水母網6月15日訊 （YMG記者 楊春娜 攝影報導）夏季來臨，煙臺市區各大海水浴場逐漸熱鬧起來。不少市民發現，近年來海水浴場上，商業氛圍越來越濃。市區各大海水浴場或整體打包，或單個承包，紛紛走上了市場化經營的道路。然而海水浴場市場化並不能「包治百病」。
市場化經營後，財政收益增加，娛樂休閒設施也讓海濱有更添風情，卻也給遊客帶來些許不便———遮陽傘下收費貴，娛樂項目佔用大片海灘，沙灘燒烤菸霧繚繞……
海水浴場商業味濃
充氣城堡每人20元，海上蹦極每人20元，遮陽傘下坐一個小時要20元……記者走訪市區各大海水浴場上，每項娛樂項目都是明碼標價。
13日傍晚，記者來到煙臺大學海水浴場時，沙灘上已經非常熱鬧。快艇、遊艇、摩託艇、拖傘艇、海上蹦極等項目都吸引了不少市民和遊客，在一處搭建起來的充氣城堡中，傳來孩子的陣陣笑聲，相比往年同時期，來海灘玩耍的人明顯增多。「白天很少有人玩，晚上小孩子玩得多。」一位賣票工作人員告訴記者。同樣，在濱海廣場、第一海水浴場上，海上遊樂項目也吸引了很多人，各種便利店、泳裝店也規範在沙灘之外的位置，海濱之旅更加便利。
娛樂項目的確給海濱遊增添許多風情，而相比之下，佔用大片沙灘的遮陽傘和帳篷，則讓人有些愛不起來。在煙大海水浴場和第一海水浴場上，遮陽傘都佔據著黃金沙灘，要價不菲，每小時20元甚至更高。
「絕大多數時候是空的，很少有人坐。」市民孫先生每天都來浴場散步，他告訴記者，去年夏天的時候，和幾個朋友來海水浴場洗海澡，天忽然下起了大雨，沒有防備的遊客一著急就暫時躲到遮陽傘下，老闆立馬跑過來要錢，不給錢就毫不留情面地趕走。
萊山區城管局廣場景點管理處隋傑告訴記者，其實之前的海水浴場也在進行著市場化的實踐。隨著煙大海水浴場人流的增加和知名度的提高，遊客和市民休閒娛樂的消費需求逐步增大，浴場曾以小部分分租的方式進行經營。然而，由於責任不清、經營範圍不明，一度出現了小商小販扎堆、經營秩序混亂的情況。
「今年浴場經營權拍賣後，變多家經營為一家經營，更容易管理。沙灘上不允許小商小販了，全部規範到海灘超市裡面，遊客可就近購買飲料、泳衣泳具等用品。」隋傑說，這樣就最大限度地保留沙灘，開發更多的娛樂項目，供遊客和市民玩耍。
賺錢與惠民的博弈
大片的海灘給商業項目讓位，會不會讓人覺得商業味太濃？
2014年4月份，萊山區煙大海水浴場經營權首次公開拍賣，並最終以25萬元競拍成功。今年是市場化經營後迎來的第三個旅遊旺季，萊山區廣場景點管理處隋傑告訴記者，這期間也出現過一些問題，無論是管理部門還是承包商都在摸索中前進。
事實上，市場化經營一直伴隨著賺錢還是惠民的博弈。「管理部門出臺的措施都挺好，但是承包商的目的畢竟是賺錢，經常打擦邊球。」一位市民說。
「帳篷之爭」就是代表。記者看到，海水浴場上搭建起不少帳篷，每個帳篷上都標有電話，對外出租，收費標準為一小時30元，一晚上60元。然而就在去年，在海邊搭個自己的帳篷，小帳篷要交20元費用，大帳篷要交30元費用，不然，就不準搭帳篷。
承包商表示，收費是為了限制遊客與市民亂搭帳篷，以利於規範秩序，保障沙灘人流量，「沙灘是大家的，憑啥不讓自己搭帳篷，非要租用你的帳篷？」這讓市民和遊客不滿。承包商的收費行為是否經過了批准？市物價部門表示，從未批准。萊山區廣場管理處也隨即對承包商的收費行為進行禁止。
「市場化經營過程中，惠民依舊是重頭戲，一旦發現經營商損害市民和遊客權益，我們會立即制止。」隋傑說，從市場化經營支出就出臺了更多的惠民措施，劃出大片沙灘，設置桌椅和遮陽傘，供市民免費使用，設置了免費衝腳池，免費公廁，還有男女淋浴房等。
管理處還請物價、旅遊等有關部門對海邊娛樂項目制定了指導價格，並在海水浴場合適位置公示，讓廣大遊客明白消費，同時提供監督和投訴電話，加大監管力度。
最美海灘留給市民
躺在沙灘上，看藍天白雲，聽海浪陣陣，享海風習習，盡享「避暑聖地，宜居煙臺」的愜意。無論海水浴場經營權如何變遷，還是應該將最美的海灘留給市民和遊客。
海水浴場是公益性質，市場化過程中，民生的考量不能變輕。採訪中，令人欣喜的是，各個海水浴場的管理部門也意識到這個問題，煙大海水浴場挖掘和開發適合本地海水浴場的大型水上樂園，打造公益性浴場與海上、沙灘遊樂項目結合的複合型景區，還有更多的娛樂項目陸續上馬，但在設置項目的同時，堅持將最美海岸留給市民和遊客，娛樂項目大都設置在邊角地帶。第一海水浴場內，也將攤點規範到了臺階上，將沙灘最大限度讓位於市民和遊客。
「市場化經營中，對外承包的是經營權，沙灘還是屬於市民和遊客。經營權拍賣出去了，管理部門反而更有精力進行監管。」隋傑說，管理處會對中標單位的各項服務情況進行依法嚴格監督，確保此項經營權出讓後，使管理權得到進一步加強。