招商蛇口:公司房地產業務是否存在炒地、閒置土地、捂盤惜售、哄抬...

招商蛇口:公司房地產業務是否存在炒地、閒置土地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規問題的專項法律意見 招商蛇口 : 關於公司房地產業務是否存在炒地、閒置土地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規問題的專項法.

時間：2020年07月12日 17:20:26&nbsp中財網

原標題:

招商蛇口

:關於公司房地產業務是否存在炒地、閒置土地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規問題的專項法律意見

招商蛇口

: 關於公司房地產業務是否存在炒地、閒置土地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規問題的專項法..

標誌組合

關於

招商局蛇口工業區控股股份有限公司

房地產業務是否存在炒地、閒置土地、捂盤

惜售、哄抬房價等違法違規問題的

專項法律意見

中國 廣東 深圳 福田區益田路6001號太平金融大廈11、12樓 郵編：518017

電話（Tel）：[phone] 傳真（Fax）：[phone]

廣東信達律師事務所

關於招商局蛇口工業區控股股份有限公司

房地產業務是否存在炒地、閒置土地、捂盤惜售、哄抬房價等違

法違規問題的專項法律意見

致：招商局蛇口工業區控股股份有限公司

廣東信達律師事務所（以下簡稱「信達」）接受招商局蛇口工業區控股股份

有限公司（以下簡稱「公司」或「

招商蛇口

」）委託，擔任其發行股份、可轉換

公司債

券及支付現金購買資產並募集配套資金（以下簡稱「本次交易」）的專項

法律顧問。

根據中國證券監督管理委員會（以下簡稱「中國證監會」）於2015年1月

16日發布的《證監會調整上市公司再融資、併購重組涉及房地產業務監管政策》

（以下簡稱「《監管政策》」）關於房地產行業上市公司併購重組的核查要求，

並依據國務院於2010年4月7日發布的《國務院關于堅決遏制部分城市房價過

快上漲的通知》（以下簡稱「國發[2010]10號文」）、於2013年2月26日發布

的《關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》（以下簡稱「國辦發［2013］17

號文」）的相關規定，信達對報告期內（即2018年度、2019年度及2020年1

月1日至2020年3月31日期間）

招商蛇口

及納入合併報表範圍內的全資、控股

房地產子公司（以下簡稱「

招商蛇口

及下屬公司」）在房地產開發過程中是否存

在炒地、閒置土地、捂盤惜售和哄抬房價等違法違規行為進行了專項核查，並出

具本專項法律意見。

信達同意將本專項法律意見作為

招商蛇口

本次交易申請所必備的法律文件，

隨同其他申請材料一同上報中國證監會，並依法對所出具的法律意見的真實性、

準確性和完整性承擔相應的法律責任。

信達同意

招商蛇口

在本次交易申請文件中按照中國證監會的審查要求部分

或全部引用本專項法律意見的內容，但其作上述引用時，不得因引用而導致法律

上的歧義或曲解。

本專項法律意見僅供

招商蛇口

為本次交易之目的使用，未經信達書面同意，

任何人不得向第三方披露本專項法律意見的內容或作片面的、不完整的引述，也

不得用於任何其他目的。

一、核查依據

1、根據國發[2010]10號文第（八）條規定：「國土資源部門要加大專項整

治和清理力度，嚴格依法查處土地閒置及炒地行為」、「對存在土地閒置及炒地

行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批准

其上市、再融資和重大資產重組」。

2、根據國辦發[2013]17號文第五條規定：「對存在閒置土地和炒地、捂盤

惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業，有關部門要建立聯動機制，

加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買，

銀行業

金融機構不得發放

新開發項目貸款，證券監管部門暫停批准其上市、再融資或重大資產重組，銀行

業監管部門要禁止其通過信託計劃融資。」

3、根據《監管政策》規定：「對於是否存在土地閒置等問題認定，以國土資

源部門公布的行政處罰信息為準；對於是否存在正在被（立案）調查的事項，中

介機構應當充分核查披露」、「上市公司應當及時披露用地違法違規被查處的情

況。上市公司申請涉房類再融資、併購重組項目時，應當公開披露報告期內相關

房地產企業是否存在違法違規行為，是否存在被行政處罰或正在被(立案)調查的

情況，以及相應整改措施和整改效果」、「保薦機構或獨立財務顧問、律師應當

出具專項核查意見。在專項核查意見中明確說明是否已查詢國土資源部門網站，

相關房地產企業是否存在違法違規行為，是否存在被行政處罰或正在接受（立案）

調查的情況」。

二、核查方法及手段

針對本次專項核查事項，信達通過如下核查方法及核查手段進行核查：

（一）明確核查範圍

信達根據《監管政策》的要求，將本次專項核查的核查範圍明確為

招商蛇口

及下屬公司報告期內在建、擬建及已完工的房地產開發項目。

（二）信達對

招商蛇口

及下屬公司報告期內納入核查範圍的房地產開發項

目是否涉及閒置土地情形採取的核查方法包括但不限於：

1、查閱

招商蛇口

及下屬公司報告期內納入核查範圍的房地產開發項目的土

地出讓合同、土地使用權證等權屬證明文件資料；

2、查閱

招商蛇口

及下屬公司報告期內納入核查範圍的房地產開發項目的建

築工程施工許可證等建設批准文件；

3、核查

招商蛇口

及下屬公司報告期內納入核查範圍的目前尚未動工的擬建

項目是否已經超過出讓合同約定的動工開發日期一年及以上；對於超過出讓合同

約定開工日期的，核查是否已根據相關規定籤訂補充合同重新約定開工期限；

4、查閱

招商蛇口

及下屬公司提供的房地產開發項目所在地自然資源部門出

具的相關證明文件；

5、信達律師於2020年4月瀏覽自然資源部門或相關政府部門網站，具體包

括中華人民共和國自然資源部、房地產開發項目所在的市、縣、區的地方自然資

源部及其所在省份的省級自然資源部或相關政府部門網站、百度搜尋引擎，查閱

政府主管部門公開披露的閒置土地行政處罰信息。政府部門網站信息如下表所

示：

表1：已瀏覽的自然資源部門及相關政府部門網站

序號

國土部門名稱

網址信息

1

中華人民共和國自然資源部

http://www.mnr.gov.cn/

2

中華人民共和國住房與

城鄉建設

部

http://www.mohurd.gov.cn/

3

廣東省自然資源廳

http://nr.gd.gov.cn/

4

廣東省住房和

城鄉建設

廳

http://zfcxjst.gd.gov.cn/

5

廣州市城市管理和綜合執法局

http://www.gzcgw.gov.cn/

6

廣州市規劃和自然資源局

https://www.gzlpc.gov.cn/

7

廣州市住房和

城鄉建設

局

http://zfcj.gz.gov.cn/

8

佛山市自然資源局

http://fszrzy.foshan.gov.cn/

9

佛山市住房和

城鄉建設

局

http://fszj.foshan.gov.cn/

10

佛山市禪城區住房和

城鄉建設

局

http://www.chancheng.gov.cn/gtcjswj/

序號

國土部門名稱

網址信息

11

珠海市自然資源局

http://www.gtjzh.gov.cn/

12

珠海市住房和

城鄉建設

局

http://www.zhzgj.gov.cn/

13

肇慶市自然資源局

http://zrzyj.zhaoqing.gov.cn/

14

肇慶市住房和

城鄉建設

局

http://zjj.zhaoqing.gov.cn/

15

中山市自然資源局

http://www.zs.gov.cn/lyj/index.action

16

中山市住房和

城鄉建設

局

http://www.zsjs.gov.cn/web/Index

17

東莞市自然資源局

http://land.dg.gov.cn/

18

東莞市住房和

城鄉建設

局

http://zjj.dg.gov.cn/

19

四川省自然資源廳

http://dnr.sc.gov.cn/sitefiles/services/cms/page.aspx?s=2

20

四川省住房和城鄉規劃廳

http://jst.sc.gov.cn/

21

成都市規劃和自然資源局

http://mpnr.chengdu.gov.cn/index.html

22

成都市龍泉驛區規劃和自然資源局

http://www.longquanyi.gov.cn/lqyqzfmhwz_gb/

c123736/bm_qgtj.shtml

23

深圳市規劃和自然資源委員會

http://pnr.sz.gov.cn/

24

深圳市住房與建設局

http://zjj.sz.gov.cn/

25

深圳市規劃和自然資源委員會南山管理局

http://pnr.sz.gov.cn/ns/

26

深圳市規劃和自然資源委員會坪山管理局

http://pnr.sz.gov.cn/ps/

27

深圳市規劃和自然資源委員會光明管理局

http://www.szgm.gov.cn/

28

深圳市規劃和自然資源委員會寶安管理局

http://ba.szpl.gov.cn/

29

深圳市南山區住房和建設局

http://www.szns.gov.cn/

30

深圳市坪山區住房和建設局

http://www.szpsq.gov.cn/gbmxxgk/zfhjsj/

31

深圳市光明區住房和建設局

http://www.szgm.gov.cn/xxgk/qbmbscxxgkml/zfhjsjcsgxj_118125/

32

深圳市寶安區住房和建設局

http://www.baoan.gov.cn/jshej/

33

深圳市羅湖區住房和建設局

http://www.szlh.gov.cn/qgbmxxgkml/zfjsj/

34

深圳市鹽田區住房和建設局

http://www.sz.gov.cn/ytqzfzx/icatalog/bm/jsj/

35

重慶市規劃和自然資源局

http://ghzrzyj.cq.gov.cn/

36

重慶市住房和

城鄉建設

委員會

http://zfcxjw.cq.gov.cn/

37

重慶市南岸區規劃和自然資源局

http://nagt.cqna.gov.cn/

38

重慶市渝北區人民政府

http://www.ybq.gov.cn/

39

重慶市南岸區人民政府

http://www.cqna.gov.cn/

40

重慶市巴南區人民政府

http://www.cqbn.gov.cn/

41

雲南省自然資源廳

http://dnr.yn.gov.cn/

42

雲南省住房和

城鄉建設

廳

http://www.ynjst.gov.cn/

43

昆明市自然資源與規劃局

http://kmland.km.gov.cn/

44

昆明市住房與

城鄉建設

局

http://zfjs.km.gov.cn/

45

昆明市晉寧區人民政府

http://jn.km.gov.cn/

46

昆明市官渡區人民政府

http://gd.km.gov.cn/xxgk/qzfgbm/qzfhcxjsj/

47

昆明市呈貢區人民政府

http://cg.km.gov.cn/

48

黑龍江省自然資源廳

http://www.hljlr.gov.cn/

序號

國土部門名稱

網址信息

49

黑龍江省住房和

城鄉建設

廳

http://www.hljjs.gov.cn/

50

哈爾濱市自然資源和規劃局

http://xxgk.harbin.gov.cn/col/col11574/index.

html

51

哈爾濱市城鄉和住房建設局

http://xxgk.harbin.gov.cn/col/col11572/index.

