關於落實全面從嚴治黨專題調研報告(望麓園街道)
今年以來，望麓園街道在區委區政府的堅強領導下，根據區委、政府開展大調研活動的相關要求，認真貫徹落實黨的十九大重要精神、習近平總書記系列重要講話，用心、用力、用情、用智抓工作，以全面落實從嚴治黨為專題調研內容，為實現全街各項事業健康發展提供科學決策和紀律保障。現將調研工作情況匯報如下：
一、調研工作開展情況
(一)重核心，全面加強黨的領導
黨的十八大召開以來，全面從嚴治黨一直在路上，加強黨的領導更是重中之重。街道黨工委多次召開學習黨的十八大重要精神、十八屆三中全會、六中全會精神、黨的十九大重要精神的專題會議，特別是習近平總書記系列講話精神，認真貫徹執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持將政治建設放在首位，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為「帶電的高壓線」，認真解決幹部隊伍作風建設中存在的突出問題。堅持問題導向，充分用好「批評與自我批評」的思想武器，開好每一年度的民主生活會，制定街道抓基層黨建工作任務清單、責任清單和問題清單「三張清單」，及時自糾自查。全面落實黨的領導責任，街道工委書記帶頭認真履行「第一責任人」職責，其他班子成員認真落實「一崗雙責」職責，高度重視軟弱渙散黨組織整頓，做好摸底調查、全面排查，進一步規範「三會一課」、民主評議黨員、學習培訓等黨組織生活制度，不斷提升黨員服務群眾水平，為街道各項工作的推進提供堅實的組織保障和良好基礎。
(二)夯基礎，全面加強黨的建設
近年來，街道牢固樹立「抓好黨建是最大政績」的意識，
夯實黨建基礎，為全街經濟社會發展提供堅強保證。
1.黨建基層堡壘級級牢固。街道黨工委始終堅持抓黨建必須強基礎的工作思路，一是抓好「書記項目」。著力推進「書記抓、抓書記」項目，發揮「領頭雁」效應，突出「三個注重」，注重落實責任，明確職責、分類指導;注重跟蹤問效，採取上下聯動、合力推進、齊抓共管，建立項目管理臺帳，加強督導;注重營造氛圍，通過網絡媒體、黨建專欄等方式加強宣傳引導。二是加強幹部培養。近年來，街道堅持「四化」方針，嚴格紀律、規範流程，多次向社會招錄優秀、年輕黨員充實在社區，採取「教育、鍛鍊、儲備」措施，強化績效考核，注重服務能力、創新能力、專業能力培養。目前，5個社區黨委班子成員平均年齡38.4歲，有力推進了黨建隊伍的年輕化進程。三是嚴格黨員管理。街道嚴格按照「堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針發展和培養黨員，樹標杆、優質量、暢出口，近三年來，共發展黨員33名，處置不合格黨員5名，並充分利用「網際網路+黨建」「智慧黨建」等平臺，因地制宜創新「三分四榜」黨員積分管理辦法，有效解決黨員學習難組織、評價難量化、作用難發揮等突出問題。
2.黨建任務落實項項從嚴。黨的十八大以來，街道嚴格按照中央、省市區關於加強黨的建設的工作要求，始終緊扣為民務實清廉主題，圍繞解決「四風」方面突出問題，重點落實群眾教育實踐活動，堅持深入基層、到群眾中去，虛心聽取群眾意見，解決群眾切實需求;抓好「三嚴三實」專題教育，結合街道實際，堅持「專」字推進，通過創新載體、研討整改、活動開展，與各項重點工作結合，成效明顯;推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，街道黨工委立足崗位真學實做，開啟「網際網路+兩學一做」學習教育新模式，帶頭講授兩學一做專題黨課，引導黨員在「學」上思齊、「做」上整齊;加強標準化支部建設，嚴格落實「三會一課」、黨費收繳、民主評議黨員等制度，效果較好;充分發揮街道深厚文化底蘊的優勢，每月固定一天以多種形式開展望麓先鋒主題黨日活動，傳播黨員好聲音和黨建正能量。
3.黨建品牌創新個個爭優。目前，街道「一社區一品牌一特色」的格局已初步形成。一是突出治理多元化理念。堅持黨建引領居民自治，建立健全「圓桌會議」制度，共商解決群眾急難問題;積極引導群團組織、草根協會下沉社區，聯繫和服務群眾;營造厚德氛圍，加強文明創建，發揮黨員模範作用，打造「誠立身」主題公園、至善學堂等道德教育平臺。二是打造特色服務模式。深化「荷映紅80365」品牌，開展「三單式」服務，實現「服務零距離」;深化「1+2+N」自治管理模式，完善社區治理體系;建強好人大本營，匯聚好人之力為百姓解難題、辦實事。三是發揮紅色餘熱作用。街道成立老書記調處隊、柳英相約、六堆子拆遷黨建組等老書記先鋒隊，常態化開展民情走訪、化解矛盾糾紛、加強和諧穩定等志願服務。
(三)實責任，全面加強從嚴治黨
