澳大利亞博彩委員會主席大衛?福特與澳門特區新聞局局長陳致平
中廣網澳門11月17日消息(記者孫洪濤) 11月3日到11日，應澳門特區政府新聞局的邀請，隨澳門新聞界考察團一行三十多人對澳大利亞的博彩旅遊業進行了考察訪問。這次考察時間不長，很難對澳大利亞的博彩業有深入細緻的了解，但整體和感性的印像也能讓人輕易的感覺到澳大利亞的博彩業與在澳門的經濟結構中佔有獨特地位的澳門博彩業明顯的不同之處。
「負責任的博彩」
澳大利亞維多利亞州首府墨爾本、新南威爾斯州首府雪梨和昆士蘭州首府布裡斯本。這三個州都有自己代表性的賭場和博彩業，其博彩方式也不外乎各類賭檯、角子機、賽狗賽馬等，與澳門相差不大。但有一個被明確提出的概念讓人印像深刻，那就是「負責任的賭博」，英文是「responsible gambling」。
「負責任的賭博」是這樣一個概念：它是指由政府的博彩業管理部門、賭場共同倡導並與賭客之間共同形成的理念，即把賭博僅僅當成一種娛樂，而不要奢望自己是賭場裡的幸運兒，從而可以一夜暴富、甚至改變人生命運。對賭客來講，都或多或少的存在著「幸運兒」的心理，至少是一種潛意識，或是在輸了錢的時候認為再賭下去一定會贏回來的想法。當這樣的心理主導了賭客的博彩行為，必然會導致賭客沉溺其中無法自撥、甚至賠上身家性命的悲劇。當賭客自己覺得已身陷其中不能自撥時，你可以主動尋求相關機構的幫助，這些幫助包括心理輔導和強制戒賭等方式，強制戒賭的方式主要是各大賭場將把自我舉報的賭客登記在冊，當這樣的賭客無法自控走進賭場時將遭到拒絕。「負責任的賭博」的職責在於，讓人們了解賭博的風險和責任，及有可能對個人、家庭和社會帶來的威害，對「問題賭徒提供幫助，聽取社會對於賭博的意見並與政府有關政府管理部門探討解決的方法」等。
「負責任的賭博」還不僅僅是一個理念，更有具體的管理和服務內容。在每一個賭場的入口處，你都可以輕易的拿到一些小冊子，上面闡明了「負責任的賭博」的內容、意義和求助的方式等內容，並規勸賭客不要沉迷其中，免費熱線電話24小時開通，任何賭客碰到了與賭博有關的困擾時都可以拔打這一電話尋求幫助或乾脆「自我舉報」。
博彩業的「雙刃劍」特徵尤為鮮明，一方面會帶來巨大的經濟收益，一方面會帶來對個人、家庭和社會的負面影響。表面上看來，「負責任的博彩」的倡導似乎和博彩業追求利益最大化的目的相矛盾——賭場當然是希望賭客賭得越大越好，越多越好，但「負責任的賭博」無疑建基於這樣一個原則：即任何一個負責任的政府都有必要要求博彩業經營者和他們一起，承擔起一個行業對社會的責任。這會至少從理論上減少博彩業對社會和個人的負面影響，從人情倫理和社會環境上有助於博彩業的良性發展。
前些時候，澳門當地的媒體也曾討論過關於「病態賭徒」的問題，這一問題也一度引起了澳門博彩業研究機構和有關管理部門的注意。博彩旅遊業是澳門的龍頭產業，在澳門的經濟結構中佔據最重要的地位，尤其是在賭權開放，博彩業的蛋糕越做越大的今天，無論是從相關法律的完善，管理機構職能的拓展，還是人文關懷的角度，都應該做些有益於這一澳門的龍頭產業良性發展的事情，並將這一特殊行業對社會的負面影響降至最低。對於澳門的博彩業來講，「負責任的賭博」似乎是一個應該有所作為的空間。
雪梨星港城賭場
對「賭博」的不同理解。
維多利亞州博彩業政府管理部門的一位負責人說，賭博就像喝酒一樣，很難說它是好是壞。一個簡單的比喻，頗能說明澳大利亞人對賭博的理解。在澳大利亞人的觀念裡，賭博不能簡單的評價為是一件壞事，它更多的是被看作一種休閒娛樂，從表面上它甚至被塗上了一點高級娛樂的色彩。
在澳大利亞的賭場裡，對著裝是有要求的。最好是穿著比較正式的服裝，如果要穿T恤的話，一定要穿帶領子的，圓領衫可能會被拒絕入場，而短褲是絕對不行的。在一家賭場，我們甚至看到了更具體的規定：穿著當地牧場牛仔常穿的一種牛仔靴是不能入場的。賭場內也不允許吸菸。賭場內的老虎機的最低下注額甚至有0.2澳幣一次的，折合成港幣還不到一塊二。
我們參觀的皇冠賭場據稱是世界上最大的單一賭場，內部的裝飾並沒有想像中的奢華和富麗堂皇，也沒有賭客的大呼小叫，甚至有點安靜的感覺，許多賭客都端著一杯飲料，神態悠閒的自得其樂。
