如何以黨建引領基層治理創新?《你說話吧》走進雨花區圭塘街道，與會者立足街域實際暢所欲言。本版圖片除署名外均為陳飛 攝
圭塘街道鍛造「紅管家」黨建服務品牌，引導黨員們積極參與到治安巡邏、文明勸導、幫難解困等各類志願活動中。
安全生產宣傳冊送進項目工地。圭塘街道著力打造平安家園，不僅壓實安全生產工作責任，更積極推動「全民護安」模式。
圭塘河碧波蕩漾，圭塘商圈流金淌銀。生態和產業融合發力，圭塘街道一片盎然生機。資料圖片
因為一條圭塘河，雨花人與水從此有了不解之緣。
河水流淌千年，映照出湖湘文化敢為人先的精神氣質，更砥礪出雨花人創新圖強的性格基因——如今在河畔一片12.6平方公裡的土地上，雨花區圭塘街道擰動基層社會治理的「金鑰匙」，寫就街域高質量發展的新答卷。
紅星·天鉑城市綜合體、雨花實驗小學……一大批產業項目、民生項目建設快馬加鞭，撐起街域新一輪跨越趕超的脊梁;「紅管家」走街串巷幫解群眾難題，一項項基層黨建創新之舉不僅激活紅色細胞，讓黨員們用腳步與真情共同構築紅色堡壘，更讓信仰的力量輝映街巷;以問題為導向、以服務為推手，實現「居民零上訪、安全零事故、治安零發案」，愈來愈多「三零社區」湧現，培育出一片滋生幸福的豐饒土壤。
在今年上半年開展的「大幹一百天實現雙過半」競賽中，圭塘街道獲得雨花區的街道(鎮)組第一名。奮進的動能從何而來?連日來，我們行走於這片熱土，感受產業引擎的速度、感觸黨建創新的高度、感知平安家園的溫度。
項目按下快進鍵 產業發展加速跑
從去年12月破土動工到今年6月一期開盤，位於湘府東路與體院路交會處的紅星·天鉑城市綜合體僅僅用時7個月。「這是雨花區與紅星·天鉑共同書寫的激情與速度。」看著眼前拔地而起的建築群，項目建設負責人感慨道。
建築面積約70萬平方米的紅星·天鉑，是集購物公園、高端寫字樓和品質住宅為一體的大型城市綜合體，未來將領舞城東南，集聚現代高端業態、引領城市商務風尚、倡導多元新生活概念。經歷今年疫情的考驗，該項目的建設為何能如此快馬加鞭?
圭塘街道派出專人專組深入項目進行幫扶，從指導疫情防控到送來緊缺的防疫物資，從強化要素保障到幫解建設難題，務實舉措助項目建設「加速跑」。今年4月雨水偏多，建設工地遇到排水難題，街道多方協調並出臺幫扶舉措，開挖一條臨時溝渠解了項目燃眉之急。
推動復工復產接力跑、激活項目建設新動能、打出提振消費組合拳，今年以來，圭塘街道精準施策、善作善成，確保經濟高質量發展「不掉線」。
當前街道轄內鋪排項目28個，涉及現代服務業、基礎設施、民生公益等多個領域。街道建立重點項目清單，深化街道班子成員聯點幫扶機制，分類調度、掛圖作戰。每周五舉行的項目建設幫解會，積極解決項目在融資、徵地拆遷、手續辦理、基礎配套等方面的瓶頸難題。
一手抓項目建設，一手促市場紅火。
喜盈門·范城、長沙旭輝MALL、悠遊小鎮、歐亞達建材家居廣場等各類賣場，匯聚成時尚靈動的圭塘商圈。「鑼開五月，完美假期，圭塘嗨購節歡迎您!」今年5月，一場繽紛多彩的圭塘消費節強力撬動「買買買」，為街域經濟再添一把火。
嗨購節吸引500餘家商戶共同參與，實現「潮流品牌，時尚在圭塘;歡樂購物，優惠在圭塘;舌尖長沙，美食在圭塘」，最美商超、最佳店鋪的評選更是點燃市民的參與熱情。僅「五一」小長假期間，「圭塘嗨購節」就吸引人流量47萬人次，商品交易額超過3500萬元。其後，兒童節、父親節、端午節，圭塘街道以節造勢、以節興市，一場接一場的消費活動，讓圭塘河畔商流奔湧。
從優勢的經濟主場到強力的項目聚集，從給力的政策扶持到完善的服務配套，今日的圭塘街道正不斷聚合產業新力量、順應發展新常態，開放型經濟新引擎全面啟航。
我是黨員我帶頭 有事請找「紅管家」
流水涔涔的假山景觀清新養眼，書籍豐富的「居民讀書吧」滋養心靈，走進山水豪園小區，昔日簡陋的小區架空層已變成有內涵、有景致的「新境界」，居民徜徉其間，總會心頭一暖。
時間回溯到兩年前，彼時的山水豪園正經受煎熬：由於先期建設缺陷和後期管理不足，居民每天出入的架空層，部分地面黃土裸露、汙水四溢。「關鍵時候『紅管家』站出來，大夥一下有了主心骨。」黨員劉小兵感慨道，以「紅管家」為主力的小區黨支部召開座談會，收集各戶建議出臺改造方案，居民眾籌資金，架空層實現暖心蝶變。