1.經常抓、見常態。黨的十八屆六中全會召開後，街道黨工委制定深入學習貫徹十八屆六中全會精神總體計劃和專項方案，圍繞推動全會精神學習貫徹到基層，由街道班子成員帶頭深入基層開展主題宣講和講黨課20餘次;黨的十九大召開後，街道把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，街道黨工委先後召開3次專題會議進行學習傳達，先後舉辦2次學習十九大精神專題座談會，並結合「兩學一做」專題學習教育，將「一準則兩條例」納入支部學習、黨員教育培訓的重要範疇，強化廣大黨員的黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識，運用「網際網路+黨建」優勢，常態化開展廉政宣傳和意識形態工作。
2.具體抓、見實效。從嚴治黨是一項系統工程，需要從細節、小事入手。黨的十八大以來，街道班子成員帶頭嚴格落實中央「八項規定」和省委「九項規定」，在公務接待方面：控制公務接待標準，嚴控接待費用，對能夠合併的公務接待統籌安排，沒有超標準、超配餐人數、相互宴請等用公款大吃大喝問題。在辦公用方面：嚴格按照全區辦公用房相關規定和工作要求，先後採取合併的方法，對科級幹部和各部辦辦公用房進行了統一調整，不存在超標的現象。在公車使用方面：在2016年11月前，配有2輛公車，牌號分別為：湘AV9355和湘AK7836。自2016年11月起，按照《開福區公務用車管理實施細則(試行)》的有關要求，湘AK7836被區政府回收，湘AV9355號繼續保留為公務用車。在違反「六大紀律」處理方面：2013年以來，共有13人受到黨紀處分。在抓「四風」方面，近年來，街道在節假日前夕召開廉政專題會議10次以上，緊盯年節假期，一個節點一個節點堅守，堅持以上率下，抓出實效。
3.反覆抓、見長效。十八屆中央紀委六次全會公報指出，反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成。近年來，街道工委高度重視管黨治黨長期效果，牢固樹立「四個意識」，特別是核心意識、看齊意識，規範黨內政治生活，加強黨內監督，緊緊抓牢調查研究這一法寶，切實摸清實際情況，善於在一線發現問題、分析問題、解決問題，及時抓好整改落實。結合街道實際，反覆開展「講忠誠、守紀律、做標杆」活動和「一準則、一條例、一規則」集中學習活動，推進「兩學一做」制度化常態化，深入開展廉潔自律教育，以「以案促改」工作為切入點，紮實開展落實中央八項規定精神「回頭看」工作，理清崗位防範風險點，推動全面從嚴治黨形成長效。
二、存在的問題及原因剖析
(一)存在的問題
1.黨的領導弱化方面。一是黨的組織生活制度落實不嚴格。部分黨組織不能嚴格堅持落實組織生活制度，存在組織生活開展程序不規範，支部書記上黨課、思想匯報等方面得不到有效地落實的現象，執行組織制度流於形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創新少。二是基層黨組織的戰鬥堡壘作用發揮不充分。有的基層黨組織對黨員疏於管理教育，思想政治工作沒有及時開展和落實，個別黨員大局意識、服務意識和群眾觀念較差，理想信念不夠堅定，責任感不強，進取精神不足，發揮先鋒模範作用的意識欠缺，對工作中出現的問題不能客觀地分析研究、及時有效地解決問題。三是黨的意識形態責任制落實不到位。對意識形態工作極端重要性認識不足、抓得不實。由於現階段社會價值觀錯綜複雜，部分黨員受到一些不良風氣的影響，享樂主義、奢靡之風仍然存在，對黨員幹部意識形態教育停留在表面，沒有系統地分析研究解決。
2.黨的建設缺失方面。一是存在重業務、輕黨建傾向。沒有樹立「抓黨建就是重中心」的工作理念，疏於對基層黨組織的業務指導和管理監督，形成「兩張皮」，黨建工作和中心工作不能做到同頻共振。二是「三會一課」制度執行不力。在「三會一課」制度的執行上，沒有做到嚴格落實，主題黨日開展時間有限，活動質量不高，開展形式單一，教育意義不大，沒有充分發揮好街道「紅色資源」的優勢。三是部分黨務人員身兼數職，工作開展難。街道人少事多，黨務幹部在抓黨建的同時也肩負著其他業務工作，導致精力有限，經常是抓得黨建卻忽視業務，不能做到「兩手同抓、兩手有效」，黨建工作水平難以大幅提高。四是老黨員較多，教育管理難。作為核心老舊城區，黨組織較多、黨員數量大，經常存在難以管理的現象，尤其是老齡黨員較多，在組織活動和開展學習時，老黨員不配合的情況，沒有一套有效的管理辦法。
