在廈門國民經濟「十三五」發展規劃中，「綜合交通運輸」部分備受關注。昨日，《廈門市綜合交通運輸「十三五」發展規劃》出爐，在這份規劃中，除了市民熟悉的「兩環八射」路網結構、奪人眼球的「五年交通固投約2500億元」外，還出現了「一個樞紐、兩個交通圈、三個城市(中心)」以及「三縱三橫」綜合運輸通道、軌道交通「中心放射、環灣聯絡」等新詞、熱詞。
經濟發展，交通先行。市交通運輸局介紹，今年是「十三五」開局之年，《廈門市綜合交通運輸「十三五」發展規劃》經市政府常務會議批准，在市第十二次黨代會召開之際正式實施，是我市國民經濟「十三五」規劃9個重點行業規劃之一，是國民經濟「十三五」規劃在交通運輸行業的專項安排。
昨日上午，市交通運輸局相關負責人在接受市政府網站在線訪談時，對這份規劃以及這些新詞、熱詞進行逐一解讀。
【目標】
打造「一個樞紐、兩個交通圈、三個城市(中心)」
著力打造「一個樞紐」
國家綜合交通樞紐，在建設21世紀海上絲綢之路中發揮重要門戶作用。
加快形成「兩個交通圈」
廈漳泉區域「1小時交通圈」和廈門市域「半小時交通圈」，服務民眾便捷出行。
初步建成「三個城市(中心)」
廈門國際航運中心、東南物流中心城市、綠色交通城市。
此次規劃，立足「綜合交通」，打造「一個樞紐、兩個交通圈、三個城市(中心)」。
「之前的規劃，基本是交通行業的發展規劃，專注於本行業。而此次的綜合規劃，著眼各種交通運輸系統的整合、著眼於其他重點行業規劃之間的融合對接，這是此次規劃的一大亮點。」市交通運輸局相關負責人說。
在這個目標下，「十三五」期間，我市將在全省範圍內，率先實現便捷、高效、綠色、安全的現代化綜合交通運輸體系，進一步增強中心城市的集聚輻射功能。
市交通運輸局相關負責人介紹，「十三五」期間，是全面建成小康社會的決勝階段，交通運輸行業要堅持貫徹落實「四個全面」戰略和五大發展理念，堅持網絡化布局、智能化管理、一體化服務、綠色化發展，加快各種運輸方式銜接融合，打造現代交通運輸升級版，提升綜合運輸總體效率，在支撐我市經濟和社會持續健康發展、服務提升城市建設和管理水平、保障和改善民生方面發揮重要的先行作用。
【重要任務】
五年交通固投
約2500億元
將完善「開放互通、區域融合、山海一體」的現代綜合交通運輸基礎設施網絡
建設「三橫三縱」綜合運輸通道
橫一:為跨島通道，串聯廈漳泉同城化沿海產業城鎮集聚帶;
橫二:為環灣通道，串聯廈漳泉同城化核心區，支撐構建濱海環灣城市帶;
橫三:為北部通道，承擔廈門市過境運輸功能。
縱一:為泉廈金通道，對接「海絲」沿線和廈漳泉大都市區，促進兩岸交流合作;
縱二:為鷹潭至高雄通道，功能與「縱一」類似;
縱三:為贛州至海滄通道，強化對接中西部內陸腹地。
「十三五」期間，我市交通固定資產投資計劃完成約2500億元，相比「十二五」的1082億元，增長極大。在這樣的投資下，我市將完善「開放互通、區域融合、山海一體」的現代綜合交通運輸基礎設施網絡，這是一項重要任務。
其中，建設廈門「三橫三縱」綜合運輸通道，是首次提出，體現了此次規劃的創新點——「綜合」二字。比如，「十三五」期間，我市將加快建設廈門國際航運中心，福廈高鐵、翔安機場、跨島通道(第二東西通道)等重點工程，涉及陸、海、空、鐵，構建「三橫三縱」綜合運輸通道。
「『三橫三縱』，實現了各類交通運輸方式的有機銜接，也是基礎設施建設方面的『補短板』。」市交通運輸局相關負責人介紹。同時，「三縱三橫」，也實現了國家、省、市通道銜接，緊扣我市各相關行業、產業的發展需要，將「綜合」二字的內涵充分體現。
