機關各處室、局屬各單位：
現將《揚州市人力資源和社會保障局關於開展「人社服務快辦行動」實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
揚州市人力資源和社會保障局辦公室
2020年8月3日
揚州市人力資源和社會保障局
關於開展「人社服務快辦行動」實施方案
按照人社部《關於開展「人社服務快辦行動」的通知》(人社部發〔2020〕26號)和省人社廳《關於開展「人社服務快辦行動」的通知》(蘇人社發〔2020〕59號)要求，為確保局人社服務快辦行動取得實效，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，圍繞解決好群眾和企業在人社領域的「難點」「痛點」「堵點」問題，大力開展「快辦行動」，通過關聯事項「打包辦」、高頻事項「提速辦」、所有事項「簡便辦」，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿，以嶄新的精神面貌、務實的工作作風和高效的服務質量，助推揚州經濟社會高質量發展。
（二）基本原則
——堅持集成服務。將服務對象生產生活中在特定時點特定情形需辦理、日常可打包辦理的多個人社服務事項整合為服務對象眼裡「一件事」，實現多個關聯事項一次辦理。
——堅持簡約服務。抓住受理、審核、反饋等關鍵環節，整合優化經辦流程，加強內外經辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結時限。
——堅持創新服務。依託全省一體化信息平臺建設，加強信息系統整合，實現一網通辦、就近可辦、同城通辦。探索應用人工智慧技術精準識別、智能審核、主動服務。
——堅持規範服務。依法依規建章立制，建立健全事項規範、指引規範、流程規範、監管規範的人社服務運行機制。
（三）目標要求
以「持續推進清減壓，人社服務更快辦」為主題，推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理。2020年12月份前，力爭實現10個企業群眾眼裡的「一件事」打包辦理，10個以上高頻服務事項在規定辦理時限基礎上提速50％。
二、行動任務
此次行動任務布置《揚州人社「打包一件事」服務清單》（詳見附件1）和《揚州人社「提速辦」服務事項清單》（詳見附件2），要按照「能包即包、能快則快」和「自我加壓、盡力而為」的原則，將改革成果轉化為快辦行動落實措施，助力打造揚州人社「一網、一門、一次」服務平臺。
（一）推進打包辦理
重點圍繞10個企業群眾眼裡的「一件事」，包括企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡等（附件1），參照部省已列出的辦事場景和服務事項，結合一體化信息平臺業務流程梳理工作，全力推進「一件事」梳理整合工作，進一步細化調整完善每個「一件事」所涉相關服務事項清單，規範事項名稱，整合材料、優化流程、打包辦理，促進人社服務提質增效。企業群眾申請辦理每個「一件事」時，只需通過「一個窗口」或「一個平臺」，提交「一套材料」，即可一次辦理。確實暫不具備條件的，可根據我市實際，對每個「一件事」所涉相關服務事項分步推進打包辦理。
（二）推進提速辦理
聚焦高頻服務事項，對照部省提出的「提速辦」服務事項備選清單（附件2），逐一排查梳理可進一步提速辦理的服務事項，進一步壓縮辦理時限。我市對照部省清單和省廳本級提速安排，選取不少於10個事項，明確責任單位和推進舉措，大力推進提速辦理。目前23項「提速辦」服務事項只要可能實現的，均要推進展開。對可一次辦好、立等可取的即時辦結事項，從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘。對限時辦結事項要在規定辦結時限基礎上提速50%以上，具備條件的要及時轉為即時辦結事項；暫不具備條件的，受理後要第一時間提交後臺審核；需其他部門協同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度；需現場調查或情況特別複雜的，可暫按法律法規規定時限執行。
