琅琊鎮是青島西海岸新區漁業重鎮，今年秋冬以來，該鎮結合漁港碼頭管控實際需求，成立琅琊港碼頭管理辦公室，創新漁港管理體系，壓實漁港管理責任，積極探索漁業經營新模式，初步實現了依港管港、依港管船、依港管人、依港管漁的目標。
成立碼頭管理辦公室，提升港口管理效率
為進一步加強全鎮7處漁港24處碼頭的管理，確保碼頭秩序井然，今年9月份，按照一崗雙責的原則，該鎮抽調精英力量組建琅琊港碼頭管理辦公室，切實履行漁港碼頭管理職責，建立管理責任清單，建立漁船漁港管理常態化督查機制，消除漁船漁港管理盲區和漏洞，倒逼推動漁船主體責落細落地。
在該鎮碼頭值班室，記者看到，辦公室主任王學武正指導漁船協管員對碼頭成品油運輸車輛進出情況進行詳細登記。「之前我們漁船碼頭管理人員較少，成立這個辦公室後，我們進一步細化了管理職責和業務內容，分三組24小時全天候輪流值守，有效避免了管控盲區，確保各類船舶安全有序運營。」王學武告訴記者。
據介紹，該辦公室成立以來，迅速落實全鎮漁港碼頭安全生產的各項規章制度，積極配合上級職能部門及時開展行業檢查，尤其是加強成品油和碼頭擺攤戶的監管，建全了水上交通安全監管基礎工作檯帳及相關資料。同時，該辦公室人員在巡邏的過程中，嚴禁周邊居民利用木質船隻私自運送進出齋堂島人員，嚴禁非法接客進行海上垂釣、遊泳等行為，有效避免了因秋冬季節風浪大造成的海上安全隱患。
創新碼頭主考核方式，助推經營管理再提升
開海以來，琅琊鎮各漁港漁船流動大且人員來往頻繁，各碼頭主在經營管理的過程水平不同，管理能量有限。為增強經營單位的法治意識，督促各碼頭主認真履職盡責，近期，該鎮制定出臺了《漁業碼頭經營單位安全誠信考核制度》，為全鎮的「海大門」上保險。
「我們對各碼頭經營者實行百分制考核，從安全生產、生態環境、衛生狀況、守法經營、停靠船隻監督管理五個方面分條目考評，考核得分達到90分以上的碼頭運營者為合格，年考核低於90分的，將取消其涉及漁業碼頭的財政資金項目及評選活動申請資格；連續2年低於90分的，我辦將暫停其辦理涉及漁港碼頭證件、續期等手續，並視情向上級主管部門建議依法取消相關經營許可。」鎮農業農村中心主任劉新平向記者詳細介紹該考核涉及的條目和結果適用方式。
運用積分考核機制管理，是琅琊鎮漁港綜合管理改革的創新舉措。該考核方式打破了以往的「碼頭孤島」和「海港鴻溝」，變「碼頭主治港」為鎮碼頭管理辦公室集中調度，既有效調度了碼頭主參與的積極性，提升漁港管理效率；又督促了碼頭主高標準、高水平管理碼頭，從而為漁船停靠的安全保駕護航。
此外，該鎮還結合積分考核管理，建立碼頭運營誠信制度，設立「紅」「黑」名單，實施差異化管理首先，將進入「失信黑名單」的碼頭運營方和相關企業納入重點監管對象，加大日常監督檢查頻次和提高隨機抽查概率。「失信碼頭開不了門，無證人員出不了海，切實落實好漁業安全生產的最後一釐米。」該鎮黨委委員徐豐奎說。
強化漁船網格化監管，築牢漁港安全防護壩
「目前我們登記在冊進行管理的漁船1300餘艘，均配有專用船號、救生衣跟滅火器，停靠在專用登記碼頭，每一條船都有規範化的管理。」鎮水產辦主任陳修鵬告訴記者。
琅琊鎮海岸線長62公裡，可使用海域面積20萬畝，涉及沿海村莊35個，漁民的出海作業管控有一定難度。據悉，為保護出海漁民的生命安全，該鎮水產部門以強化漁船主管控為抓實，高度重視漁船出海作業及靠港停泊期間的安全問題。今年在開漁前後分4次開展對漁船主及其家屬進行安全生產和敏感海域教育警示會。同時，全面落實漁船編隊和碼頭管理，落實網格化管理制度，嚴格落實漁船主主體責任制，強化包人包船責任制，加強作業漁船的管控。「這周三我們又要進行一次出海安全培訓會，結合秋冬季節海上風浪強、出海難度大等問題再次給大傢伙上堂課，擰緊漁船主的安全弦。」該鎮漁船管理負責人劉樹明說。
目前，該鎮建立了「政府主導、屬地為主、上下聯動、部門協同」的工作機制，積極探索和建立長效的涉漁船舶規範化管理模式，截止目前，該鎮已摸排「三無」漁船275艘，在西楊家窪碼頭公開拆解銷毀違規出海並無人認領的漁船4艘。下一步，該鎮水產辦將不定期進行登船檢查，確保全鎮漁船嚴格執行新冠疫情防控措施，保障廣大漁民群眾的生命財產安全，平穩度過秋冬季節。
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