html

52

湖北省自然資源廳

http://zrzyt.hubei.gov.cn/html/index.html

53

湖北省閒置土地公開

http://zrzyt.hubei.gov.cn/html/infos/2018/11/19/18111920554939800001.html

54

湖北省住房和

城鄉建設

廳

http://zjt.hubei.gov.cn/

55

武漢市自然資源和規劃局

http://gtghj.wuhan.gov.cn/

56

武漢市城鄉和住房建設局

http://cjw.wuhan.gov.cn/

57

武漢市自然資源和規劃局青山分局

http://gtghj.wuhan.gov.cn/qs/

58

武漢市自然資源和規劃局礄口分局

http://gtghj.wuhan.gov.cn/qk/pt-1035-2.html

59

武漢市自然資源和規劃局漢陽分局

http://gtghj.wuhan.gov.cn/hy/

60

武漢市江夏區自然資源和規劃局

http://gtghj.wuhan.gov.cn/jx/

61

武漢市經濟技術開發區（漢南區）國土資

源和規劃局

http://gtghj.wuhan.gov.cn/whkf/index.asp

62

武漢市東西湖區國土資源和規劃局

http://gtghj.wuhan.gov.cn/dxh/

63

宜昌市國土資源和規劃局

http://zrzy.yichang.gov.cn

64

宜昌市城鄉和住房建設局

http://zj.yichang.gov.cn/

65

江西省自然資源廳

http://bnr.jiangxi.gov.cn

66

江西省住房和

城鄉建設

廳

http://www.jxjst.gov.cn/

67

贛州市自然資源局

http://bnr.ganzhou.gov.cn/

68

贛州市住房和

城鄉建設

局

http://zjj.ganzhou.gov.cn/

69

遼寧省自然資源廳

http://zrzy.ln.gov.cn/

70

遼寧省住房和

城鄉建設

廳

http://zjt.ln.gov.cn/

71

大連市自然資源局

http://zrzy.dl.gov.cn/

72

大連市住房和

城鄉建設

局

http://js.dl.gov.cn/

73

瀋陽市自然資源局

http://zrzyj.shenyang.gov.cn/

74

瀋陽市

城鄉建設

局

http://jw.shenyang.gov.cn/

75

山東省自然資源廳

http://www.sddlr.gov.cn/

76

山東省住房和

城鄉建設

廳

http://www.sdjs.gov.cn/

77

青島市自然資源和規劃局

http://zrzygh.qingdao.gov.cn/n28356074/index.html

78

青島市

城鄉建設

局

http://sjw.qingdao.gov.cn/n28356047/index.html

79

日照市自然資源和規劃局

http://zrzygh.rizhao.gov.cn/

80

日照住房和

城鄉建設

局

http://zjj.rizhao.gov.cn/

81

煙臺市自然資源和規劃局

http://gtj.yantai.gov.cn/

82

煙臺市住房和

城鄉建設

信息網

http://zjj.yantai.gov.cn/

83

煙臺市牟平區自然資源局

http://gtj.yantai.gov.cn/col/col17984/index.html

序號

國土部門名稱

網址信息

84

煙臺市煙臺開發區自然資源局

http://gtj.yantai.gov.cn/col/col17985/index.html

85

濟南市自然資源與規劃局

http://gtzyj.jinan.gov.cn/

86

濟南市住房和

城鄉建設

局

http://jncc.jinan.gov.cn/

87

陝西省自然資源廳

http://gtzyt.shaanxi.gov.cn/

88

陝西省住房和

城鄉建設

廳

http://js.shaanxi.gov.cn/

89

西安市自然資源與規劃局

http://zygh.xa.gov.cn/

90

西安市

城鄉建設

局

http://zjj.xa.gov.cn/

91

吉林省自然資源廳

http://zrzy.jl.gov.cn/

92

吉林省自然資源廳-政務公開

http://zrzy.jl.gov.cn/zwgk/gtzywfajgk/

93

吉林省住房和

城鄉建設

廳

http://jst.jl.gov.cn/

94

長春市自然資源和規劃局

http://ghj.changchun.gov.cn/

95

長春市

城鄉建設

委員會

http://jw.changchun.gov.cn/

96

浙江省自然資源廳

http://www.zjdlr.gov.cn/

97

杭州市規劃和自然資源局

http://gtj.hangzhou.gov.cn/col/col1619935/index.html

98

嘉興市自然資源和規劃局

http://zrzyhghj.jiaxing.gov.cn/

99

寧波市自然資源和規劃局

http://zgj.ningbo.gov.cn/

100

紹興市自然資源和規劃局

http://td.sx.gov.cn/

101

上海市規劃和自然資源局

http://www.shgtj.gov.cn

102

上海市青浦區規劃和自然資源局

http://www.shqp.gov.cn/prog/

103

上海市浦東新區規劃和自然資源局

http://www.pudong.gov.cn/gtj/

104

上海市奉賢區規劃和自然資源局

https://www.fengxian.gov.cn/gtj

105

天津市住房和

城鄉建設

委員會

http://zfcxjs.tj.gov.cn/

106

天津市規劃和自然資源局

http://ghhzrzy.tj.gov.cn/

107

天津市規劃和自然資源局濱海新區分局

http://ghhzrzy.tjbh.gov.cn/

108

浙江省住房和

城鄉建設

廳

http://jst.zj.gov.cn/

109

杭州市

城鄉建設

委員會

http://cxjw.hangzhou.gov.cn/

110

寧波市住房和

城鄉建設

局

http://www.nbjs.gov.cn/

111

紹興市住房和

城鄉建設

局

http://sxcj.sx.gov.cn/

112

上海市住房和

城鄉建設

管理委員會

http://www.shjjw.gov.cn/

113

上海市青浦區住房保障和房屋管理局

http://www.shqp.gov.cn/housing/

114

杭州市城市管理局

http://www.hzcgw.gov.cn/

115

嘉興市綜合行政執法局

http://zhzfj.jiaxing.gov.cn/

116

寧波市綜合行政執法局

http://www.nbcg.gov.cn/

117

紹興市綜合行政執法局

http://zfj.sx.gov.cn/

118

上海市城市管理行政執法局

http://cgzf.sh.gov.cn/

119

天津市城市管理委員會

http://sryl.tj.gov.cn/

120

江蘇省自然資源廳

http://www.jsmlr.gov.cn/

121

江蘇省住房和

城鄉建設

廳

http://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/

122

南京市規劃和自然資源局

http://gtj.nanjing.gov.cn/index_6949.html

序號

國土部門名稱

網址信息

123

南京市

城鄉建設

委員會

http://sjw.nanjing.gov.cn/

124

南京市規劃和自然資源局江寧分局

http://www.jsmlr.gov.cn/njjn/

125

南京市江寧區人民政府

http://www.jiangning.gov.cn/index.html

