園藝常態實施。累計實施農村汙水處理設施67個、垃圾填埋場19個，改廁5.3萬戶，建成新時代文明實踐站所53個、農村文化大禮堂28個，廣播室、衛生室、便民服務室、民事調解室實現村（社）全覆蓋。省市級美麗宜居示範村達到17個，縣級美麗鄉村示範樣板村、重點達標村達到109個。43公裡沿黃路西側生態長廊、8600畝的金水溝流域生態修復全面實施。藍天、碧水、淨土、青山保衛戰持續推進，汙染減排、水環境整治、削峰爭良、農業面源汙染等環保治理措施全面落實，生態環境持續改善。
一年來，我們致力於抓脫貧、惠民生，群眾福祉有力提升，人民生活更加幸福。聚焦「兩不愁三保障」，全面推進脫貧攻堅。村級扶貧產業園達到190個，新修貧困村道路17.6公裡，1218戶貧困群眾遷入新居，1500餘人在社區工廠實現就業，3萬人安全飲水問題得到解決，5000餘戶貧困群眾享受到低保救助。30個蘇陝項目、4個合力團項目和西農大「三團一隊」助力幫扶，當年脫貧381戶1018人，貧困發生率降至0.97%，去年5月我縣正式退出貧困縣序列。全年民生總投入達到30.42億元，佔財政支出的86%。新時代文明實踐中心和融媒體中心在全市率先建成，鳳凰路小學、遊泳館、文化館、圖書館投入使用，第二人民醫院、恆大幼兒園主體建成，婦幼院住院樓、司法業務用房等項目順利推進。新建農村互助幸福院14個。慶祝新中國成立70周年、「我和我的祖國」主題宣傳、全民健身、群眾性文化惠民活動等廣泛開展。安全信訪得到加強，掃黑除惡縱深推進，平安建設成效顯著，社會大局和諧穩定，人民群眾的安全感、獲得感、滿意度進一步增強。同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、紅十字、老齡、醫保、檔案、統計、物價、氣象等各項工作都取得了新的進展。
一年來，我們致力於強機制、轉作風，自身建設全面加強，行政效能明顯提升。「不忘初心、牢記使命」主題教育和「講政治、敢擔當、改作風」專題教育紮實開展。黨政機構改革、事業單位改革、政務服務「3550」[3]、村（社）書記主任「一肩挑」等全面完成。「12345」服務熱線成為市民投訴服務綠色通道。依法治縣邁出堅實步伐，黨風廉政建設和反腐敗工作得到加強，行政監察和審計監督力度不斷加大。中央環保督察「回頭看」、省委巡視、「秦東水鄉」「大棚房」等問題整改紮實有效，幹部作風明顯轉變。主動接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表議案、建議和政協委員提案138件，辦復率100%。
一年來，我們致力於創一流、爭前列，特色品牌得到彰顯，各項工作亮點紛呈。我縣被授予全國節水型社會建設達標縣、全省「七五」普法中期先進縣、陝西省森林城市、陝西省全民健身示範縣、陝西省平安建設先進縣；列入全國鄉村振興發展示範縣、全省縣域經濟發展和縣城建設試點縣、全省農村人居環境整治示範縣；國家衛生城市、省級慢性病綜合防控示範區通過覆審；省級經濟技術開發區創建通過驗收；金水派出所被公安部授予全國首批「楓橋式公安派出所」，坊鎮被中央農辦等5部委授予全國鄉村治理示範鄉鎮，黑池鎮被確定為省級跟蹤指導重點鎮，溝北村進入陝西省村級集體經濟發展試點二十強。農村產權制度改革、農村人居環境整治、非公黨建等工作經驗在省市進行交流。同時，全省礦山救援、全省深化供銷社綜合改革服務鄉村振興、全省城鄉居民養老保險培訓班、全市融媒體建設等一系列現場會先後在合陽召開。
這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結拼搏、務實苦幹的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、駐合官兵和公安幹警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、委員、老幹部和各界人士表示衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒認識到發展中存在的不足和問題：經濟總量依然偏小，產業結構仍待優化；爭資引項還有差距，財政收支矛盾突出；改善和保障民生仍有短板，少數政府工作人員的作風群眾還不滿意，等等。對此，我們將採取有力舉措，切實加以解決。
二、2020年主要目標和任務
