文/唐萍
11月20日，首屆「臺美經濟繁榮夥伴對話」籤署為期5年的合作諒解備忘錄(MOU)。
此前，臺灣地區外事部門發言人歐江安表示，此次對話開始於今年8月，之後「臺美」在9月克拉奇訪臺期間，正式就啟動此項對話的相關細節交換意見。
造勢3個多月的對話終於落定，雙方討論合作議題也水落石出。
臺灣地區領導人蔡英文表示，透過這場對話，達成了包括「籤署MOU、經濟合作、科學與技術、5G及電信安全、供應鏈、婦女經濟賦權、基礎建設合作、投資審查、全球健康安全」等九大項目。
深圳衛視&直新聞記者注意到，半導體產業、5G、供應鏈、投資審查，是雙方合作的重點，而這些議題與美國對中國大陸打壓方向有某種重疊。
臺外事部門在聲明中說：「慮及臺灣在高科技硬體製造具競爭優勢，且美國在全球高科技產業具領導地位，其中半導體產業將帶動雙方經濟顯著而長期的利益，雙方確認在半導體領域的戰略合作為優先項目。」
臺經濟部門主管王美花說，半導體是產業合作的關鍵，很多半導體的材料設備來自美方，臺灣則強於晶圓製造，透過合作，讓半導體業在臺灣發光。王美花稱，美方一再提及，半導體是未來發展AI、5G非常重要的產業，臺積電要到美國設廠，美方認為是非常好的事情。
今年五月，作為全球最大的晶圓代工廠，臺積電宣布，將在美國亞利桑那州投資120億美元興建一座先進的晶圓廠，規劃於2021年動工，可創造1600多個工作崗位。
有評論認為，在中美貿易關係緊張的背景下，這是川普重組供應鏈的具體行動，而臺積電的選擇，是向美方更靠攏一步。
公開資料顯示，臺積電2020年第一季56%的營收來自北美，22%的營收來自大陸。蘋果和華為是臺積電兩大重要客戶。據臺積電10月中旬公布的第三季度財報，三季度共營收約3564．3億新臺幣（約121．4億美元），同比增長21．6％，環比增長14．7％，創下了新的季度營收記錄。
在第三季度財報會上，臺積電總裁魏哲家被問到臺積電第四季度是否會向華為出貨時，魏哲家表示：「不會，因為此前美國禁令已經指出9月15日之後無法再向華為繼續出貨。」
據彭博社報導，臺積電希望美國能提供資金，用以彌補在美國生產半導體與在中國臺灣生產的成本差異。報導援引臺積電董事長劉德音在股東大會上的話稱，「補貼將是臺積電決定在美國建立晶圓廠的關鍵因素」。
近日，臺積電與美國政府就設廠談判有了新進展。11月18日，在美國亞利桑那州鳳凰城市政廳會議，批准了該市和臺積電籤訂開發協議。在本次會議之前，臺積電董事層已經批准了 35 億美元的實收資本，以在美國境內設立100%持股子公司。
「臺灣的半導體企業赴美投資設廠，只是初步的，本質上是要加強『美臺』之間的經濟、產業鏈和價值鏈的融合。加強臺灣企業和經濟對於美國的依賴。」中國社會科學院臺灣研究所助理研究員劉匡宇對深圳衛視&直新聞記者分析。
劉匡宇指出，臺灣拿半導體產業去餵美國，服務於美國在經濟和科技方面與大陸的對抗。與美國的其它盟友一起，形成一個排除大陸的封鎖鏈和包圍圈。美國意圖利用臺灣繼續去拖緩大陸的發展速度，圍堵大陸發展的空間。
一拉一推
據臺外事部門介紹，此次「臺美經濟繁榮夥伴關係對話」在5G及電信安全方面：臺灣為5G乾淨通道（5G Clean Path）的夥伴。臺灣的產能可提供美商就「乾淨網絡」方面堅實的支援。在投資審查方面：雙方承諾共同探討如何增進美國海外投資委員會（CFIUS）與臺經濟部門在投資審查工作上的交流與合作。
一方面，臺灣高調表示要與美國加強在「清潔網絡」和CFIUS的合作，另一方面，美國正不遺餘力地通過上述二者排除、打壓大陸企業和投資者。
美國國務卿蓬佩奧今年四處遊說所謂「清潔網絡」計劃，企圖在運營商、應用商店、應用程式、雲存儲和電纜等五個方面清除中國大陸企業。中國外交部多次就此事回應，稱蓬佩奧等美國政客一再以維護國家安全為藉口，濫用國家力量、打壓遏制中國的高科技企業，中方對此堅決反對。外交部發言人表示，其實質是要維護自身的高科技壟斷地位，是典型的霸道行徑。
美國海外投資委員會（CFIUS）在今年美國政府推動的強行收購TikTok中也扮演重要角色，有歐美媒體直言，「2.0版CFIUS是美國針對中國的工具之一」。CFIUS對中國投資者的交易審查越來越嚴格，並要求對某些「關鍵技術」交易的強制申報與美國出口管制許可要求聯繫起來。
「經濟對話」下的「印太」戰略
在此次「臺美經濟繁榮夥伴對話」中，雙方確認「印太地區」應是之後討論的區域焦點之一，包括推動與臺灣「新南向政策」及美國區域戰略目標一致的合作倡議。
「經濟對話」背後的「印太戰略」隱隱欲現。
中華經濟研究院WTO中心副執行長李淳日前分析，美國的外交經貿政策有兩大區塊，一個是「印太戰略」，另一個是近來持續推動的經濟繁榮網絡，希望藉由打造第二軌供應鏈，降低對大陸供應鏈的依賴。「臺美」對話讓臺灣在未來可以此基礎，進一步與日本、印度甚至歐盟對話。
加拿大約克大學副教授沈榮欽分析，就美國這幾年來的戰略來說，美國是軍事外交與經濟繁榮網絡連結，針對的是「一帶一路」倡議。例如美國發起的「四方同盟」（QUAD），就是美日澳與印度的結盟，推動與印度的「經濟繁榮網絡」，希望降低中國這些年來在南亞譬如斯裡蘭卡或馬爾地夫的影響力。
在今天（23日）的外交部記者會上，發言人趙立堅在回應有關「臺美經濟繁榮夥伴關係對話」的問題時表示，中方一貫反對美臺官方往來，已就此向美方提出嚴正交涉。我們再次敦促美方切實恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，停止美臺官方往來和接觸，停止提升美臺實質關係，以免嚴重損害中美關係和臺海和平穩定。
「臺灣和美國籤署的備忘錄，法律效力約等於零。但這次『經濟對話』的本質是，在『印太戰略』的語境下，如何加強『美臺』之間的經濟聯繫，利用臺灣的經濟產能去服務於美國圍堵大陸的戰略需求。」劉匡宇對深圳衛視&直新聞記者總結。