126

南京市規劃和自然資源局浦口分局

http://www.jsmlr.gov.cn/njpk/

127

南京浦口區人民政府

http://www.pukou.gov.cn

128

南京市規劃和自然資源局鼓樓分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/nj/glfj/

129

南京市鼓樓區人民政府

http://www.njgl.gov.cn

130

南京市規劃和國土資源局棲霞分局

http://www.jsmlr.gov.cn/nj/qxfj/

131

南京市棲霞區人民政府

http://www.njqxq.gov.cn/index.html

132

南通市自然資源和規劃局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/nt/

133

南通市住房和

城鄉建設

局

http://fgj.nantong.gov.cn/

134

南通市港閘區人民政府

http://www.ntgz.gov.cn

135

南通市海門市自然資源局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/nthm/

136

南通市海門市人民政府

http://www.haimen.gov.cn/

137

南通市啟東市自然資源局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/ntqd/

138

南通市啟東市人民政府

http://www.qidong.gov.cn/

139

南通市自然資源和規劃局通州分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/nttz/gtzx/tzgg/

140

南通市通州區人民政府

http://tz.nantong.gov.cn/tzqrmz

141

常州市自然資源和規劃局

http://www.jsmlr.gov.cn/cz/

142

常州市住房和

城鄉建設

局

http://cxjsj.changzhou.gov.cn/

143

常州市自然資源和規劃局武進分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/czwj/

144

常州武進區人民政府

http://wj.changzhou.gov.cn

145

常州市自然資源和規劃局天寧分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/cz/tnfj/

146

常州市天寧區人民政府

http://tn.changzhou.gov.cn

147

蘇州市自然資源和規劃局

http://www.jsmlr.gov.cn/sz/

148

蘇州市住房和

城鄉建設

局

http://www.szjsj.gov.cn/

149

蘇州市常熟市自然資源和規劃局

http://www.jsmlr.gov.cn/szcs/

150

蘇州市太倉市自然資源和規劃局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/sztc/

151

蘇州市太倉市住房和

城鄉建設

局

http://www.taicang.gov.cn/site_dept/007035/index-even.html

152

蘇州市張家港市自然資源和規劃局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/szzjg/

153

蘇州市張家港市人民政府

http://www.zjg.gov.cn/

154

蘇州市自然資源和規劃局相城分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/szxc/

155

蘇州市相城區住房和

城鄉建設

局

http://www.szxc.gov.cn/szxc/zjj/

156

蘇州市自然資源和規劃局蘇州國家高新

技術產業開發區（虎丘）分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/szhq/

157

蘇州高新

區管委會（虎丘區人民政府）

http://www.snd.gov.cn/snd/

158

蘇州市吳江區自然資源和規劃局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/szwj/

159

蘇州市吳江區人民政府

http://www.zgwj.gov.cn/default.aspx

160

蘇州市自然資源和規劃局吳中分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/szwz/

161

蘇州市吳中區人民政府

http://www.szwz.gov.cn

序號

國土部門名稱

網址信息

162

蘇州工業

園區管理委員會

http://www.sipac.gov.cn

163

揚州市自然資源和規劃局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/yz/

164

揚州市住房和

城鄉建設

局

http://jsj.yangzhou.gov.cn/yzjsj/zsdww/list_ty_jg.shtml

165

揚州市自然資源和規劃局邗江分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/yzhj/

166

揚州市邗江區人民政府

http://hj.yangzhou.gov.cn/zghjz/index.shtml

167

鎮江市自然資源和規劃局

http://www.jsmlr.gov.cn/zj/

168

鎮江市住房和

城鄉建設

局

http://jsj.zhenjiang.gov.cn/

169

鎮江市自然資源和規劃局京口分局

http://zrzy.jiangsu.gov.cn/zj/jkfj/

170

鎮江市京口區人民政府

http://www.jingkou.gov.cn/

171

鎮江市自然資源和規劃局潤州分局

http://www.jsmlr.gov.cn/zj/rzfj/

172

鎮江市潤州區人民政府

http://www.runzhou.gov.cn

173

鎮江市句容市自然資源和規劃局

http://www.jsmlr.gov.cn/zjjr/

174

鎮江市句容市人民政府

http://www.jurong.gov.cn/jurong/

175

福建省自然資源廳

http://www.fjgtzy.gov.cn/

176

福建省住建廳

http://zjt.fujian.gov.cn/

177

廈門市自然資源和規劃局

http://zygh.xm.gov.cn/

178

廈門市住房保障和房屋管理局

http://zfj.xm.gov.cn/

179

漳州市自然資源局

http://zrzyj.zhangzhou.gov.cn/

180

漳州市住房和

城鄉建設

局

http://jsj.zhangzhou.gov.cn/

181

海南省住房和

城鄉建設

廳

http://zjt.hainan.gov.cn/

182

海南省自然資源和規劃廳

http://lr.hainan.gov.cn/

183

海口市自然資源和規劃局

http://zzgj.haikou.gov.cn/

184

海口市住房和

城鄉建設

局

http://hkjsj.haikou.gov.cn/

185

三亞市自然資源和規劃局

http://zgj.sanya.gov.cn/

186

三亞市住房和

城鄉建設

局

http://zj.sanya.gov.cn/

187

瓊海市自然資源和規劃局

http://qionghai.hainan.gov.cn/qhgtj/

188

北京市自然資源和規劃委

http://ghzrzyw.beijing.gov.cn/

189

北京市住房和

城鄉建設

委

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/index/wzdh/index.