有意思的是，「小本兒買賣」的角子機前面通常鮮見亞裔人的面孔，多是一些高鼻子黃頭髮的西方賭客在玩兒，而賭桌前則聚集了許多亞裔人，從語言上可以輕易的分辨出大多是華人。
墨爾本皇冠賭場貴賓房的一位服務經理告訴我們，貴賓廳的賭客百分之八十是華人，他們接待的大賭客有百分之九十五是華人，來自香港、臺灣、印尼等地。我們是在非繁忙時段參觀的賭場，據我和幾位同行的估算，大廳裡的客人也有三分之一左右是華人。這位服務經理是一個出生在柬埔寨的華人，在皇冠賭場已工作多年，他對我們說，華人賭客和西方賭客在賭場裡的表現是不同的，華人賭客通常投注金額較大，希望能多贏錢，且多衷情於「桌上賭」，有時會出現「破釜沉舟、放膽一搏」的情況，對角子機興趣不大，而西方人尤其是本地的客人，則通常以玩玩為主。這反映了他們不同的博彩心理。
建在古建築中的賭場
政府對博彩業的有效管理。
在澳大利亞，每個州都有專門的政府機構來對博彩業實施管理。比方說我們這次接觸到的維多利亞州博彩管理委員會、昆士蘭州博彩管理辦公室、澳大利亞博彩委員會等，都是專職的博彩業政府管理部門。另外，每個州都有完善的博彩法律，以有160多年博彩業歷史（早期只有賭馬）的維多利亞省為例，雖然法律沒有規定一家持有博彩經營執照的公司只能開一家賭場，但兩家賭場之間的距離必須超過150公裡。目前的這家持牌公司的經營權到2014年，也並未打算開第二家賭場。於是，偌大個維省，也就只有一個皇冠賭場，其他的都是一些安裝在酒店俱樂部等地的老虎機了。
政府對博彩業的有效管理不僅表現在管理機構和法律的健全方面，前文提到的「負責任的賭博」的倡導和一些具體方法的實施也是管理的一種表現。
雪梨達令港夜色
澳州與澳門：有同有異的博彩業
如果說澳門與澳洲有什麼共同點的話，從大的方面講，多元文化的融合應算其一。就博彩業來說，其博彩手段大同小異，但經營方式、稅收及在經濟結構中所佔比重有很多不同。
法律規定，澳大利亞的博彩稅收分為兩種：賭場稅和老虎機稅，這裡的老虎機主要是指一些俱樂部、酒店安裝的博彩遊戲機。法律規定的各州的賭場稅差異也很大，最高的是塔斯馬尼亞，稅率為賭場毛收入的31%，最低的是北方領地，僅為5%，各州的平均稅率為21%。與澳洲賭場稅率相比，澳門的稅率偏高，但與澳洲的老虎機稅率相比，澳門的博彩稅率較澳洲大部分地區為低。
英文的「CASINO」一詞，是賭場、娛樂場的意思，但在澳大利亞，我經常覺得它被翻譯成娛樂場似乎更合適。因為在賭場裡，酒吧、餐廳、泳池、網球場、桑拿室等等娛樂設施一應俱全，不少的客人聚集在這些「非賭博區域」聊天喝酒唱歌跳舞，經常讓人覺得，「賭」只是其中的一項，其他的也並不只是「配套設施」。尤其是黃金海岸的木星賭場，更讓人覺得賭場只是酒店的一個項目，而不會讓人產生「酒店圍繞賭場而建」的印像。
有意思的是，在澳門與賭場聯袂而生的典當業，在澳大利亞的賭場周圍並未見到。在澳門，有賭場的地方幾乎就有當鋪，甚至還一家挨著一家，和賭場一樣通宵營業。但在澳大利亞我們參觀的皇冠、星港城和木星三家賭場，周圍都沒有發現典當行業的蹤影。不知是在澳大利亞人或者說在西方人的習慣或觀念裡不能接受典當物品換取現金，還是有什麼其他的原因。
在2002年的澳門特區政府施政報告中，明確把「以博彩旅遊業為龍頭、以服務業為主體、其他行業協調發展」的產業結構，作為澳門未來經濟發展的定位。長期以來，在澳門是把「博彩業」和「旅遊業」相提並論的，這兩個行業的互相帶動、互相促進的作用表現得非常突出。澳大利亞博彩委員會主席、國際博彩立法者協會副主席大衛?福特先生在談到澳門博彩業的優勢時說，畢竟，對於許多國家的客人來說，去澳門的機票要比來澳大利亞的機票便宜多了，但我們黃金海岸的沙灘還是很不錯的。福特先生一句話道出了旅遊業與博彩業之間的互動關係。澳大利亞豐富、優質和獨特的旅遊資源所吸引的大批遊客使它的博彩業直接受益。這一點，對於澳門來說應該有著直接的啟示意義，澳門特區政府可以通過進一步完善澳門的基礎設施建設，開發旅遊項目，增加旅遊景點，更有效的宣傳澳門、樹立澳門形象等方法，增加澳門對遊客的吸引力，直接促進澳門博彩業的發展。
墨爾本皇家展覽館
墨爾本聖伯多祿教堂