在經濟不斷發展、社會結構多元的新常態下，怎樣激活一個個紅色細胞，有效發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用?「打造一支有作為、愛奉獻的『紅管家』隊伍，使之成為密切黨群關係的紐帶、服務居民的生力軍!」圭塘街道黨工委書記肖向東介紹，近年來街道鍛造以黨員為主體的「紅管家」服務品牌，設立包括黨的政策宣講員、社會治理指導員、幫扶群眾服務員在內的「三員八崗」，引導黨員們積極參與到治安巡邏、文明勸導、幫難解困等各類志願活動中。
「紅管家集市」定期舉行，家電故障、生活小難題，家門口就有人來幫解;每個社區建立「紅管家」工作室，這裡是社情民意傳遞的始發站，也是為群眾排憂解難的先鋒站。黨建格局創新、黨建陣地立新、黨建品牌刷新，紅色力量湧動，濱水街區處處溫情蕩漾——
思想的純度，影響認識的高度，決定執行的力度。街道創新推出「學思清單」，列出年度重點學習內容近百條，同時對「三會一課」引入項目化管理模式，從會前準備到過程指導再到結果考核，細化到每個環節，確保立根固本打牢「學」的基礎，知行合一抓好「做」的關鍵。
黨建強不強，關鍵看有沒有上緊黨委管黨建、書記抓黨建的「發條」。街道創新推出「1+X」書記工作法，其以「書記積分制管理」為主線，對各級黨組織書記的學習情況、履職情況和服務居民情況進行權重化考察，以評分考核激勵創先爭優。與此同時，「頭雁論壇」、書記談心日等成為「X」條子線，主動創新聯動作為，黨組織書記的先鋒引領作用展現得淋漓盡致。
有形黨建、有愛黨建、有為黨建蓬勃興起，如今的圭塘街道，基層黨支部在參與黨建創新的過程中日漸夯實，黨員在服務居民群眾的實踐中日漸成熟，紅色力量成為跨越趕超的最強動能。
建設「三零社區」 共享和美家園
社區是社會治理系統的基礎單元，是國家治理體系的微觀細胞。去年以來，一場建設「三零」社區(村)行動在雨花區轟轟烈烈展開，以此為呼應，圭塘街道積極推進實現居民零上訪、安全零事故、治安零發案，加速建設幸福祥和、文明親和、安定平和的和諧街區。
「地下停車場是重要的交通設施，決不允許被挪作他用!」今年4月，街道在檢查中發現京豪大廈地下停車場內有企業在違法從事生產經營，迅速聯動應急管理、公安、城管等部門，將違規生產經營企業全部取締。
平安建設涉及千家萬戶，因而被視為最大的民生、最強的軟實力。如今的圭塘街道，不僅積極做好「大排查、大走訪、大整治」，壓實安全生產工作責任，更積極推動「全民護安」模式。
臂戴紅袖章、手拿小喇叭，看到安全生產違法行為立刻勸阻，發現事故隱患和突發事件即時上報，如今圭塘街道內一群有作為的平安志願者，被居民頻頻點讚。將全街劃分為22個網格、101個單元網格，組成「1+4」網格員隊伍，他們是維護家園平安的生力軍;設立社區警務室17個，招募平安志願者800餘人，實現群防群控力量不斷壯大……街道一系列務實舉措，促平安落地、讓幸福生根。
當前既是發展黃金期也是社會轉型期，面對群眾訴求多元化、群眾利益多樣化，如何為居民提供更好更貼心的服務?怎樣才能通過問題幫解、矛盾化解，積極推動「三零」社區(村)創建?面對亟待破解的考題，圭塘街道以實幹作答。去年以來，一場「民情大走訪」活動在全街展開，從深入社區家庭到走進項目車間，從傾聽居民訴求到幫解企業難題，黨員幹部在用腳丈量民情、用心化解民憂中，近距離接受了一次百姓檢閱。
雨花家園社區內白髮居民較多，其中不少是空巢老人，平日操持一日三餐常覺力不從心。在民情走訪中了解到群眾訴求後，社區利用惠民資金打造了「老年餐桌」，每頓10元錢就可吃飽吃好，老人們對此贊聲不斷。
變化的是方式，不變的是傳承;變化的是載體，不變的是精神。一系列基層治理的創新之舉，帶動街域加速起跑，今年1至7月，圭塘街道規模工業總產值同比增長73.98%，全社會固定資產投資同比增長15.9%;營業性服務業營業收入同比增長17.25%，群眾滿意度、認可度也不斷提升。奔跑在高質量發展的徵程中，濱水街區正寫就新的華章。
黨建強引領 治理全盤活
肖向東(圭塘街道黨工委書記)：圭塘街道轄內既有彰顯品質的商業樓宇，又有充盈人情味的老舊小區;既有寬敞的城市主軸，又有溢滿煙火氣息的背街小巷;圭塘河集聚人氣，圭塘商圈更是流光溢彩。如何治理好這個街道?黨的十九屆四中全會吹響加速推進國家治理體系和治理能力現代化的號角，以此為遵循，我們積極打造黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理體系，實現「黨建強引領，治理全盤活」。