shtml

190

河南省自然資源廳

http://dnr.henan.gov.cn/

191

河南省住房和

城鄉建設

廳

http://www.hnjs.gov.cn/

192

鄭州自然資源和規劃局

http://zzland.zhengzhou.gov.cn/

193

鄭州住房保障和房地產管理局

http://fgj.zhengzhou.gov.cn/

194

安徽住房和

城鄉建設

廳

http://dohurd.ah.gov.cn/ahzjt_Front/

195

安徽自然資源廳

http://zrzyt.ah.gov.cn/

196

合肥自然資源和規劃局

http://zrzyhghj.hefei.gov.cn/

197

合肥住房保障和房產管理局

http://hffcj.hefei.gov.cn/

198

貴州省自然資源廳

http://zrzy.guizhou.gov.cn/

199

貴州省住房和

城鄉建設

廳

http://zfcxjst.guizhou.gov.cn/

200

畢節自然資源和規劃局

http://www.bijie.gov.cn/bm/bjszrzyhghj/

序號

國土部門名稱

網址信息

201

畢節住房和

城鄉建設

局

http://www.bijie.gov.cn/bm/bjszfcxjsj/

202

廣西省自然資源廳

http://dnr.gxzf.gov.cn/

203

廣西省住房和

城鄉建設

廳

http://zjt.gxzf.gov.cn/

204

南寧自然資源局

http://zrzyj.nanning.gov.cn/

205

南寧住房和

城鄉建設

局

http://zjj.nanning.gov.cn/

206

柳州自然資源和規劃局

http://lz.dnr.gxzf.gov.cn/

207

柳州住房和

城鄉建設

局

http://www.lzhc.gov.cn/

208

湖南省自然資源廳

http://zrzyt.hunan.gov.cn/

209

湖南省住房和

城鄉建設

廳

http://zjt.hunan.gov.cn/

210

長沙自然資源和規劃局

http://zygh.changsha.gov.cn/

211

長沙住房和

城鄉建設

局

http://szjw.changsha.gov.cn/

（三）信達對

招商蛇口

及下屬公司報告期內納入核查範圍的房地產開發項

目是否涉及炒地行為採取的核查方法包括但不限於：

1、查閱

招商蛇口

及下屬公司提供的房地產開發項目所在地自然資源部門出

具的相關證明文件；

2、查閱

招商蛇口

及下屬公司報告期內對外轉讓的房地產開發項目轉讓協議

（如有）等相關文件；

3、瀏覽房地產項目所在地的自然資源部門網站或相關政府部門網站、百度

搜尋引擎，查閱政府主管部門公開披露的非法轉讓土地行政處罰信息，具體核查

的網站信息參見表1所示。

（四）信達對

招商蛇口

及下屬公司報告期內納入核查範圍的房地產開發項

目是否存在捂盤惜售、哄抬房價行為採取的核查方法包括但不限於：

1、查閱

招商蛇口

及下屬公司報告期內納入核查範圍的房地產開發項目中的

商品住房項目取得的《商品房預售許可證》《商品房銷售許可證》；

2、瀏覽房地產開發項目所在地相關政府部門網站，查閱政府主管部門公開

披露的行政處罰信息，具體核查的網站信息參見表1所示。

三、核查的項目範圍

經核查，

招商蛇口

及下屬公司報告期內的房地產開發項目共計216個，其中

擬建項目33個，在建項目135個，已完工項目48個，具體項目如下表所示：

表2：報告期內在建、擬建、已完工項目

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

1

深圳區域

會展中心配套項目

深圳市招華會展置地有限公司

擬建

2

深圳區域

招商東岸二期

深圳市招商文發房地產開發有

限公司

擬建

3

華南區域

佛山天璞府

佛山招商雍華府房地產有限公

司

擬建

4

華南區域

招商華發依雲天匯（天心區

喇叭廠項目）

長沙雍景房地產有限公司

擬建

5

華南區域

招商華發依雲曦城（梅溪湖

項目）

長沙懿德房地產有限公司

擬建

6

西南區域

港務區GW2-3-8項目

西安招平房地產有限公司

擬建

7

西南區域

昆明市滇中新區小哨項目

雲南盛商房地產開發有限公司

擬建

8

西南區域

西安市港務區GW2-3-9項

目

西安招榮房地產開發有限公司

擬建

9

西南區域

西安市港務區GW1-20-3項

目

西安招陽房地產開發有限公司

擬建

10

西南區域

成都市天府新區總部商務

區2019-29項目

成都天府招商軌道城市發展有

限公司

擬建

11

西南區域

成都市天府新區總部商務

區2019-34項目

成都招商天府置業投資有限公

司

擬建

12

西南區域

成都市天府新區總部商務

區2019-28項目

成都天府招商軌道城市發展有

限公司

擬建

13

西南區域

成都市天府新區總部商務

區2019-30項目

成都天府招商軌道城市發展有

限公司

擬建

14

西南區域

成都市天府新區總部商務

區2019-31項目

成都天府招商軌道城市發展有

限公司

擬建

15

西南區域

成都市天府新區總部商務

區2019-32項目

成都天府招商軌道城市發展有

限公司

擬建

16

西南區域

成都市天府新區總部商務

區2019-33項目

成都天府招商軌道城市發展有

限公司

擬建

17

海南區域

博鰲大靈湖

海南招商遠洋發展有限公司

擬建

18

華北區域

北京市亦莊建華小學東南

側項目

北京經開亦盛房地產開發有限

公司

擬建

19

華東區域

南通市崇川區濱江項目

南通招通置業有限公司

擬建

20

華中區域

武漢市漢陽區馬鸚路項目

武漢棲江置業有限公司

擬建

21

華中區域

中建壹品瀾庭P189地塊

武漢中建壹品招利置業有限公

司

擬建

22

華中區域

青島網谷匯智園

招商局產業園區（青島）創業

有限公司

擬建

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

23

華中區域

二七區馬寨2號項目-鄭政

出（2019）11號地）

鄭州康尚置業有限公司

擬建

24

華中區域

東風電動車

東風汽車

房地產有限公司

擬建

25

華中區域

襄陽三江口項目

襄陽招投房地產有限公司

擬建

26

華中區域

鄭州市二七區馬寨3號項目

（鄭政出（2019）82號地）

鄭州天地康頌置業有限公司

擬建

27

華中區域

煙臺市芝罘區鋼管廠項目

煙臺孚旺置業有限公司

擬建

28

華中區域

青島市市北區金華路項目

青島招商熠華置業有限公司

擬建

29

江南區域

常熟：琴湖小鎮10號項目

常熟市琴康房地產開發有限公

司

擬建

30

江南區域

常熟市琴湖小鎮24號項目

常熟市琴宏房地產開發有限公

司

擬建

31

江南區域

常熟市琴湖小鎮25號項目

常熟市琴宏房地產開發有限公

司

擬建

32

江南區域

無錫市惠山區洋溪項目

無錫瑞商房地產開發有限公司

擬建

33

西南區域

港務區GW1-20-2項目

西安招廣房地產有限公司

擬建

34

深圳區域

東莞麻湧地塊-東莞市麻湧

鎮項目（住宅、商服）

東莞招商啟達房地產開發有限

公司

在建

35

深圳區域

虎門鎮懷德社區項目

東莞招商致遠房地產有限公司

在建

36

深圳區域

深圳光明科技園地塊

招商局光明科技園有限公司

在建

37

深圳區域

會展中心配套項目-休閒帶

深圳市招華國際會展發展有限

公司

在建

38

深圳區域

會展中心配套項目-公寓/辦

公/商業/酒店

深圳市招華國際會展發展有限

公司

在建

39

深圳區域

深圳太子灣DY02-02地塊

深圳太子灣商鼎置業有限公司

在建

40

深圳區域

深圳太子灣DY02-04地塊

深圳太子灣樂灣置業有限公司

在建

41

深圳區域

深圳新時代南地塊

深圳市蛇口新泰置業有限公司

在建

42

深圳區域

深圳太子灣國際學校

深圳市登峰置業有限公司

在建

43

深圳區域

黃金臺

深圳招商房地產有限公司

在建

44

深圳區域

石巖艾美特項目

深圳市寶安TCL海創谷科技園

發展有限公司

在建

45

深圳區域

會展中心配套項目

深圳市招華國際會展發展有限

公司

在建

46

深圳區域

招商局前海經貿中心一期

深圳市前海蛇口啟迪實業有限

公司

在建

47

深圳區域

招商局前海經貿中心二期

深圳市前海蛇口啟迪實業有限

公司

在建

48

深圳區域

招商港灣廣場項目

深圳市前海蛇口啟迪實業有限

公司

在建

49

深圳區域

招商領璽家園項目

深圳市前海蛇口啟迪實業有限

公司

在建

50

華南區域

柳東新區九子嶺項目

柳州招商匯信房地產有限公司

在建

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

51

華南區域

肇慶依雲水岸

肇慶

招商蛇口

房地產有限公司

在建

52

華南區域

招商·雍景灣商住小區項目

（E2）以及招商局中心建設

項目(F25-4)

深圳招商房地產有限公司

在建

53

華南區域

佛山招商曦岸

佛山招商果嶺房地產有限公司

在建

54

華南區域

佛山招商悅府

佛山招商光華房地產有限公司

在建

55

華南區域

佛山招商越園

佛山招商中環房地產有限公司

在建

56

華南區域

佛山岸芷汀蘭

佛山招商綠湖房地產有限公司

在建

57

華南區域

時代太平熙園

佛山市時代冠鴻房地產開發有

限公司

在建

58

華南區域

廣州金山谷

廣州招商房地產有限公司

在建

59

華南區域

廣州雍景灣

天驕（廣州）房地產開發有限

公司

在建

60

華南區域

珠海依雲華府（虹橋五路項

目）

珠海依雲房地產有限公司

在建

61

華南區域

湛江霞海郵輪港

湛江招商港城投資有限公司

在建

62

華南區域

火炬開發區張二村新草尾

項目

中山市禹鴻房地產開發有限公

司

在建

63

華南區域

南寧招商樾園

南寧招商匯天房地產有限公司

在建

64

華南區域

南寧南武大道項目（十裡雲

裳）

南寧招商眾鑫房地產有限公司

在建

65

華南區域

廣州黃石西路項目

廣州市君耀房地產有限公司

在建

66

東南區域

廈門郵輪城項目

廈門西海灣郵輪城投資有限公

司

在建

67

東南區域

廈門公園壹號（海滄區

H2017P02項目）

廈門市臻園房地產有限公司

在建

68

東南區域

漳州蘭溪谷（漳州半山項

目）

漳州招商房地產有限公司

在建

69

東南區域

福州雍景灣二期(馬尾區招

商雍景灣西側地塊項目)

