原標題：11月30日西藏舉行介紹山南市脫貧攻堅成果新聞發布會
11月30日西藏舉行介紹山南市脫貧攻堅成果新聞發布會，邀請山南市政府副市長、市脫貧攻堅指揮部副指揮長張福臣，山南市扶貧辦黨組書記、副主任次仁達娃介紹山南市脫貧攻堅成果，並回答大家的提問。
楊洪森:
各位記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席由自治區人民政府新聞辦組織召開的介紹全區脫貧攻堅成果第七場新聞發布會。
今天我們很高興地邀請到山南市政府副市長、市脫貧攻堅指揮部副指揮長張福臣同志，山南市扶貧辦黨組書記、副主任次仁達娃同志，向大家介紹山南市脫貧攻堅成果，並回答大家的提問。
參加今天新聞發布會的媒體有中央駐藏新聞媒體、自治區主要媒體和各網絡新媒體的記者朋友們。
首先，請張福臣同志向大家介紹山南市脫貧攻堅總體成果。
山南市政府副市長、市脫貧攻堅指揮部副指揮長張福臣：
各位記者朋友們：
大家下午好！很高興參加今天的新聞發布會，與大家一起分享山南脫貧攻堅成果。首先，藉此機會，我代表山南市委、市政府和全市各族人民，向出席今天發布會的記者朋友們表示熱烈的歡迎！向長期以來關心支持山南脫貧攻堅事業和經濟社會發展的各級各部門、對口援藏省市和社會各界人士表示衷心的感謝！
自脫貧攻堅戰打響以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在自治區黨委、政府的堅強領導下，山南市委、市政府深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和扶貧工作重要論述，把脫貧攻堅作為重大政治責任，堅持精準扶貧精準脫貧方略，堅持「四級書記抓扶貧」和黨政「一把手」負總責機制，緊緊圍繞「八個聚焦」抓落實，強力推動脫貧攻堅各項工作，2018年底，12縣（區）全部脫貧摘帽，貧困發生率從19.3%降至0.23%，2019年，建檔立卡貧困人口清零、綜合貧困發生率降為零，實現消除絕對貧困的目標。脫貧攻堅工作連續四年被自治區黨委、政府評為「綜合評價好」「成效顯著」，湧現出了一大批主動脫貧、自力更生、示範帶動的先進典型，廣大群眾特別是貧困群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，如：2018年11月，當國務院第三方考評組離開扎塘鎮施貢村時，一位名叫格桑赤來的70多歲老人攔住工作人員說：「我的生活經歷過新、舊社會，共產黨來了以後，在黨的領導下，我才過上了今天的幸福生活……聽說你們是北京來的，請你們把這條哈達轉交給習總書記，感謝黨中央、感謝總書記」。這些最簡單質樸的話語，道出了許許多多脫貧群眾的心聲，農牧民群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心更加堅定，脫貧攻堅取得決定性成效。
——五年來，我們聚焦精準抓落實，脫貧任務全面完成。堅持靶向治療、對症下藥，做到精準識別、精準程序、精準退出。制定建檔立卡貧困人口動態調整工作細化方案，全市識別「十三五」時期建檔立卡貧困人口19191戶57844人。乃東區2016年實現脫貧摘帽，瓊結、洛扎、曲松、錯那、加查、桑日6縣2017年實現脫貧摘帽，浪卡子、措美、隆子、扎囊、貢嘎5縣2018年實現脫貧摘帽，549個貧困村（居）均實現整村退出。
——五年來，我們聚焦短板抓落實，基礎設施全面改善。堅持打基礎、利長遠、求長效，致力補齊基礎設施短板，改善群眾生產生活環境。實施「十項提升工程」項目253個，累計完成投資272.32億元，農村公路、農田水利、人居環境綜合整治等農村基礎設施持續改善。12縣（區）全部實現主電網供電，行政村通郵率、通電話率、網際網路覆蓋率均達100%，基層服務網點不斷健全。
——五年來，我們聚焦民生抓落實，人民福祉不斷提升。投入6537.06萬元，改造危房4423戶；投入4.67億元建成季節性飲水安全點841處，徹底解決農村飲水安全問題。累計投入教育保障資金35.16億元，基本建成了包括學前教育、小學教育、初中教育、高中教育、職業教育和特殊教育在內的比較完備的現代民族教育體系。 「先住院後結算」和全民免費健康體檢、先心病患兒救治、包蟲病防治等工作全面推進。設立1000萬元大病救助基金，縣（區）均設立50萬元以上預藉資金，建檔立卡貧困戶家庭醫生籤約率達100%。創新實施「十大民心工程」，共落實資金29.4億元，出臺26項惠民政策。「十三五」期間殘疾人就業培訓工作方案全面落實，開設殘疾人就業培訓中心8個，全市1730名持證殘疾人實現就業創業。