（三）推進簡便辦理
持續推進「清減壓」工作，嚴格落實已取消證明事項材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》提出的「六個一律取消」的要求，進一步梳理證明事項材料，不斷推進「能減盡減」。認真總結人事考試、社保經辦領域開展告知承諾制試點的經驗做法，不斷擴大告知承諾制實施範圍，企業群眾辦理相關事項，只需作出符合規定的承諾，無需提交有關證明材料。
在推進中抓好行動延伸，按照「抓自身、抓系統、抓延伸」的思路，待取得初步成效後，加強對各縣（市、區）的指導，統一思想，統一標準，規範管理，確保系統上下一盤棋。
三、實施步驟
此次行動從2020年8月開始，12月底結束，共分五個階段：
（一）自我評估階段（8月31日前）。各相關處室、單位在政務改革經辦規範的基礎上，按照此次行動清單要求，進行自我評估，形成對接計劃，並於8月15日前報局行風辦匯總備案。
（二）制定規範階段（9月1日—9月30日）。各相關處室、單位按照審核後的對接計劃，開展流程重塑，修訂完善服務指南，明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等，制定新的經辦規範流程，不折不扣落實「一件事」打包辦理、高頻服務事項提速50％的目標任務。相關經辦流程請法規處審核把關。
（三）組織展開階段（10月1日—11月30日）。由各牽頭單位負責，在前期制定相應的經辦規範流程基礎上，結合實際，批量或逐個展開「打包辦」「提速辦」服務，並在事項辦理過程中，不斷查找問題、總結經驗、提出需求。
（四）考評驗收階段。（12月1日—12月31日）。由局行風辦牽頭，政策法規處、社保中心、就業中心、人才中心和信息中心參加，對「打包一件事」「提速辦」等服務事項開展驗收，通過現場檢查、服務體驗、運行評估，提出改進意見，確保行動落實見效。
（五）成果鞏固階段（2021年—）。全面總結快辦行動的經驗做法，廣泛宣傳行動成效，進一步研究分析快辦行動工作成效、問題及建立健全長效機制思路，推出更多創新服務舉措。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各處室、單位要充分認識「人社服務快辦行動」的重要性，做到認識再提高、行動更加速、落實更精準。各單位負責人要堅定行動自覺，主動靠前推進、協調和督促，牽頭抓好快辦事項落實落細。要提高標杆、自我加壓，一步一個腳印、穩紮穩打落實快辦任務，以企業群眾滿意衡量成效，杜絕上熱下冷、中梗阻問題的出現，實現分工明確、步調一致、不退不拖、齊抓共管。為保障工作有力推進，成立以局主要領導為組長、副局長為副組長、各處室、單位負責人為成員的工作領導小組，確保將快辦行動抓緊抓實。
（二）加強服務提升。優化服務窗口，可按社會保險、就業創業、人才人事、勞動關係等業務實現「一窗」分類受理，對「打包一件事」服務事項」實現 「一窗通辦」，「一個窗口」統一受理，後臺並聯辦理，及時反饋辦理結果。加強宣傳服務，及時為群眾答疑解惑，引導群眾到相應的窗口辦理業務，讓服務更加貼心周到。推行窗口服務評價機制，利用政務服務「好差評」機制，重點對「快辦」相關事項的實施效果進行跟蹤問效，對快辦要求未落實的，要次次有核實、件件有反饋。
（三）加強信息跟進。根據打包辦、提速辦、簡便辦要求，由「打包一件事」服務事項的牽頭部門整合網上服務信息化系統上的登錄入口，實現「單點登錄、一次認證、全網通辦」。在窗口大廳、網上平臺、網站、微信公眾號等醒目位置公開發布服務指南。向社會作出承諾，主動接受監督。加快推進人社信息建設，以信息共享為實現「數據多跑腿、群眾少跑腿」提供技術支撐。
（四）加強督導問責。局行風辦定期向局領導書面匯報進展情況、工作成效、存在問題和下步打算，定期召開工作推進會，及時解決「卡殼」問題。適時通報工作進展情況，並將通報結果納入年度績效考核。嚴格獎懲，對改革力度大、工作推進快、實際成效好的，將在先進處室、單位考核中予以加分；對消極應付、推諉扯皮、履職不力等影響進度，導致年底目標未能完成的，可依法依紀追責。
附件1揚州市人社「打包一件事」服務清單.xls
附件2揚州市人社「提速辦」服務事項清單.xls