福州市雍景灣房地產有限公司

在建

70

東南區域

漳州招商凱達凱斯

漳州招商房地產有限公司

在建

71

西南區域

晉寧和潤項目

晉寧金辰房地產開發有限公司

在建

72

西南區域

晉寧和泰項目

晉寧金辰房地產開發有限公司

在建

73

西南區域

昆明雨花國際商務中心

雲南雨泉置業有限公司

在建

74

西南區域

晉寧和璟項目

晉寧金辰房地產開發有限公司

在建

75

西南區域

巫家壩總部基地項目

昆明市同潤房地產開發有限公

司

在建

76

西南區域

軟體新城項目

西安招商嘉時房地產有限公司

在建

77

西南區域

港務區GW2-3-7項目

西安招平房地產有限公司

在建

78

西南區域

成都新都區木蘭鎮

成都招商新悅房地產開發有限

公司

在建

79

西南區域

重慶公園大道

重慶怡置招商房地產開發有限

在建

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

公司

80

西南區域

重慶南坪項目

重慶招商依城房地產開發有限

公司

在建

81

西南區域

重慶依雲江灣

重慶招商依雲房地產有限公司

在建

82

西南區域

重慶長嘉匯

重慶招商置地開發有限公司

在建

83

西南區域

沙坪垻區西永組團

AH29\30

重慶招科置業有限公司

在建

84

西南區域

成都大魔方

成都招商遠康房地產開發有限

公司

在建

85

西南區域

成都依雲上城

成都招商龍城房地產開發有限

公司

在建

86

西南區域

成都中央華城

成都招商博時房地產開發有限

公司

在建

87

西南區域

雙流區愉樾項目

成都招商雙興房地產開發有限

公司

在建

88

西南區域

招商城市主場（觀音橋項

目）--依城錦星匯

重慶招商依城房地產開發有限

公司

在建

89

西南區域

重慶兩江新區兩路組團項

目（雍璟城）

重慶招商依港房地產開發有限

公司

在建

90

海南區域

招商局海南區域總部大廈

中國外運

海南有限公司

在建

91

華北區域

甘井子區體育中心配套開

發一期宗地D、E、F區項

目（招商公園1872項目）

大連招義房地產有限公司

在建

92

華北區域

旅順新城區項目

大連招順房地產有限公司

在建

93

華北區域

學府1872項目（北湖開發

區項目）

長春招勝房地產開發有限公司

在建

94

華北區域

招商貝肯山

哈爾濱銀開房地產開發有限公

司

在建

95

華北區域

大連海德公園-住宅（體育

中心B地塊）

大連招商廣源房地產有限公司

在建

96

華北區域

招商雍景灣（於洪新區汪河

路項目）

瀋陽招源房地產開發有限公司

在建

97

華北區域

北京都會中心

北京招商局銘嘉房地產開發有

限公司

在建

98

華北區域

北京大興區三合莊項目

北京招合房地產開發有限公司

在建

99

華北區域

天津招商果嶺（原靜海團泊

高爾夫地塊、水岸恬園）

天津招江投資有限公司

在建

100

華北區域

天津公園1872項目（高鐵

南站項目）

天津招晨房地產開發有限公司

在建

101

華北區域

天津網谷項目

招商蛇口

網谷（天津）有限公

司

在建

102

華北區域

招商曦城（經濟技術開發

瀋陽招勝房地產開發有限公司

在建

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

區）

103

華北區域

天津貝肯山

天津招商泰達房地產開發有限

公司

在建

104

華東區域

太倉依雲四季

招商局地產（太倉）有限公司

在建

105

華東區域

太倉科教新城

太倉招新置業有限公司

在建

106

華東區域

啟東：協興港項目

啟東招園建設發展有限公司、

啟東招盈建設發展有限公司

在建

107

華東區域

海門：國際郵輪城項目

南通招海置業有限公司

在建

108

華東區域

海門：開發區豪華郵輪配套

產業園項目

招商局郵輪產業發展（江蘇）

有限公司

在建

109

華東區域

南通雍景灣

南通招鑫置業有限公司

在建

110

華東區域

杭州半山田園養老項目

杭州招商觀頤健康產業有限公

司

在建

111

華東區域

拱墅區鐵路北站項目（拱墅

區智慧網谷小鎮內）

杭州瑞盛智慧科技有限公司

在建

112

華東區域

杭州公園1872項目

杭州星日房地產開發有限公司

在建

113

華東區域

杭州星未來項目

杭州惠餘置業有限公司

在建

114

華東區域

杭州聞博花城項目

杭州南興房地產開發有限公司

在建

115

華東區域

杭州祥符項目

杭州榮福置業有限公司

在建

116

華東區域

嘉興桐鄉雍華府（桐鄉市宏

暉路項目）

嘉興招商房地產開發有限公司

在建

117

華東區域

寧波明湖

寧波明湖置業有限公司

在建

118

華東區域

寧波海曙區氣象路

寧波招海置業有限公司

在建

119

華東區域

上海公館（徐涇）項目

上海虹潤置業有限公司

在建

120

華東區域

太平街道項目

溫嶺

新城悅

盛房地產開發有限

公司

在建

121

華東區域

神童門項目

溫嶺

新城悅

嘉房地產開發有限

公司

在建

122

華東區域

濱江商務區桃花島項目

溫州德信江濱置業有限公司

在建

123

華東區域

紹興檀院項目

紹興宇特順房地產開發有限公

司

在建

124

華東區域

嘉興市經開國際商務區項

目

嘉興招鑫置業有限公司

在建

125

華東區域

寧波市鄞州區投創項目

寧波浙達置業有限公司

在建

126

華東區域

上海市崇明區陳家鎮項目

上海崇文置業有限公司

在建

127

華東區域

上海市松江區泗涇鎮項目

上海招盛房地產開發有限公司

在建

128

華東區域

嘉興嘉興市桐鄉梧桐街道

（嘉興雍景灣項目）

桐鄉興桐招商房地產開發有限

公司

在建

129

華中區域

青島同順園

招商局青島藍灣網谷投資有限

公司

在建

130

華中區域

青島市即墨區商貿城項目

（招商公園1872）

青島招商銘華置業有限公司

在建

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

131

華中區域

一江璟城

武漢招平海盈房地產開發有限

公司

在建

132

華中區域

武漢招商樾望

武漢招商地產漢江置業有限公

司

在建

133

華中區域

國博122

武漢招平雍榮置業有限公司

在建

134

華中區域

武漢招商公園1872

武漢明捷房地產開發有限公司

在建

135

華中區域

中建三局163R2項目--中建

壹品瀾庭

武漢中建壹品招盈置業有限公

司

在建

136

華中區域

海洋天地.船舶園研創中心

項目

武漢船舶配套工業園有限公司

在建

137

華中區域

招商*依雲水岸項目

招商蛇口

（宜昌）置業有限公

司

在建

138

華中區域

青島火炬園

招商局產業園區（青島）創業

有限公司

在建

139

華中區域

青島雍華府

招商局產業園區（青島）創業

有限公司

在建

140

華中區域

日照萊頓小鎮

招商局地產（日照）有限公司

在建

141

華中區域

煙臺招商東岸

煙臺招商局置業有限公司

在建

142

華中區域

煙臺招商西岸（馬爾貝拉）

招商局地產（煙臺）有限公司

在建

143

華中區域

濟南雍和府（長清區

2017-G054地塊項目）

招商蛇口

（濟南）置業有限公

司

在建

144

華中區域

二七區馬寨1號項目（鄭政

出（2019）10號地）

鄭州康尚置業有限公司

在建

145

華中區域

鄭州市馬寨首批地項目

鄭州天地康頌置業有限公司

在建

146

華中區域

港區54、56號地項目

鄭州招商康頌置業有限公司

（54號地）、鄭州招商頤城港

區置業有限公司（56號地）

在建

147

華中區域

東風鳳凰城

東風汽車

房地產有限公司

在建