【項目解讀】
「兩環八射」和軌道交通快馬加鞭
在2500億元的固投中，「兩環八射」、軌道交通，佔額較大，是「十三五」期間我市交通最受市民關注的建設項目。
全市「兩環八射」快速路網:目前已建成的快速路總長119.1公裡，在建126.4公裡，擬建86.8公裡。「十三五」期間，將投入450億元加快完善城市道路網絡，建成第二西通道、翔安機場高速、海滄疏港通道等在建項目，開工建設第二東通道、跨東海域通道等規劃建設項目，基本建成「兩環八射」快速路網。
軌道交通:「十三五」期間城市(際)軌道交通，將投入1250億元全面推進。預計2017年，軌道1號線將開通運營。「十三五」末，力爭1、2、3號線和4號線廈門北站至翔安機場段建成通車，通車裡程約140公裡，基本形成「中心放射、環灣聯絡」城市軌道交通骨架。
廈漳泉「一軸、一環、三放射」的城際軌道交通網絡也被提出。該網絡中，廈門境內長105公裡。「十三五」將加快開展前期工作，並啟動建設。
空鐵海三大樞紐提升區域輻射能力
除了公路交通，規劃還介紹了鐵路、民航、港口行業發展目標，其中「樞紐」是這三大運輸方式的統一特徵，三大樞紐提升區域輻射能力。同時，圍繞東南區域物流中心城市建設，物流通道將持續完善，物流產業積極轉型升級，實現現代物流業從作為產業支撐到成為支柱產業的跨越式轉變，力爭到2020年物流行業總收入達到2000億元，較目前翻一番。
鐵路:我市目前已形成沿海鐵路樞紐格局，「十三五」期間，將投入100億元，重點推動福廈客專建設，推進廈門至深圳、廈門經長沙至重慶、金門支線等客運專線和興泉鐵路廈門支線前期工作，進一步強化廈門依託海峽、聯繫「兩洲」(長江三角洲和珠江三角洲)、輻射中西部的快速運輸通道能力。
值得一提的是，鐵路物流通道建設，如中歐(廈蓉歐班列)、中亞班列，使廈門實現「海絲」與「陸絲」無縫對接，全國唯一。以廈蓉歐班列發展為例，預計到2020年，將實現全年對開2000列、8萬個貨櫃，貨值783億元。
民航:投入600億元大力提升民航業發展水平，到2020年，基本建成廈門新機場，完善相應配套設施，實現旅客年吞吐量達到2900萬人次。將廈門新機場成為涵蓋廈漳泉區域、兼顧金門的閩西南地區綜合樞紐機場，並逐步打造成為具有相當國際影響力的我國東南沿海重要區域樞紐，積極拓展「一帶一路」沿線國家和地區的空中通道。力爭國際航線總條數達到40條，其中與「一帶一路」沿線國家和地區空中航線達20條。
港口:「十三五」期間還將投入約70億元，初步建成廈門國際航運中心。努力打造我國對「海絲」沿線國家重要港航樞紐，初步建成國際貨櫃幹線港、區域性郵輪母港;兩岸航運交流合作先行區、國際航運服務業聚集發展示範區;東南沿海國際物流中心的「雙港雙區一中心」發展格局。
公交優先治理城市擁堵
繼續完善快速公交BRT系統建設
持續優化完善常規公交線網
組織開展出租汽車市場改革試點，探索網約車管理模式，推進行業改革
推進自行車高(快)速路為骨幹線的自行車道網建設
治理城市交通擁堵，關鍵在於落實公共運輸優先發展。規劃中明確提出，要建成以「軌道交通+BRT」為骨架、常規公交為網絡，計程車、水上公交、慢行交通為補充的一體化公共運輸系統。在這一便捷的公共運輸體系支持下，到2020年公共運輸機動化分擔率達55%，較目前提升約15個百分點。
為實現這一目標，規劃提出，將加快建設軌道交通，繼續完善快速公交BRT系統建設，優化配套設施;持續優化完善常規公交線網，構建幹線、支線、區域循環線相互銜接的常規公交運行網絡;在規範統一出租汽車運營條件和服務規範的基礎上，組織開展出租汽車市場改革試點，探索網約車管理模式，推進行業改革。
