生態扶貧:高質量踐行「兩山」理論的生動實踐

　　黨的十九屆五中全會擘畫了中國下一個五年以及到2035年的發展藍圖，特別是提出全面推進鄉村振興、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等目標要求，為推動脫貧摘帽地區和脫貧人口走向全面振興、共同富裕指明了方向。立足相對貧困地區的生態環境和資源稟賦，將生態環境治理與扶貧開發有機結合，科學調整優化產業結構，實現環境保護、脫貧攻堅與經濟發展協同推進，成為著眼於新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的著力點。

　　邁入新發展階段，推動生態扶貧與鄉村振興有效銜接。新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的階段。「十三五」時期累計有5575萬農村貧困人口實現脫貧，今年年底將歷史性地解決絕對貧困問題。同時，「十三五」規劃綱要和汙染防治攻堅戰確定的生態環境保護9項約束性指標，其中8項已經提前完成2020年目標任務，還有一項也預計今年能夠順利完成。生態扶貧一方面保護綠水青山，一方面開創金山銀山，二者相互融合、協調推進，既是為助力打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程創造有利條件，也是高質量完成脫貧攻堅、推進鄉村振興從「決戰」狀態轉向常態化建設的有效舉措。這就要求我們必須把高質量發展擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。生態脆弱地區、重點生態功能區與貧困地區在地理空間上高度重疊，貧困問題與生態問題密切相關。生態扶貧正是著眼我國貧困地區生態治理與脫貧攻堅任務疊加的實際，持續推進貧困地區經濟社會發展的有效模式。這一模式有助於鞏固脫貧成果、增強內生發展能力，切實推動脫貧攻堅圓滿完成、鄉村振興有效銜接，對於幫助貧困地區朝著高質量、可持續的發展目標邁進具有積極意義。

　　貫徹新發展理念，滿足人民日益增長的美好生活需要。高質量發展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。生態扶貧，能夠從綠水青山中激發出環境效益、經濟效益、社會效益、文化效益等，是一項生態保護和扶貧開發雙贏的戰略。生態扶貧通過汙染防治、生態補償、發展生態產業、完善基礎設施建設等途徑，改善當地生態面貌、生活環境、產業結構等，是對新發展理念的探索和實踐。生態扶貧這種立足貧困地區生態資源的扶貧模式，旨在幫助守著綠水青山過窮日子的生態富集地區人民提供更多生態產品，挖掘貧困地區自身潛力、激發內生動力、增強自主能力，將扶貧開發的「輸血」變「造血」，斬斷貧困文化及狀態的代際傳播。產業結構的調整也帶來大量就業機會，增加人民收入，發揮婦女作用，降低留守兒童數量。生態扶貧是一項系統工程，可以有效解決發展動力、發展平衡、人與自然和諧共生等問題。同時，良好的生態環境是最普惠的民生福祉，綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。生態扶貧正是著力踐行以人民為中心的發展思想，把實現人民幸福作為發展的目標和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，人民對美好生活的需求在生態扶貧過程中得以實現。

　　構建新發展格局，助推產業結構優化升級。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我們黨應對世界百年未有之大變局，著眼我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署，是對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用。生態扶貧正是推進產業結構優化升級，努力以新思想引領新思路、新理念開創新局面，持續推動高質量發展、構建新發展格局的有益探索。生態扶貧是聚焦提升生態環境質量，深入挖掘綠水青山的內在價值，讓貧困地區的綠水青山活起來。同時，以科技投入、智力支持帶動一二三產業融合發展，推進產業結構調整，融入可持續生態資源的利用過程中，讓生態文明建設與脫貧攻堅相互促進、相互賦能，從根本上消除貧困地區的致貧因素，從措施上激活貧困地區的發展元素，促進貧困地區經濟發展，建設更加智慧的城區、智慧的鄉鎮、智慧的山村。用巧勁做大事，以科學的理念、智慧的眼光助推區域經濟發展。生態扶貧致力於幫助當地重新建立生態平衡和生態防護體系，促進當地生態農業、旅遊業、零售業、服務業等產業發展，力求改變產業結構，向國內推介地方特色文化，向國際講好中國生態故事，推動村民生產生活方式與可持續生態資源有效利用深度融合，進一步將生態要素轉化為生產要素，讓一方水土真正能夠養育一方人。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義理論研修班學員，寧夏大學黨委常委、副校長〕