2020年是實施「十三五」規劃的收官之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的決勝之年，也是奮力實現合陽高質量發展的關鍵之年。深刻分析，我們既面臨著宏觀經濟下行、大環境不夠寬鬆的巨大壓力；也面臨著鞏固脫貧成效、加大民生改善、擴充經濟總量、提升發展質量、加快追趕超越等艱巨任務；更面臨著政府治理日趨規範，依法行政、資源環境、防範風險等剛性約束日益增多的嚴峻挑戰。但同時，我們也面臨著許多有利的因素和條件：國家繼續實施穩增長系列政策，脫貧不脫政策，加大政府債券發行、鄉村振興和老舊小區改造等的力度，特別是推進黃河流域生態保護和高質量發展等，為合陽發展提供了政策機遇和條件；近年來我們啟動的一些重大項目穩步推進，今年，合陽過境的第二條高速公路合銅高速，集城市人飲、農田灌溉和生態功能為一體的渭北高效節水灌溉項目，按三乙醫院標準建設的現代化第二人民醫院，貫穿縣城東西的又一條新街道城市南環線等重大項目將陸續建成投用，對我們城鄉面貌進一步改善必將起到積極作用；金橋煤礦、山陽煤礦即將全面投產，西卓煤礦、天潤風電、歐遠生物發電等也將啟動，國家電子商務進農村示範縣、農村集體產權制度改革試點縣、省級改善農村人居環境示範縣、縣域經濟發展和縣城建設試點縣等持續推進，為我們加快發展提供了物質基礎和動力支撐；目前，全縣政治團結，幹部幹事，心齊勁足，氛圍良好，更為我們加快追趕超越提供了堅強的政治保障。只要我們趨利避害、埋頭苦幹、奮力向前，就一定能夠把各項工作做得更好，在推進合陽高質量發展的新徵程上搶得先機、贏得主動。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，堅持追趕超越主線，緊扣「六區」建設目標，突出黃河流域生態保護和高質量發展，千方百計穩增長，多措並舉調結構，統籌兼顧促改革，全力以赴惠民生，堅決打贏三大攻堅戰，確保「十三五」圓滿收官，如期建成小康合陽。
主要預期目標是：生產總值增長7%；全社會固定資產投資增長9%；地方財政收入同口徑增長8%；社會消費品零售總額增長7.5%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
實現上述目標，必須把高質量發展作為基本取向。堅定不移地優化產業結構，推動產業升級，創新體制機制，打造發展平臺，全面提升發展質量和水平。
必須把補短補弱作為工作重點。緊盯合陽發展的薄弱環節，著力破解工業薄弱、產業不優、民營滯後等問題，不怕事難、不畏路遠，鍥而不捨、循序漸進，推動縣域經濟突破瓶頸、實現跨越。
必須把防範風險作為底線要求。謀劃推進工作，既要有利當前，更要利於長遠；既要敢於幹事，更要防範風險；既要促進發展，更要保護生態，推動經濟社會持續健康發展。
必須把以人民為中心作為根本落腳點。始終把民之所盼、民之所望作為施政所向，把群眾滿意、民生改善作為始終追求，多謀為民良策，多辦民生實事，多解民生難題，不斷增加群眾的獲得感，讓群眾真正成為小康社會的參與者、實踐者、共享者。
重點做好以下八方面工作：
（一）突出鞏固脫貧成效，同步夠格步入小康
堅持脫貧攻堅「四個不摘」[4]「八個不減」[5]，抓減貧、防返貧、促整改，鞏固脫貧成果。新建扶貧產業園15個，新增新型農業經營主體100家、電商服務站點30個，完善光伏扶貧電站運行機制，構建「戶有業、村有品、利益聯結有保障」的產業扶貧格局。繼續推進「雙萬」工程[6]，開發社區工廠和公益性扶貧崗位2000個，轉移農村勞動力8萬人，帶動更多脫貧戶和邊緣貧困群眾穩定增收。全面落實易地扶貧搬遷、教育資助、健康扶貧、低保兜底等後續措施，做好蘇陝對口協作、西農大助力扶貧及省級合力團後續工作，開展「志智雙扶」，建好愛心超市，用好道德講堂，樹立一批五好脫貧戶和創業之星。實現現行標準下1343戶2469人全部脫貧，確保合陽與全國全省同步夠格步入小康社會。
（二）突出抓好項目建設，持續增強發展動力
重視項目策劃儲備。科學編制《合陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，年內策劃重大項目200個以上。加強與省市部門銜接，力爭有更多項目擠進中省計劃盤子，爭取國家政策性資金10億元以上。