一是以頭雁論壇為突破口，提升黨建引領基層治理效能。基層黨組織書記作為領頭雁，是基層社會治理的中堅力量。圭塘街道黨工委堅持「書記抓，抓書記」，不斷強化「五種思維」，錘鍊「八大本領」，形成好書記帶出好班子、好班子帶出好隊伍的良好格局。
二是以「紅管家」工作室為平臺，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。鼓勵黨員在「紅管家」工作室認崗定責，帶動居民參與小區自治。以黨員為主體的「紅管家」志願者帶來了基層治理新氣象，服務出百姓家園新風貌。
三是以推進網格化管理和服務為載體，不斷增強基層治理的精準化、精細化。圭塘街道作為雨花區網格化試點街道，深化拓展網格化服務管理，在原有的城市管理網格的基礎上做精做細，健全網格化管理組織架構，加強網格化服務隊伍建設，完善網格化工作機制，提升網格化信息系統應用水平，通過密織一張「網」，基層社會治理彰顯出更多活力。
人到格中去 事在格中辦
劉明生(圭塘街道黨工委副書記、辦事處主任)：一手抓經濟社會發展，一手抓基層社會治理。近年來，我們創新全周期、網格化、共同體「三個」治理，確保轄區居民群眾安居樂業、社會秩序安定有序。
首先是突出問題導向，探索全周期治理。工作中，我們積極探索前期預警、中期應對、後期復盤的「全周期管理」。比如推進全街14個社區62個惠民資金項目的備案和實施工作，涉及資金總額近300萬元，都是與社區居民群眾利益息息相關的事，通過「全周期管理」，確保了民生項目始之於民、惠之於民。
其次是抓好管服結合，創新網格化治理。我們將全街分為22個大網格和101個網格單元，組建「1+4」專業網格員和志願網格員隊伍800餘人，將與群眾利益息息相關的7個大類76個事項納入網格，截至目前處理各類訴求 1.3萬條，如今我們仍在積極拓展網格化服務的覆蓋面及效能。
再次是整合多方資源，實施共同體治理。我們在各社區建立起比較完善的以黨組織為引領、社區居委會為主導，各類社會組織、轄區單位廣泛參與的社區治理格局。尤其是依託「紅管家」工作室、「五彩一家」、「微愛守護」等20餘個為民服務平臺，整合社區管理服務資源，近兩年先後創建13個「三零社區」，形成了街道社區、駐街單位、居民群眾人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。
打通服務群眾「最後一米」
周麗(圭塘街道金福社區黨總支書記)：社區連著千家萬戶，是城市運行的底盤，也是社會基層治理的基本單元，更關係千家萬戶的民生福祉。作為一個成立才3年的社區，我們轄區內有較多近年來落戶長沙的新市民家庭，其在就業、孩子照管、居家養老等方面均有較大需求。
積極打通服務群眾的「最後一米」，我們創新了「金鑰匙」品牌，根據不同群體的需求提供「一把鑰匙開一把鎖」的精準服務：父母工作忙，放學後、節假日的孩子需要陪伴，社區有一技之長的志願者集聚起來，為孩子們打造汲取知識、釋放創意的「菁菁驛站」，目前已服務1700餘人次;社區居民就業有需求，我們打造「就業幫幫社」，對其求職心願進行整理後製成幫扶檔案，為他們量身選崗、定期送崗;白髮老人渴望安享晚年，我們孵化了廣場舞隊、合唱團、書畫社等諸多社團，既豐富了老人們的精神生活，也為他們搭建起交流樂聚的平臺。
我是「紅管家」，有事您找我
謝念武(圭塘街道美林景園社區「紅管家」)：我是一名退休的教育工作者，平時非常關心身邊大小事，一直希望能為社區做貢獻，發揮自己的餘熱。
自從我們社區組建了「紅管家」工作室後，一大批敢擔當、有作為的黨員踴躍上崗，我認領了時事政策宣講崗，主要任務就是線上線下為大家宣講黨的政策、理論和方針。「紅管家」工作室設立了「三員八崗」，民主議事召集崗主要聚集了一群熱心社區公益，在群眾中有威信、有號召力的黨員，他們主動作為，將居民訴求、政策方針上傳下達，參與並監督問題的解決;排憂解難幫扶崗的「紅管家」則是群眾中的熱心腸，誰家在外忙不贏需要幫忙收衣服，哪家有大件物品需要搬送，只要一聲喊，「紅管家」便忙乎開了。
「紅管家」工作室根據社區居民需求「量體裁衣」提供服務，讓黨員們有了奉獻的平臺。為街坊鄰裡服務責無旁貸，我願意在這個奉獻崗位上一直幹下去。(胡媛媛 廖偉民 何佩瑤)
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