——五年來，我們聚焦產業抓落實，增收渠道有效拓寬。「十三五」時期規劃實施六大類217個產業項目，總投資44.8億元,輻射帶動2.8萬餘人增收，實現16850人產業脫貧。制定完善了《山南市脫貧致富產業項目管理暫行辦法》等機制。成功引進三川集團等20家企業，吸引社會資本40餘億元，提供就業崗位超過4500個。
——五年來，我們聚焦環境抓落實，生態扶貧成效顯著。雅江中遊防沙治沙累計投入資金近18億元，實施生態扶貧產業項目30個、種植經果林等4萬餘畝，完成植樹造林4.5萬餘畝、防沙治沙面積達40萬餘畝，建設了萬畝苗圃基地、千畝經果林、千畝甘草基地、百畝車釐子基地等一批生態產業項目，初步形成了江北萬畝林果經濟帶，打造了貢嘎縣至桑日縣長160公裡、寬1800米的雅江綠色生態走廊，生態效益顯著。
——五年來，我們聚焦搬遷抓落實，宜居家園已然形成。建成澤當城區、加查莫熱壩、桑日追塘壩、扎囊桑耶4個市級易地搬遷集中安置點、24個縣級易地搬遷集中安置點和5個分散安置點，8125名搬遷群眾全部搬遷入住。如，源於「共產黨帶來的小康村」的加查縣共康村，搬遷入住369戶、1843人，如今老人們邊曬太陽邊聊天，孩子們嬉戲玩耍，顯現出了一幅幸福美好的生活景象。紮實做好「後續幫扶文章」，加強苗圃、經果林、土地開發等搬遷點配套產業項目建設，帶動增收2660人，實現穩定就業473人。搬遷到澤當瓊嘎頂易地扶貧搬遷點的群培夫婦，在瓊結縣「菜籃子」基地打工，他們開心地說：我們不僅住上了新房，而且離市區也很近，打工、生活都很方便，感謝黨和政府。
——五年來，我們聚焦志智抓落實，內生動力全面激發。累計開展脫貧攻堅宣講14.9萬餘場次，舉辦夜校5200餘期，接受教育人數達870多萬人次。累計投入培訓資金3472.99萬元，實施勞動力「萬人技能培訓」工程，培訓貧困戶勞動力16420人次。組建農牧民工聯隊432個，帶動勞動力轉移就業32201人，勞務創收3.7億元。健全完善村規民約1688條，湧現出了一批自主脫貧先進典型，貧困群眾內生動力持續增強。浪卡子鎮道布龍居委會6戶貧困戶集體向村委會主動提交退出貧困戶申請書，要求把好政策留給困難、需要的人。洛扎縣次仁特金帶領群眾發展「施工隊+村集體+貧困戶」經營模式，將貧困群眾入股施工隊參與分紅，幫助群眾增收致富。脫貧戶雲旦加措積極鼓勵未脫貧群眾參加各類就業技能培訓，把愛國之心化為建設家園、熱愛生活的實際行動，用勤勞雙手脫貧致富奔小康。
——五年來，我們聚焦整改抓落實，各類問題整改到位。堅持問題導向，制定整改方案，壓實整改責任，由地級幹部牽頭督戰整改工作，圓滿完成中央脫貧攻堅專項巡視和「回頭看」反饋問題、2019年省級黨委政府脫貧攻堅成效考核反饋問題等問題整改任務。
這些成績的取得，離不開以習近平同志為核心的黨中央的親切關懷，離不開自治區黨委、政府的堅強領導，離不開湖北、湖南、安徽、中糧集團的鼎力支持，得益於市委、市政府採取的一系列打基礎、利長遠、促規範、求長效的工作舉措，得益於全市各族人民的艱苦奮鬥和共同努力。為推動脫貧攻堅取得成效，我們強化各項工作保障，構建了「五個體系」，即：構建了堅強有力的組織體系，加強組織領導，先後召開市委常委會會議、市扶貧開發領導小組會議、市政府黨組會議、市政府常務會議、市脫貧攻堅指揮部會議共計160餘次。注重頂層設計，制定出臺了一系列脫貧攻堅指導性意見，壓實工作責任，落實地級幹部包縣、縣級幹部包鄉、鄉鎮幹部包村、村幹部和黨員包貧困戶的責任體系，各級幹部主動認領責任，籤訂責任書，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系；構建了廣泛參與的幫扶體系，強化援藏幫扶，「十三五」落實資金16.68億元，佔援藏資金總額的89%。強化企業幫扶，國家菸草、華電集團、中交集團等央企積極助力，民營企業「百企幫百村」行動成效顯著，224家民營企業落實幫扶資金1.45億元，帶動9572名貧困群眾增收脫貧。