全力推進重大項目。堅持「項目為王」，全年計劃實施重點項目100個，年度完成投資115億元，其中市級重點項目23個，年度投資59億元。確保342國道、西禹高速合陽出口改造等70個項目年內建成，合銅高速及引線達到通車條件，第二汙水處理廠等20個項目完成年度任務。力爭西韓高鐵開工建設，108國道二改一、308省道一期等20個項目前期工作基本到位。
加大招商引資力度。堅持領導帶頭招商、全員開展招商，緊盯央企、省企和東部產業轉移，著力引進戰略性投資者。年內開展大型推介活動4次以上，小分隊招商20次以上，招商引資到位資金達到70億元以上。
（三）突出工業園區帶動，推動工業轉型升級
建好省級工業園區。實施基礎強園、產業立園、科技興園工程。啟動四期標準化廠房建設，建成經開區緯四路、經一路北延等主幹道路，推進甘井園區汙水處理及垃圾儲備池建設，完成園區土地儲備300畝，年內新入駐企業8戶以上。加強園區各類創新平臺建設，完善園區管理服務機制，真正把經開區建成工業強縣的主陣地、高質量發展的增長極。
做強工業主導產業。加快千萬噸煤炭生產基地建設，確保金橋煤礦、山陽煤礦竣工投產，西卓煤礦恢復建設，全縣煤炭產能達到700萬噸以上。推進千兆瓦新能源基地建設，力爭天潤50兆瓦風電併網發電，歐遠2×30兆瓦生物質熱電聯產項目主體建成。積極發展食品加工、裝備製造、建築材料等產業，完成牡丹生物科技二期建設，支持興隆乳業、風動工具等企業擴能技改，擴大好家米、洽川玉繡等品牌影響力，努力構建具有合陽特色的新型工業體系。
培育壯大企業群體。開展民營企業服務年活動，出臺激發民間投資活力意見，加大民營企業和中小企業帳款清欠力度。推進大眾創業、萬眾創新，大力發展非公經濟。年內培育中小微企業400戶以上，新增規模以上工業企業4戶，規上工業總產值和增加值分別增長15%和11%。
（四）突出鄉村振興戰略，加快農業農村發展
持續推進鄉村振興。以合洽路、沿黃路兩條鄉村振興示範帶為重點，紮實推進「八清一改」[7]和汙水、垃圾、廁所「三大革命」，完成5個鎮級垃圾處理場（站）和10個村汙水處理設施建設，改建無害化衛生廁所2萬戶。完成所有村莊規劃編制，推進全國農房建設試點縣創建，建成美麗庭院1.2萬戶，創建省市級美麗宜居示範村25個，建成示範樣板村和重點達標村182個。
加快特色產業發展。聚焦品牌農業、地標農業、設施農業、綠色農業和未來農業。推進農業重大項目，確保石羊萬頭生豬育肥區、新希望30萬頭生豬二期年內建成。落實糧食安全責任制，糧食總產穩定在20萬噸以上，爭創中國好糧油示範縣。新發展經濟作物5萬畝，規範提升標準化養殖場5個。申報創建中國花椒之鄉、中國藥材之鄉。
提升產業發展水平。實施100個現代農業園區培育計劃，建成渭北葡萄產業園、甘井蘋果產業園、靈泉農業綜合產業基地等現代農業園區，力爭省市級產業園區達到20個。加強氣象和農業減災防災體系建設，健全農產品質量安全追溯體系，力爭合陽紅薯、蓮漁等入選中省農產品區域公用品牌。
（五）突出做強旅遊商貿，激發三產發展活力
加快文化旅遊發展。編制《黃河西岸沿線文化長廊規劃》和《瀵泉遊憩區詳規》，持續推進全域旅遊示範縣和洽川景區5A創建。加快旅遊項目建設，確保洽川服務區自駕遊營地、洽川景區遊客服務中心二期和縣城遊客集散服務中心年內建成投用。積極推進烈陽島藝術小鎮、福源民俗村建設和武帝山國家森林公園招商。策劃舉辦第三屆旅遊文化季系列活動，籌辦全國葡萄文化發展論壇。申報設立黃河文化國家公園，啟動國家旅遊度假區創建。接待遊客數量和旅遊綜合收入均增長20%以上。
大力發展商貿服務業。完成國家電子商務進農村示範縣建設，力促同富鐵路綜合物流園、電商現代物流園、隆發商業綜合體和文廟廣場等啟動建設，確保城關仿古商業步行街、秦晉大酒店投入運營。年內培育限額以上商貿企業和規上服務企業各3戶。
努力激活市場消費。推進農社對接、放心糧油全覆蓋，加快5G基站建設，積極培育網際網路餐飲、健康養老、電子商務、自駕遊等消費新業態，促進網際網路支付、電子結算、房地產等健康發展。力爭電商交易額達到3億元，社會消費品零售總額達到55億元，外貿進出口完成80萬美元。
（六）突出城鄉環境改善，建設美麗宜居家園
建設黃河流域最美縣城。實施城市建設項目21個，年度完成投資10億元。確保城市南環線、土地路、商南路東延年內建成，啟動鳳凰路南延、康家坡棚改一期、詩經苑和伊尹文化展示館建設，完成九龍大道北側和東延段綠化工程，改造老舊小區61個，配建公共停車場3處、「三功合一」[8]設施8處。推進城市精細化、智慧化管理，開展市政設施、公共秩序、文化風貌和小區物業整治提升行動，努力讓城市更有美感、更有品位、更有溫度。