148

華中區域

東風十堰

陽光城

四期（錦程

世家）

東風汽車

房地產有限公司

在建

149

華中區域

招商蘭溪谷

招商蛇口

十堰置業有限公司

在建

150

江南區域

常熟：琴湖小鎮9號項目

常熟招商琴湖投資發展有限公

司

在建

151

江南區域

南京：浦口區項目

南京悅盛房地產開發有限公司

在建

152

江南區域

常州市勞動路項目

常州凱拓房地產開發有限公司

在建

153

江南區域

蘇州金融小鎮（蘇州市高新

區科技城）

蘇州招商融新投資發展有限公

司

在建

154

江南區域

常熟：琴湖小鎮8號項目

常熟招商琴湖投資發展有限公

司

在建

155

江南區域

張家港：經開區B02項目

張家港市廣鑫匯房地產開發有

限公司

在建

156

江南區域

鎮江依雲尚城

鎮江火炬置地發展有限公司

在建

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

157

江南區域

南京桃園世紀（原南京城北

客車廠G01地塊）

南京善傑義房地產開發有限公

司

在建

158

江南區域

南京市G73青龍地鐵小鎮

項目

南京招榮房地產開發有限公司

在建

159

江南區域

揚州：邗江區GZ092項目

揚州新城億晟房地產開發有限

公司

在建

160

江南區域

合肥公園1872（合肥新站地

塊）

合肥招商威盛房地產開發有限

公司

在建

161

江南區域

合肥雍華府

合肥招商章盛房地產開發有限

公司

在建

162

江南區域

合肥濱湖區項目

安徽綠雋置業有限公司

在建

163

江南區域

南京市棲霞區仙林湖項目

南京利盛房地產開發有限公司

在建

164

江南區域

蘇州市金融小鎮項目/已有

金融小鎮科技城項目

蘇州市招融致新房地產有限公

司

在建

165

江南區域

常熟市琴湖小鎮23號項目

常熟市琴宏房地產開發有限公

司

在建

166

江南區域

南京浦口區雨山西路項目

（G43）

南京盛通房地產開發有限公司

在建

167

江南區域

南京江寧區上坊G52項目

南京盛澤置業有限公司

在建

168

江南區域

徐州金融集聚區一期項目

徐州淮海金融招商發展有限公

司

在建

169

深圳區域

深圳船頭廣場

深圳招商商置投資有限公司

已完工

170

深圳區域

深圳壹海城

深圳市萬科濱海房地產有限公

司

已完工

171

深圳區域

深圳招商中環（招商開元中

心一期）

深圳市德瀚投資發展有限公司

已完工

172

深圳區域

招商局前海經貿中心三期

深圳市前海蛇口啟迪實業有限

公司

已完工

173

深圳區域

深圳雙璽

深圳招商房地產有限公司

已完工

174

深圳區域

深圳太子灣商務廣場

深圳市蛇口海濱置業有限公司

已完工

175

深圳區域

深圳招商東岸（原深圳綜合

市場改造）

深圳市招商文發房地產開發有

限公司

已完工

176

深圳區域

太子廣場

深圳市太子廣場置業有限公司

已完工

177

華南區域

佛山招商熙園

佛山招商翰林房地產有限公司

已完工

178

華南區域

珠海雍華府

珠海市依雲置業有限公司

已完工

179

華南區域

南寧招商榕園

南寧招商匯天房地產有限公司

已完工

180

華南區域

佛山公園1872

佛山招商房地產有限公司

已完工

181

華南區域

佛山依雲公館

佛山依雲臻園房地產有限公司

已完工

182

華南區域

佛山依雲華府

佛山依雲孝德房地產有限公司

已完工

183

華南區域

南寧雍景灣

南寧招商浩田房地產有限公司

已完工

184

華南區域

南寧招商境界（原青環路北

側069地塊）

南寧招商匯城房地產有限公司

已完工

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

185

華南區域

南寧招商禧園

南寧招商匯天房地產有限公司

已完工

186

東南區域

福州雍景灣(馬尾區濱江項

目)

福州市雍景灣房地產有限公司

已完工

187

西南區域

西安依雲曲江

西安茂安房地產有限公司

已完工

188

西南區域

畢節花園城商務中心（CDE

地塊）

招商商置（貴州畢節）投資有

限公司

已完工

189

西南區域

昆明海公館

雲南招商城投房地產有限公司

已完工

190

西南區域

昆明雍景灣

昆明招金房地產有限公司

已完工

191

華北區域

大連海德公園-住宅（體育

中心A地塊）

大連招源房地產有限公司

已完工

192

華北區域

大連市金州灣友誼街項目

（招商雍景灣項目）

大連招瑩房地產有限公司

已完工

193

華北區域

中國璽

北京亞林東房地產開發有限公

司

已完工

194

華北區域

招商鑽石山

瀋陽金道匯通房地產開發有限

公司

已完工

195

華東區域

南通雍華府

南通長輪房屋開發公司

已完工

196

華東區域

杭州春秋華庭

杭州北晨房地產開發有限公司

已完工

197

華東區域

杭州牛田I-PARK公寓（杭

州匯鉑金座）

杭州杭盛房地產開發有限公司

已完工

198

華東區域

杭州武林郡項目

杭州潤和東欣置業有限公司

已完工

199

華東區域

杭州海上明月項目

杭州錦繁置業有限公司、杭州

錦和置業有限公司

已完工

200

華東區域

寧波公園1872

寧波江灣房地產開發有限公司

已完工

201

華東區域

上海寶山工業園區地塊

上海寶琛置業有限公司

已完工

202

華東區域

上海森蘭國際（森蘭美倫）

上海自貿試驗區浦深置業有限

公司

已完工

203

華東區域

嘉善環北花苑（嘉興市魏塘

街道項目）

嘉善旭招置業有限公司

已完工

204

華東區域

寧波雍景灣

寧波招商高新置業有限公司

已完工

205

華東區域

上海中環華府（上海大場項

目）

上海招平房地產開發有限公司

已完工

206

華中區域

武漢招商公園1872

武漢新得房地產開發有限公司

已完工

207

華中區域

武漢五裡界（武漢市江夏區

P（2017）079地）

武漢招潤碧盈房地產開發有限

公司

已完工

208

華中區域

武漢東城華府

武漢招平潤豐房地產開發有限

公司

已完工

209

華中區域

武漢招商公園1872

武漢奧明房地產開發有限公司

已完工

210

華中區域

新鄭招商雍景灣

招商蛇口

（鄭州）置業有限公

司

已完工

211

華中區域

招商.海德花園二期E地塊

青島招商海德置業發展有限公

司

已完工

序號

區域

項目名稱

開發單位

開發狀態

212

華中區域

東風武漢

陽光城

四期（紅楓

苑）

東風汽車

房地產有限公司

已完工

213

江南區域

常熟市尚湖1號項目（住宅）

（見山湖別院）

常熟市晟瑞房地產開發有限公

司

已完工

214

江南區域

鎮江北固灣

鎮江盈盛房地產開發有限公司

已完工

215

江南區域

南京依雲華府招商1872

南京招商啟盛房地產有限公司

已完工

216

江南區域

合肥公園1872（合肥新站地

塊）

合肥招商傑盛房地產開發有限

公司

已完工

四、核查結果與意見

（一）關於是否存在閒置土地的核查

1、相關規定

（1）國務院於2008年1月3日頒布的《國務院關於促進節約集約用地的通

知》（以下簡稱「國發[2008]3號文」）第（六）條「嚴格執行閒置土地處置政策」

規定：「土地閒置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；

不符合法定收回條件的，也應採取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政

府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閒置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥

土地價款的20%徵收土地閒置費。」

（2）《中華人民共和國城市房地產管理法》（2019年修正，以下簡稱「《房

地產管理法》」）第二十六條規定：「以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發

的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。超

過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以徵收相當於土地使用

權出讓金百分之二十以下的土地閒置費；滿二年未動工開發的，可以無償收回土

地使用權；但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需

的前期工作造成動工開發遲延的除外。」

（3）2012年6月1日，國土資源部修訂了《閒置土地處置辦法》（2012年

7月1日起施行，以下簡稱「現行《閒置辦法》」），該辦法第二條規定：「本辦法

所稱閒置土地，是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合

同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用

地。已動工開發但開發建設用地面積佔應動工開發建設用地總面積不足三分之一

或者已投資額佔總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用

地，也可以認定為閒置土地。」

現行《閒置辦法》第十四條規定：「除本辦法第八條規定情形外，閒置土地

按照下列方式處理：（一）未動工開發滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報

經本級人民政府批准後，向國有建設用地使用權人下達《徵繳土地閒置費決定

書》，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十徵繳土地閒置費。土地閒置費不

得列入生產成本；（二）未動工開發滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照 《中

華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產管理法》

第二十六條的規定，報經有批准權的人民政府批准後，向國有建設用地使用權人

下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回國有建設用地使用權。 閒置

土地設有抵押權的，同時抄送相關土地抵押權人。」

現行《閒置辦法》第八條規定：「有下列情形之一，屬於政府、政府有關部

門的行為造成動工開發延遲的，國有建設用地使用權人應當向市、縣國土資源主

管部門提供土地閒置原因說明材料，經審核屬實的，依照本辦法第十二條和第十

三條規定處置：（一）因未按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定

書約定、規定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人，致使項目不具

備動工開發條件的；（二）因土地利用總體規劃、城鄉規劃依法修改，造成國有

建設用地使用權人不能按照國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書

約定、規定的用途、規劃和建設條件開發的；（三）因國家出臺相關政策，需要

對約定、規定的規劃和建設條件進行修改的；（四）因處置土地上相關群眾信訪

事項等無法動工開發的；（五）因軍事管制、文物保護等無法動工開發的；（六）

政府、政府有關部門的其他行為。因自然災害等不可抗力導致土地閒置的，依照

前款規定辦理。」

現行《閒置辦法》第十二條規定：「因本辦法第八條規定情形造成土地閒置

的，市、縣國土資源主管部門應當與國有建設用地使用權人協商，選擇下列方式

處置：（一）延長動工開發期限。籤訂補充協議，重新約定動工開發、竣工期限

和違約責任。從補充協議約定的動工開發日期起，延長動工開發期限最長不得超

過一年；（二）調整土地用途、規劃條件。按照新用途或者新規劃條件重新辦理

相關用地手續,並按照新用途或者新規劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改

變用途後的土地利用必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃；（三）由政府安排

臨時使用。待原項目具備開發建設條件,國有建設用地使用權人重新開發建設。

從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年；（四）協議有償收回

國有建設用地使用權；（五）置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金,且因

規劃依法修改造成閒置的，可以為國有建設用地使用權人置換其它價值相當、 用

途相同的國有建設用地進行開發建設。涉及出讓土地的，應當重新籤訂土地出讓

合同，並在合同中註明為置換土地；（六）市、縣國土資源主管部門還可以根據

實際情況規定其他處置方式。除前款第四項規定外，動工開發時間按照新約定、

規定的時間重新起算。符合本辦法第二條第二款規定情形的閒置土地，依照本條

規定的方式處置。」

（4）《監管政策》規定：「對於是否存在土地閒置等問題認定，以國土資源

部門公布的行政處罰信息為準；對於是否存在正在被（立案）調查的事項，中介

機構應當充分核查披露。」

2、核查結果

（1）晉寧和泰項目和晉寧和潤項目

①政府部門第一次閒置認定情況

2016年11月18日，昆明市晉寧區人民政府對

招商蛇口

控股子公司晉寧金

辰房地產開發有限公司（以下簡稱「晉寧金辰」）開發的晉寧和泰項目、晉寧和

潤項目等2個項目共計7個地塊存在土地閒置的情形進行了公示（公示網址：http://jn.km.gov.cn/c/2016-11-18/1335527.shtml），公示的土地閒置信息如下：

序號

用地單位

地塊位置

土地證號

面積（畝）

批准用途

閒置時間

閒置原因

1

晉寧金辰

昆陽街道辦事處

永樂大街西側

晉國用

（2013）

第1215 號

34.90

商務金融

用地

1 年以上

政府原因

2

晉寧金辰

昆陽街道辦事處

永樂大街西側

晉國用

（2013）

第1216 號

79.67

城鎮住宅

用地

1 年以上

政府原因

3

晉寧金辰

昆陽街道辦事處

西北環路東側

晉國用

（2013）

第1155 號

80.24

城鎮住宅

用地

1 年以上

政府原因

4

晉寧金辰

昆陽街道辦事處

西北環路東側

晉國用

（2013）

第1158 號

64.37

城鎮住宅

用地

1 年以上

政府原因

5

晉寧金辰

昆陽街道辦事處

西北環路東側

晉國用

（2013）

第1159 號

48.88

城鎮住宅

用地

1 年以上

政府原因

6

晉寧金辰

昆陽街道辦事處

西北環路東側

晉國用

（2013）

第1160 號

32.22

批發零售

用地

1 年以上

政府原因

7

晉寧金辰

昆陽街道辦事處

西北環路東側

晉國用

（2013）

第1161 號

69.05

城鎮住宅

用地

1 年以上

政府原因

②

招商蛇口

收購晉寧金辰控股權

根據

招商蛇口

提供的產權交易合同，

招商蛇口

控股子公司雲南招昆產城投資

有限公司於2017年10月取得了晉寧金辰70%的股權，在

招商蛇口

取得晉寧金辰

的控股權之前，晉寧和泰項目、晉寧和潤項目就已經存在了土地閒置的情形。招

商蛇口收購晉寧金辰70%的股權是為了加快對晉寧和泰項目、晉寧和潤項目的開

發進度。在股權收購完成後，昆明市晉寧區人民政府辦公室於2018 年4月13

日印發了《昆明市晉寧區人民政府關於晉寧區閒置土地清理和處理工作領導小組

辦公室對晉寧金辰房地產開發有限公司七宗閒置土地重新進行閒置原因調查認

定的批覆》（以下簡稱「《批覆》」），確認「經區一屆人民政府第28 次常務會議

研究，同意晉寧金辰房地產開發有限公司JN2012-61號、62號地塊，JN2011-1

號、2號、3號、4號、5號地塊共計7宗閒置土地因政府原因造成的閒置認定至

2017年11月22日已解除」。根據上述《批覆》，上述七宗土地（對應「晉寧和

泰項目」及「晉寧和潤項目」用地）的閒置認定已於2017年11月22日起解除

（以下簡稱「閒置認定解除」）。

③政府部門第二次閒置認定情況

上述第一次閒置認定解除後，晉寧區人民政府網站的「閒置土地公示」欄目

又於2018 年9月14日公示了信息來源為昆明市國土資源局晉寧分局的《昆明

市晉寧區閒置土地公示》（網址：http://gtzy.km.gov.cn/c/2018-09-14/2741991.shtml）。根據公示，經晉寧區人民政府認定，「晉寧和泰項目」及「晉寧和潤項目」

