2020年5月13日在神木市第一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議上
神木市行政審批服務局2019年度工作完成情況和2020年工作安排情況的報告
神木市行政審批服務局局長 牛永虎
一、2019年工作完成情況
（一）以優化提升營商環境為首要任務，大力推進相對集中行政許可權改革創新
一是全面完成「三集中三到位」改革。2019年4月份，經請示市政府同意，將出入境管理大廳、婚姻登記處和人社局6個下設事業單位整建制進駐到政務大廳，增設了城市管理執法局、人社局等部門窗口，將榆林市住房公積金管理中心神木部設立為政務服務中心分中心，基本實現了群眾辦事只進一扇門、「大廳之外無審批」。11月底，根據機構改革成果，重新梳理了各部門進駐事項，重新明確了各部門審批組組長，並召開了審批組組長座談會。
二是穩步推進相對集中行政許可權改革。2019年5月份，起草了《神木市相對集中行政許可權改革實施方案》，經市審改辦審核後，報請市政府主要領導、分管領導同意，呈報榆林市研究。榆林市批覆神木方案後，報請市政府常務會、市委深改會進行了研究。10月31日，市委、市政府正式印發了《神木市相對集中行政許可權改革實施方案》，將24個部門380項行政許可、審核轉報、審核備案事項劃歸行政審批局，除公安局、環保局、氣象局之外，基本實現了應劃盡劃。
三是持續深化「一網通辦」改革。根據上級統一安排部署，報請市委、市政府出臺了《神木市關於深化「一網通辦」推進審批服務便民化的實施方案》，完成省級管理平臺831項行政許可等事項優化細化工作。截止年底，已經按要求上報網辦事項564項，網辦率為93.38%，上報「最多跑一次」事項128項。實現了市鎮村政務服務平臺互聯互通。
（二）以提升群眾滿意度為主動力，不斷提升政務服務水平
一是深入推進鎮村政務服務標準化建設。2019年4月報請市政府出臺了《神木市鎮（街道）便民服務站、行政村（社區）便民服務室標準化建設指導意見》，從制度上規範鎮村政務服務站點的工作；完成了7個鎮級標準化（智能化）便民服務站和175個村級標準化便民服務室建設任務；開展了鎮村事項梳理工作，其中鎮級110項，村級25項。
二是全面提升政務服務效能。開設了代辦服務、綠色通道、中介諮詢等窗口，為誠信紅榜企業及個人、重大投資項目提供代辦服務，為老弱病殘等特殊群體提供綠色通道服務，為企業提供中介諮詢服務；評選了黨員示範窗口，進一步發揮黨員的先鋒帶頭模範作用；啟動了「12345」便民服務熱線轉辦工作，截止12月底累計轉辦投訴、諮詢等工單400餘件，印發了《榆林市12345便民服務熱線轉辦工單辦理情況的通報》3期；9月份開展的免費郵寄服務，近4個月時間已累計郵寄各類證照3000多件，進一步深化了「最多跑一次」改革，有效打通了服務群眾的「最後一公裡」。
（三）以「一體化」運行新機制為主線，全力保障審批工作高效運行
一是實行局機關和政務服務中心一體化運行新機制。經外出考察調研學習，充分醞釀，形成了《神木市行政審批局與政務服務中心一體化運行方案》，並報請市政府批覆同意，實行「業務工作一體化、科室設置一體化、人員管理一體化、專項工作一體化、後勤保障一體化」的運行新模式，以確保審批系統高效運行。同時，將該做法作為案例報送參選陝西省2019年度「十大優秀審批服務案例」，榮獲入圍獎。
二是完成了內設機構設置工作。參照榆林市行政審批局內設機構設置方案，通過考察學習，結合工作實際，綜合設置了14個內設科室，其中綜合科2個、業務科7個、運行保障科5個。7個業務科對應聯繫24個部門，承接24個部門劃入的行政許可權。所有的科室均選配了科長（主任）。
三是進一步壯大審批服務隊伍。經多次向市委、市政府匯報相對集中行政許可權和「一網通辦」改革工作，多次與市委組織部、市委編辦、市人社局進行溝通對接，2019年12月向系統調入公務員4名（其中兩名為科級領導），事業人員20名，借調2名，幹部隊伍得到全面充實和加強，為搞好行政審批和政務服務工作奠定了堅實的基礎。
二、2020年重點工作安排
（一）全力做好行政審批事項承接工作
在充分做好事項標準化、精細化梳理的基礎上，繼續加強與各相關部門審批業務的學習，結合榆林市行政審批服務局事項承接情況，按照「成熟一項、接收一項」的原則，穩妥做好劃轉事項的承接，同時完善相關審批協調機制。在行政審批過渡期內，積極與各相關部門溝通協調，確保行政審批工作順利開展。適時推行「前臺綜合受理、後臺分類審批、審批限時辦結、統一窗口出件」的「綜合窗口」服務模式，以「一件事一次辦」為目標，變「一事跑多窗」為「一窗辦多事」。
（二）開展鎮街（園區、社區）審批事項下放工作
市鎮村三級政務服務體系互聯互通工程已全面完成，今年將積極推進向鎮街（園區、社區）下放行政審批和政務服務事項改革，將與企業和基層群眾聯繫密切的事項，全部下放至鎮街（園區、社區），實現政務服務在鎮街（園區、社區）直接辦理，推進行政審批和政務服務「就近辦」。
（三）著力深化「一網通辦」改革
一是進一步規範事項梳理。全面對照國家「四級四同」事項清單，按照事項梳理標準化、精細化要求，對政務服務事項開展顆粒化梳理；二是線上線下融合。按照榆林市要求，及時完成政務大廳的查詢機、抽號機、評價器等設備系統的安裝調試工作，推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態在實體大廳和政務服務平臺同源發布、同步更新、實時共享。三是全面梳理鎮村兩級服務事項，依託三級互聯互通，並結合政務服務網建設進度，實現市鎮村三級政務服務「網上辦」。
（四）協調推進「網際網路+監管」工作。按照「網際網路+監管」工作要求，積極協調各部門全面梳理監管事項目錄，編制事後監管事項清單，按要求在「網際網路+監管」平臺填報監管方式、處罰依據、監管措施、處罰結果等詳細監管信息，逐步構建「審管分離」運行機制，實現「智慧監管」。
（五）持續提升政務服務水平
一是統一政務服務標識，按照省市有關要求，對市鎮村三級政務服務體系辦公場所標識進行統一更換，助力塑造陝西政務服務品牌。二是進一步完善12345轉辦督辦工作。草擬並報送市政府印發《神木市12345便民服務熱線平臺運行管理辦法》，適時啟用12345便民服務熱線中心辦公場所。三是全力規範中介服務。按照市政府印發的《關於政務服務事項進駐和網上辦理的通知》要求，繼續整合各部門報送的中介服務機構及事項，形成中介信息庫，通過政務服務大廳中介諮詢窗口為企業提供服務，同時建立相關管理機制，規範中介市場。四是著力強化信用信息數據共享應用。依託政務服務網（神木），對申請人信用情況進行聯網判斷，實施誠信「紅黑榜」獎懲機制。五是繼續強化代辦服務。進一步拓寬代辦範圍；同時持續深化「最多跑一次」改革，優化延時服務，進一步打造「不打烊」政務服務。