慢行交通系統建設也有提及，如逐步構建舒適、安全、連續的慢行交通網絡，進一步完善公共自行車系統，推進自行車高(快)速路為骨幹線的自行車道網建設。
智慧交通提升城市管理服務水平
打造廈門智慧交通發展平臺:公眾出行信息將實現「一站式」服務，智能公交、電子客票、智慧港口、電子口岸大通關、行業信息化管理
智慧交通，是「十三五」我市綜合交通運輸發展的一個亮點，其將充分增強我市在城市管理、服務方面的水平，尤其是廈門智慧交通發展平臺的建設，標誌著智慧交通將從「幕後走到臺前」，體現了綜合交通在新領域的發展。
按照全省「數字福建」和廈門「智慧名城」的建設要求，我市的智慧交通同樣著力於「綜合」，即以綜合交通信息運行指揮中心建設為抓手，打造廈門智慧交通發展平臺。比如，公眾出行信息將實現「一站式」服務，智能公交、電子客票、智慧港口、電子口岸大通關、行業信息化管理……智慧交通建設，將影響社會生活、經濟發展的方方面面。
另外，建設綠色、平安交通，也是發展主基調。我市將繼續推進低碳試點城市建設、加大交通運輸環境保護力度、持續加強新技術推廣應用、大力推行生態示範路建設，並在強化交通運輸安全生產管理、加強交通安全監管體系建設、加強交通運輸應急體系建設方面開展工作。
【回顧】
「十二五」成就
「十二五」期間，我市交通運輸行業投入大、發展快，人民群眾獲得感強，並初步建成了現代化綜合交通運輸體系。
超千億的交通固投，完善了我市的交通基礎設施。市交通運輸局介紹，「十二五」期間，我市交通固投1082億元，廈成高速、廈安高速建成通車，「兩環八射」城市快速路網啟動建設，帶動了城市經濟的快速發展。同時，我市的海、空運輸也取得驕人成績，為我市打造國際一流的營商環境。
在物流行業發展方面，開通全國首條自貿試驗區發出的「中歐、中亞班列」，通過加快建設重點物流項目，推動物流企業轉型升級，實現了產業總收入近千億元。
在公交出行方面，我市在全省範圍內率先實現了全市域公交100%覆蓋和一體化票價，開工建設我市第一條軌道交通;在國內相關機構公交都市評選中，獲評「最適宜公交出行城市」。
在智能交通和綠色低碳交通發展方面，我市實現了車輛動態監控和信息化管理，完成綜合交通運行信息指揮中心(一期)建設;在交通運輸部組織的綠色低碳交通區域性試點項目驗收中，從25個城市中脫穎而出，獲評「綠色交通城市」。
交通行業行政管理改革:取得顯著成效，審批環節進一步優化，審批時限縮短至法定時限的35%，安全質量監管水平有效提升;完成了「村村通郵」，快遞網點實際派送覆蓋率達100%。
【相關】
今年交通行業
發展態勢良好
2016年是「十三五」開局之年，全市交通運輸系統按照「十三五」規劃要求，全面推進各項工作任務開展，交通運輸行業保持了良好的發展態勢。截至9月底，累計完成固定資產投資344.18億元，同比去年增長91.31%，完成市委、市政府下達全年目標任務(350億元)的98.34%。
目前，各大交通項目總體進度超前，40個市重點在建道路項目累計完成投資89.7億元，完成年度計劃的137.75%。開工建設了第二西通道、同翔大道南段、同安大道等省市重點工程;已建成翔安南路(翔安大道-蓮河段)二期工程、翁厝立交、演武大橋觀景平臺工程等重點項目。到年底，集灌路、杏濱路、灌新路(環灣大道至煙廠段)等項目還將陸續建成通車。(文/廈門日報記者 徐景明)
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