3.全面從嚴治黨不力方面。一是履行「兩個責任」主動性不強。一是制定落實黨風廉政建設「兩個責任」履職清單，但沒有按時完成，落實整改，責任未達到「全覆蓋」，層級貫通、共同推進的責任體系不完善，二是紀工委執紀問責寬鬆軟。對「四種形態」認知不夠深刻，特別是對「第一種形態」(黨內關係要正常化)的運用，沒有讓「咬耳扯袖、紅臉出汗」成為常態，領導班子成員間、班子成員與分管部門間開展談心談話較少，紀律意識有待加強。三是個別班子成員聯繫基層、深入群眾意識不強。面對複雜的基層環境，個別黨員幹部因業務繁忙而難以做到通過訪基層求創新良方、訪群眾求富民良法、訪幹部求工作良計，未能真正做到心繫群眾、關心企業、情暖幹部，深入基層，了解民情民意不夠，不能及時回應群眾關切，幫助解決實際問題。
(二)存在問題的原因剖析
1.思想認識不夠深入。在黨風廉政建設工作方面時常存有形式主義，文件貫徹不到底，工作蜻蜓點水、浮於表面，或只做表面文章，而不是深入基層、深入群眾、深入工作第一線，用會議貫徹會議，用講話落實講話，用文件落實文件，工作流於形式。
2.理論學習不夠主動。一些人存在著「重業務、輕學習」的現象，忽視對「兩個條例」的學習和世界觀的改造，把學習當作「軟任務、額外負擔」，組織學習不願意參加，自己學習缺乏主動性。同時，學習形式單一，效果不佳。
3.制度落實不夠紮實。在廉政建設方面，部分黨員幹部還存在「隨大流」的從眾心理，片面強調社會大環境的客觀影響，而沒有認真按照中央的有關規定，查找自身存在的問題，有些管理還存在「盲區」，隨意性大、有制度不執行，盲目攀比心理還不同程度的存在。
三、下一步打算及措施
加強黨風廉政建設，是一項長期而艱巨的任務。下一步，我們將繼續學習貫徹黨的十九大重要精神，落實中央、省市區委兩會精神，在區委、區紀委、監察委的堅強領導下，認真改進我們的不足，為全面推進街道黨建、民生、經濟等各項發展穩步向前、更上臺階，重點做好以下三方面工作：
(一)圍繞「四個建設」，強化「四個意識」
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞新時代黨的建設為統領，以「四個意識」為政治標杆，強化管黨治黨責任，一是加強政治建設。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面落實黨的十九大重要精神，省市區重大決策部署;二是加強思想建設，進一步推進「兩學一做」學習教育常態化、制度化，以多樣化活動形式開展「不忘初心、牢記使命」主題黨日教育，嚴格落實意識形態工作責任制;三是加強組織建設。堅持黨管一切幹部的原則，堅持政治標準為首，樹立正確用人導向，從源頭上預防和遏制腐敗，加強整頓軟弱渙散黨組織，進一步鞏固基層黨組織戰鬥堡壘;四是加強紀律建設，進一步嚴格黨內政治生活，精準把握運用好「四種形態」，落實好廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例、問責條例，開展好警示教育活動，深入基層聽民意、察民情，對發現的問題和出現的苗頭及時進行解決和提醒糾正，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。
(二)強化主體意識，健全責任體系
全面從嚴治黨，基礎在治、關鍵在嚴、根本在落實，我們將進一步強化主體意識，把責任落實放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。牢固樹立「不抓黨風廉政建設是失職」的責任意識，明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務。二要細化主體責任。根據班子成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。三要層層傳導壓力。通過示範引領、集中交責、談心談話、落實責任雙報告等，將責任鏈條延伸至下一級，做到工作管到哪裡，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裡，形成「一級抓一級、層層抓落實」的責任體系。
(三)推進作風建設，營造良好氛圍
黨的十八大以來，街道黨工委嚴格執行中央「八項規定」和省委「九項規定」，不圖虛名，不務虛功，不濫用職權。進一步強化黨風廉政建設。一是發揮好領導幹部的表率導引。黨員領導幹部要時時、處處、事事率先垂範，以身作則，在作風建設上發揮模範帶頭作用，帶頭執行領導幹部廉潔從政的各項規定，做執行制度的模範，自覺維護領導幹部的良好形象。二是發揮好先進典型的示範導引。堅持用身邊的優秀黨員和先進典型對幹部進行示範引導，用反面典型進行警示教育，使廣大幹部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶下自覺錘鍊自己的作風。三是發揮好創先爭優的激勵導引。通過評先樹優、樹立典範、大力表彰先進事跡和優秀黨員幹部，充分調動大家的主觀能動性和積極性，逐步形成事爭先進、業爭一流、相互激勵、相互促進的工作氛圍。