對應地塊存在2 年以上閒置情況，閒置原因為「企業原因」。前述公示日期（即

2018年9月14日）與閒置認定解除之日（即2017年11月22日）間隔尚不足

一年。

④項目開發進展情況

晉寧金辰自股權收購完成後即全力推進「晉寧和泰項目」及「晉寧和潤項目」

的開發建設，截至本專項法律意見出具日，前述項目的進展情況如下：

項目名稱

具體情況

晉寧和泰項目

該項目「JN2012-62 號地塊」已於2018年8月31日取得了昆明市晉寧

區住房和

城鄉建設

局核發的《建築工程施工許可證》（編號：

5301221808310101-SX-001）並立即啟動了開工建設，截至本專項法

律意見出具日，該項目一期已完工，二期主體已封頂；該項目

「JN2012-61號地塊」，因其所在區域規劃調整的原因（所涉控制性

詳細規劃尚需按照已調整的總體規劃相應調整）暫未開工建設。

晉寧和潤項目

因所在位置行政區劃調整、「撤縣並區」事宜，其所在位置需按昆明

市城市規劃調整，該項目「01、02、04、05 號地塊」暫未開工建設；

該項目「03 號地塊」已於2019年6月27日取得了昆明市晉寧區住房和

城鄉建設

局核發的《建築工程施工許可證》（ 編號：

5301221906270101-SX-001）後立即啟動了開工建設，並已於2019 年

7 月19 日拿到該地塊的商品房預售許可證。

⑤合規證明開具情況

根據昆明市晉寧區自然資源局於2019年12月6日出具的《情況說明》，「晉

寧金辰房地產有限公司為晉寧區管轄的企業，該公司原為昆鋼房地產下屬全資子

公司，該公司於2013年3月20日取得晉寧區和璟、和泰、和潤三個地產項目共

計9個土地使用權，其中7個地塊在2016年11月15日經原晉寧縣人民政府認

定為閒置土地。2017年10月20日

招商蛇口

主導收購了該公司股權，自股權收

購以來，該公司在大股東

招商蛇口

的管理下積極推動項目開發建設，遵守國土資

源監管方面的法律、法規、規章及規範性文件的規定，不存在因不遵守國土資源

監管方面的法律、法規、規章或規範性文件的規定而受到本局行政處罰、行政處

理或立案調查的情形。」

根據昆明市晉寧區住房和

城鄉建設

局於2019年12月5日出具的《證明》，

「自2016年1月1日至本證明出具日，晉寧金辰一直遵守房地產開發建設和銷

售方面的法律、法規、規章及規範性文件的規定，不存在任何違反房地產開發建

設和銷售方面的法律、法規、規章及規範性文件的行為，也不存在因不遵守房地

產開發建設和銷售方面的法律、法規、規章及規範性文件的規定而受到本局行政

處罰、行政處理或立案調查的情形。」

根據晉寧金辰的書面確認，截至本專項法律意見出具日，不存在因為閒置土

地而被徵收土地閒置費、土地被收回的情形，不存在因閒置土地被相關自然資源

部門處以行政處罰或因此正在接受（立案）調查的情況。

經查詢本專項法律意見表1所列自然資源部門網站，該等網站的公開信息未

顯示晉寧公司在「晉寧和泰項目」及「晉寧和潤項目」的開發過程中存在因閒置

土地而受到行政處罰或正在被（立案）調查的情形。

（2）根據

招商蛇口

出具的《招商局蛇口工業區控股股份有限公司關於發行

股份、可轉換

公司債

券及支付現金購買資產並募集配套資金之房地產業務專項自

查報告》（以下簡稱「《自查報告》」），報告期內，

招商蛇口

及下屬公司納入核查

範圍的房地產開發項目不存在因閒置土地被相關自然資源部門處以行政處罰或

因此正在接受（立案）調查的情況。

（3）經查詢本專項法律意見表1所列自然資源部門網站，該等網站的公開

信息未顯示

招商蛇口

及下屬公司納入核查範圍的房地產開發項目在報告期內受

到自然資源部門就閒置土地作出的行政處罰或因此正在接受（立案）調查的情況。

（4）根據

招商蛇口

及下屬公司納入核查範圍的房地產開發項目所在地部分

自然資源部門出具的相關證明，報告期內，

招商蛇口

及下屬公司不存在因閒置土

地而受到行政處罰或在接受（立案）調查的情況。

3、核查意見

基於上述核查情況，信達律師認為，報告期內，

招商蛇口

及下屬公司不存在

因閒置土地被相關自然資源部門處以行政處罰或因此正在接受（立案）調查的情

況。

（二）關於是否存在炒地行為的核查

1、相關規定

（1）國發[2010]10號文規定：「嚴格依法查處土地閒置及炒地行為」、「對

存在土地閒置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸

款，證監部門暫停批准其上市、再融資和重大資產重組」。

（2）現行法律法規及規範性文件均未對「炒地」的含義、內容或適用條件

作出具體明確的規定。國務院辦公廳於 2011年1月26日發布的《國務院辦公

廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（以下簡稱「國辦發

[2011]1號文」）規定：「要依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開

發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同

約定的土地開發項目」。

（3）國務院辦公廳於2013年3月26日發布的《關於繼續做好房地產市場

調控工作的通知》（國辦發[2013]17號）規定：「對存在閒置土地和炒地、捂盤

惜售、哄抬房價等違法違規行為的房地產開發企業，有關部門要建立聯動機制，

加大查處力度。」

2、核查結果

（1）報告期內，

招商蛇口

及下屬公司不存在將開發建設投資未達到項目總

投資25%以上（不含土地價款）的房地產開發項目對外轉出的行為。

（2）根據

招商蛇口

的《自查報告》，報告期內，

招商蛇口

及下屬公司納入核

查範圍的房地產開發項目不存在因炒地被自然資源部門作出行政處罰或正在被

（立案）調查的情形。

（3）經查詢本專項法律意見表1所列自然資源部門網站，前述公開信息未

顯示

招商蛇口

及下屬公司納入核查範圍的房地產開發項目在報告期內存在因炒

地行為受到自然資源部門的行政處罰或（立案）調查的情況。

（4）根據

招商蛇口

及下屬公司納入核查範圍的房地產開發項目所在地部分

自然資源部門出具的相關證明，報告期內，

招商蛇口

及下屬公司不存在因炒地行

為而受到行政處罰或在接受（立案）調查的情況。

3、核查意見

基於上述核查情況，信達律師認為，

招商蛇口

及下屬公司報告期內不存在炒

地行為，符合國發[2010]10號文、國辦發[2011]1號文的有關規定。

（三）關於是否存在捂盤惜售、哄抬房價行為的核查

1、相關規定

（1）《關於進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通

知》(建房[2010]53號，以下簡稱「建房[2010]53號文」)第一條規定：「取得

預售許可的商品住房項目，房地產開發企業要在10日內一次性公開全部準售房

源及每套房屋價格，並嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售」、「對已經取得

預售許可，但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，

以及故意採取畸高價格銷售或通過籤訂虛假商品住房買賣合同等方式人為製造

房源緊張的行為，要嚴肅查處」。

（2）《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發

[2010]4號，以下簡稱「國辦發[2010]4號文」)第七條規定：「已取得預售許可

的房地產開發企業，要在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，

明碼標價對外銷售。」

（3）國發[2010]10號文第（九）條規定：「對取得預售許可或者辦理現房

銷售備案的房地產開發項目，要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，並嚴格

按照申報價格明碼標價對外銷售。」

（4）國辦發[2013]17號文第五條規定：「強化商品房預售許可管理」、「繼

續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售」、

「加強房地產企業信用管理」、「及時記錄、公布房地產企業的違法違規行為」。

2、核查結果

（1）根據

招商蛇口

的《自查報告》，報告期內，

招商蛇口

及下屬公司就取得

預售/銷售許可證具備銷售條件的房地產開發項目，嚴格執行了商品房明碼標價、

一房一價規定，並明碼標價對外銷售，不存在故意採取畸高價格銷售或通過籤訂

虛假商品住房買賣合同等方式人為製造房源緊張的行為。

（2）經查詢本專項法律意見表1所列住房與

城鄉建設

部門網站的公開信息，

前述公開信息未顯示

招商蛇口

及下屬公司納入核查範圍的房地產開發項目在報

告期內存在因捂盤惜售、哄抬房價行為受到住房與

城鄉建設

部門的行政處罰或

（立案）調查的情況。

（3）根據

招商蛇口

及下屬公司納入核查範圍的房地產開發項目所在地部分

住房與

城鄉建設

部門出具的相關證明，報告期內，

招商蛇口

及下屬公司不存在因

捂盤惜售、哄抬房價行為而受到行政處罰或在接受（立案）調查的情況。

3、核查意見

基於上述核查情況，信達律師認為，

招商蛇口

及其下屬公司報告期內納入核

查範圍的房地產開發項目不存在捂盤惜售、哄抬房價行為，符合建房[2010]53

號文、國辦發[2010]4號文、國發[2010]10號文以及國辦發[2013]17號文的有

關規定。

五、結論意見

綜上所述，報告期內，

招商蛇口

及下屬公司納入核查範圍的房地產開發項目

不存在因炒地、閒置土地、捂盤惜售、哄抬房價而受到相關主管部門行政處罰或

因此正在被相關主管部門（立案）調查的情況。

（以下無正文）

（此頁無正文，系《廣東信達律師事務所關於招商局蛇口工業區控股股份有

限公司房地產業務是否存在炒地、閒置土地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規問

題的專項法律意見》之籤署頁）

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