築牢綠色發展屏障。實施黃河西岸生態廊道建設，推進金水溝生態修復、徐水河生態保護、武帝山生態提升、太棗溝生態涵養等系列生態工程，加快環城寬幅林帶、西禹高速城區段慢行綠道配套。完成造林綠化5萬畝、道路綠化120公裡，建成森林小鎮3個、森林村莊12個。啟動國家森林城市創建，力爭進入省級綠化模範縣行列。
狠抓生態環境保護。牢記環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福。堅決守住耕地、溼地和自然保護區紅線，紮實推進藍天、碧水、淨土、青山保衛戰，鐵腕推進「治汙降霾」，嚴格落實「河湖長制」。完成《合陽縣國土空間規劃》編制，啟動大峪河和黃河西岸礦山生態修復工程，加快第二汙水處理廠、洽川供排水一體化工程建設和水星汙水處理廠提標改造。加強金水河、徐水河流域斷面治理，加大溼地資源清理和執法力度，鞏固「大棚房」、違建別墅等整治成果，全面提升生態環境保護水平。爭取入選省級「兩山」實踐創新基地[9]。
（七）突出深化改革創新，破解發展瓶頸制約
全面深化各項改革。推進鎮（街）行政管理體制改革和事業單位改革。深化農村集體產權制度改革，多渠道壯大村級集體經濟。試點開展縣域再生資源集散分流體制改革，建立統一便利的集散收集分流中心。積極推進司法行政、文化體制、公立醫院、公共資源交易管理等各項改革。
做好各類要素保障。強化財政預算約束，建成人大預算聯網中心。加大組織徵收力度，切實推進依法治稅。規範政府舉債，杜絕新增隱性債務。加快新增用地報批，深化政銀企對接。探索組建政府投資公司、擔保公司等，試點設立鎮（街）金融服務站，創建省級金融生態環境示範縣。
著力優化營商環境。牢固樹立「企業家至上」理念，像愛護眼睛一樣愛護合陽的營商環境。深化簡政放權，推廣「三項清單」[10]。推進集中審批，實現「一枚印章管審批」，力爭實現「2350」服務目標。積極落實減稅降費各項政策，進一步降低制度性交易成本。開展投資環境專項整治行動，全面推行政務形象「好差評」制度。以極簡審批、極速效率、極優服務、極嚴約束，努力讓各類市場主體安心、放心、省心。
（八）突出保障改善民生，切實增進群眾福祉
積極回應群眾關切，著力辦好十方面的民生實事。
1.教育方面。優先發展教育事業，年內建成少年宮和恆大幼兒園，完成46所義務教育階段學校薄弱環節改造，組建設立第二高中初中部，啟動一所城區普惠性幼兒園。推進國家義務教育優質均衡發展縣創建，確保合陽教育教學質量持續走在全市前列。
2.公共衛生方面。建成第二人民醫院，搬遷組建婦女兒童醫院，建設健康產業園老年養護院，支持各類民營醫院規範發展。啟動全國健康城市創建，爭創國家慢性病綜合防控示範縣。
3.水利設施方面。建成渭北高效節水灌溉工程，實施城北供水灌溉主幹工程。鞏固提升農村飲水安全。建設高標準基本農田3.5萬畝，改善恢復灌溉2.4萬畝，發展節水灌溉2萬畝。爭創國家節水灌溉示範縣。
4.就業方面。落實積極的就業政策，做好高校畢業生、復員退伍軍人、回鄉創業人員等群體就業工作，新增城鎮就業3800人。
5.社會保障方面。完善救助保障體系，推進全民參保擴面提標計劃。高度關注農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等特殊群體生活，提升改造中心敬老院，新建農村互助幸福院30個。
6.便民服務方面。完善縣鎮村三級便民服務體系標準化建設，依託「網際網路+政務服務」一體化平臺，推進「一網通辦」審批服務便民化，打造「15分鐘便民服務圈」。
7.文化惠民方面。加快文化館、圖書館總分館建設。推進「一元劇場」「我的中國夢·文化進萬家」等惠民演出。積極申辦第十四屆全運會群眾類單項賽事，廣泛舉辦全民健身大會等群眾性文化體育活動。
8.精神文明方面。推進國家文明城市創建，大力倡導社會主義核心價值觀。傳承弘揚黃河文化，講好「黃河故事」。建設城市書屋和社區書屋10處。建立健全「一約四會」[11]，創建新時代文明實踐建設示範縣。
9.安全信訪方面。牢固樹立安全發展理念，堅決杜絕較大以上安全事故，創建省級安全生產先進縣。深入開展「七五」普法，建成司法業務用房。學習「楓橋經驗」[12]，依法妥善化解矛盾糾紛，爭創省級信訪工作先進縣。
10.平安建設方面。完善社會治安防控體系，持續開展掃黑除惡專項鬥爭和掃黃打非進基層行動，依法打擊各類違法犯罪行為，提高突發事件應急處置能力，爭創省級平安建設先進縣。
