2020-12-10 12:44 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
經國務院同意，國家發展改革委近日正式印發《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》，充分肯定了福建等四個國家生態文明試驗區大膽探索、先行先試，並向全國推廣自然資源資產產權、國土空間開發保護、環境治理體系、水資源水環境綜合整治等14個領域形成的90項改革舉措和經驗做法。其中，福建39項改革舉措和經驗做法入選，居四省推廣總數首位。
在福建的39項改革舉措和經驗做法中，福建法院生態環境審判「三加一」機制、環境資源巡迴審判機制、生態恢復性司法機制3項舉措入選。
今天我們來了解一下
環境資源巡迴審判機制
背景描述
福建省林區地處偏遠，林業法官都是與林農、林地、林區打交道，而林農大部分居住偏遠山區。在多年的林業審判中，為了方便林農參與訴訟，各級法院積極探索巡迴審判方式，逐步建立了林業巡迴審判機制，並在重點林區鄉鎮林業站建立林業巡迴辦案點，定期到重點林區鄉鎮進行巡迴辦案、巡迴宣判，改變過去法官坐堂問案的審理方式，得到了當地黨委、政府的大力支持。如泉州市洛江法院在羅溪、馬甲設立巡迴審判法庭；三明市永安法院在「中國林改第一村」洪田鎮掛牌成立林區巡迴法庭；三明市三元法院在中村、巖前等林區成立巡迴審判點；三明市將樂法院在龍棲山自然保護區設立巡迴法庭。2014年4月16日，福建高院林業審判庭更名為生態環境審判庭，隨著林業審判轉型為生態環境審判，林業巡迴審判領域也從林區延伸到了海上、景區、礦區等領域。
創新意義
該機制是深入踐行司法為民根本宗旨的重要內容，積極回應人民群眾對生態環境司法工作的新要求和新期待，充分體現了人民法院牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，不斷改進司法工作作風，完善司法便民利民舉措，方便人民群眾訴訟，減輕人民群眾訟累的司法工作方向。
在健全完善該項機制過程中，福建省高級人民法院立足全省各級法院生態環境司法保護工作實際，以方便人民群眾訴訟為出發點，結合福建依山臨海的地理特徵，針對不同生態區域群眾的不同環境司法需求，將生態審判機構「搬遷」至重點林區、礦區、自然保護區、流域、海域等地方設立巡迴法庭、辦案點和服務站等，實行就地立案、就地審判、就地調解、就地執行、就地以案釋法、就地提供法律諮詢、就地開展調查研究、就地摸排化解矛盾糾紛、就地指導人們調解、就地提出司法建議等，讓生態環境司法保護工作機制更多地惠及廣大人民群眾。
主要做法
全省各級法院通過在林區、礦區、景區等地設立司法服務站點，為人民群眾提供法治服務保障。截至目前，全省各級法院在重點林區、景區、礦區、自然保護區、海域等設立巡迴生態法庭、辦案點、服務站139個，定期或不定期地利用節假日、休息日、農閒時間等開展巡迴辦案活動，就地立案、就地開庭、就地調解，最大限度方便群眾訴訟。
服務企業、林區。漳州中院在雲霄設立了全省首個生態巡迴法庭，直接進社區、進企業現場開庭審案。泉州市永春法院在重點企業、「無訟林區」、「無訟生態鄉村」設立司法服務點，對可能引發群體性環境保護糾紛的苗頭性事件，採取有針對性的化解措施。三明市將樂法院在將樂縣紫荊花種植基地設立了「法官服務點」，開闢案件受理「直通道」，向種植業主發放法官聯繫卡，發生糾紛或遇到法律疑難問題，業主可直接聯繫駐點法官；組建專門司法服務小組，為基地徵地、購銷合同籤訂、法律政策諮詢等事項提供全程保障性司法服務。
服務礦區。龍巖市上杭法院關注紫金礦業重大環境汙染事件的持續影響力，與紫金銅礦建立經常性的溝通聯絡渠道，進駐企業現場指導，合力開展汙染防治工作，引導礦產業轉變成綠色發展方式，助力企業走向轉型升級。龍巖市永定法院設立礦區巡迴辦案點及法官駐村工作室等，滿足礦企和礦區群眾司法需求，開通礦區綠色通道，對涉礦糾紛實行依法快立快審快結模式，多層次全方位保障綠色礦山建設。
服務海島、鄉村。為解決漁民的訴訟難問題，寧德市兩級法院推出「千裏海岸線巡迴審判模式」。在蕉城、福安、福鼎、霞浦等法院相繼成立海上巡迴法庭的基礎上，打造一艘集網絡錄音攝像、音頻視頻播放、裁判文書製作、遠程同步視頻播放等功能為一體的海上巡迴審判船。哪個海域有糾紛，巡迴審判船就開到哪裡，現場受理案件、排定開庭時間，很多案件就地調解，群眾不出海島、漁村就能得到所需要的法律服務。法官通過巡迴審判船入海港、進漁村、靠海島、訪漁民，開展海上巡迴辦案、海上聯動、海上開庭、海上調解、海上普法，既有效解決了漁民訴訟難的問題，也及時化解了海上矛盾糾紛。福州市連江法院主動走出法院，在船上掛牌成立了「生態審判海上巡迴法庭」，選派幹警每月入駐該巡迴法庭，專職負責涉海洋生態糾紛的訴前化解、巡迴辦案、生態環保普法和各項司法便民工作，司法服務閩江口及近海海洋生態環境保護。龍巖市古田、長汀法院成立「生態審判車載巡迴法庭」， 一輛車、一面莊嚴國徽、幾張簡易桌凳組成一個巡迴法庭，定時、定點進村設庭審案，讓林農真正感到了「法律就在身邊、法院就在家門口」。
服務景區。武夷山法院專門設立景區法庭，保護國家級自然保護區的森林生態環境。漳州法院針對法庭轄區廣、人口多、一些山區、海島地處偏遠，以及法庭幹警相對較少等問題，在林場、自然資源保護區、礦區、九龍江支流發源地等地方增設固定巡迴辦案服務點，定期或不定期開展巡迴審判工作，先後設立了土樓法庭、虎伯寮巡迴法庭等便民場所6個，採取圩日法庭、林間法庭、漁船法庭等靈活的巡迴辦案方式，為人民群眾提供優質、高效、無償的服務。
取得成效
目前，全省各級法院堅持以人民為中心，大力推廣靈活機動的生態環境巡迴審判模式，充分發揮生態巡迴審判集辦案、宣傳、服務「三位一體」的作用，深入林區、景區、海島等，確保司法服務延伸至城鎮、鄉村等各個領域，打通司法便民最後一公裡，有效解決了偏遠山區、海島群眾的司法訴求。在福建省高級人民法院的統一謀劃部署下，部分法院還專門出臺了關於生態巡迴法庭工作的若干規定，通過不斷健全生態巡迴審判工作制度，改進司法服務方式，使生態環境巡迴審判機制更好地維護人民群眾的根本利益，為人民群眾提供更加優質的生態環境司法訴訟服務，切實提升了生態環境司法工作效果。
福建高院
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原標題：《生態司法 | 創新環境資源巡迴審判機制 全力守護藍天綠水青山》
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