三、全面加強政府自身建設
「民之所盼，政之所向」。我們一定要以強烈的使命意識和責任意識，切實加強政府自身建設，進一步強化執行、優化服務、提升效能，努力建設人民滿意政府。
提高站位、堅定方向，始終堅持黨的領導。旗幟鮮明講政治，鞏固「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，切實樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強學習型政府機關建設，打造勤於學習、勇於實踐、善作善成的幹部隊伍，確保上級和縣委決策部署落到實處。
依法行政、改進作風，始終堅持勤勉擔當。嚴格遵守憲法法律，把政府活動全部納入法治軌道，牢記有權不可任性、用權必受監督。大力倡導真抓實幹的工作作風，用心用情用力抓推進、促落實。強化目標責任和績效考核，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為。認真落實鼓勵激勵和容錯糾錯機制，真正為負責任的幹部負責，為敢擔當的幹部擔當。堅持用精神狀態檢驗幹部、用紮實作風考量幹部、用成效口碑評價幹部，切實提升政府工作的執行力和公信力。
永葆初心、牢記宗旨，始終堅持服務為本。堅持開展向人民報告、向人民承諾活動，主動接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見。深入開展調查研究，躬身向群眾學習，虛心向群眾請教。始終把群眾放在心中最高位置，把精力放在為民服務解難題上，把心思放在推動合陽發展上，使政府工作真正造福於民、服務於民。
常存戒心、嚴守底線，始終堅持廉潔從政。認真落實「一崗雙責」，全面加強政府黨風廉政建設，規範工程招投標、政府採購、國有產權交易等公共資源管理，強化重點領域、重點環節、重點部位的廉政風險防控。大力倡儉治奢，持續糾正「四風」，時刻率先垂範，努力打造陽光政府，營造清新政風。
各位代表，實幹者書寫發展，奮進者贏得未來！讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，開拓進取，埋頭苦幹，只爭朝夕，不負韶華，為同步夠格建成小康、開創合陽高質量發展新局面而努力奮鬥!
名詞解釋：
1.「雙千」戰略：指打造千萬噸煤炭生產基地、千兆瓦新能源基地。
2.三品一標：指無公害農產品、綠色農產品、有機農產品，地理標誌農產品。
3.「3550」：指企業3個工作日內註冊開業，5個工作日內獲得不動產權證，50個工作日內取得建設項目施工許可證。
4.四個不摘：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
5.八個不減：指脫貧攻堅工作領導責任只增不減、考核權重只增不減、扶貧力量只增不減、幫扶措施只增不減、財政投入只增不減、嚴管力度只增不減、獎勵幅度只增不減、優幹使用只增不減。
6.「雙萬」工程:指開展萬名黨員進黨校、萬名農民進農校活動。
7.八清一改：指陝西省村莊清潔行動春季戰役上提出的：「清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物、清理室內外衛生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘垣斷壁、清理農村河道衛生、清理農村道路沿線衛生；改變影響農村人居環境不良習慣。」
8.三功合一：指集公共洗手間、環衛工人休息室、垃圾收集屋為一體的城市市政基礎設施。
9.「兩山」實踐創新基地：即「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地。
10.三項清單：指簡政放權列出的負面清單、權力清單、責任清單。
11.一約四會：指中央文明委提出的「村規民約和村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會」等村民自治組織。
12.楓橋經驗：是20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮幹部群眾創造的基層社會治理的經驗。新時代「楓橋經驗」是指通過「黨建統領，人民主體，三治融合，四防並舉，共建共享」，提升城鄉基層社會治理現代化水平。