強化駐村幫扶，10466名幹部職工駐村，為群眾辦實事好事7.23萬件；構建了多元投入的保障體系，統籌資金促脫貧，將涉農資金全部向脫貧攻堅聚攏，累計整合脫貧攻堅資金70.63億元。實施黨建促脫貧，投入14.1億元建設村級組織標準化活動場所534個，整合各類資金3400餘萬元，發展村級集體經濟項目894個，清除集體經濟「空殼村」87個。金融撬動促脫貧，累計發放扶貧小額貸款7.09億元，惠及建檔立卡貧困戶14216戶，金融支持「十三五」規劃內產業項目43個、5.36億元，產業項目貸款餘額達4.23億元；構建了長遠有效的鞏固體系，建立健全了脫貧攻堅鞏固提升長效機制，用制度鞏固成果，把促進貧困勞動力轉移就業作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，精準組織勞務輸出，積極發揮重大工程項目吸納就業拉動作用，實現貧困戶勞動力轉移就業10248人，創收3450萬元；構建了剛性長效的監督體系，落實任務清單制，實行工作任務交辦單制度，市紀委監委跟進加強監督，對責任不落實、政策不落實、工作不落實的部門進行監督問責。各級紀檢監察機關共受理扶貧領域問題線索162件，辦結133件，立案查處58件，運用「四種形態」處理132人，通報曝光扶貧領域腐敗和作風問題典型案例30件53人。
五年來，我們積累了寶貴的經驗：一是堅持黨的領導是打贏脫貧攻堅戰的根本保障；二是激發內生動力是打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在；三是做到有業可扶是打贏脫貧攻堅戰的持久動力；四是不落一人是打贏脫貧攻堅戰的基本要求；五是補齊基礎短板是打贏脫貧攻堅戰的重要支撐；六是構建大扶貧格局是打贏脫貧攻堅戰的重要力量；七是扶貧幹部艱苦奮鬥是打贏脫貧攻堅戰的重要保證。
謝謝大家！
楊洪森：
感謝張福臣同志的介紹。下面進入媒體提問環節，請各位記者圍繞今天新聞發布會主題，就自己關心關注的問題提問，提問請舉手示意，提問前請報所屬新聞機構。
中央廣播電視總臺記者：
山南市在接下來鞏固脫貧攻堅成效，加強脫貧攻堅與鄉村振興相互銜接方面有什麼計劃和打算？
張福臣：
習近平總書記強調：脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。在「十三五」消除絕對貧困的基礎上，「十四五」期間，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞解決相對貧困的目標，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、中央第七次西藏工作座談會精神，堅持「四個不摘」，鞏固好脫貧攻堅成果，將脫貧攻堅與鄉村振興有機結合，持續提升全面小康的成色和質量，堅決防止返貧、致貧，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是持續抓好防止返貧預警監測工作。以「兩不愁三保障」為基本標準，實行分片包保、動態管理，建立詳實可靠的鞏固提升脫貧攻堅監測資料庫，將扶持政策落實到每一戶監測對象。二是持續加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。加強搬遷點產業項目配套，實施好經果林產業帶建設，促進生態效益、經濟效益雙發揮。盤活搬遷點各類資源，加大勞動力技能培訓，鼓勵自主創業，促進搬遷群眾就業增收。大力實施「十項提升」工程，不斷改善搬遷點發展條件，全面落實各項公共服務政策，滿足搬遷群眾基本生產生活需求。積極推進搬遷點農村人居環境整治，將搬遷點打造成宜居宜業家園。三是探索建立常態化相對貧困識別和救助機制。推進脫貧攻堅與鄉村振興產業、規劃、政策、機制有效銜接，協同提升脫貧攻堅和鄉村振興成效，為未來減少相對貧困探索經驗，建立一套可持續性的長效機制。
中新社記者：
剛剛張福臣副市長介紹山南市「十三五」期間易地扶貧搬遷已經全部完成，請問山南市在推進易地扶貧搬遷方面採取了哪些措施？後續幫扶中準備重點推進什麼工作？
山南市扶貧辦黨組書記、副主任次仁達娃：
前面張福臣副市長的發言中提到了「十三五」期間，山南市建成了澤當城區、加查莫熱壩、桑日追塘壩、扎囊桑耶4個市級易地搬遷集中安置點、24個縣級易地搬遷集中安置點和5個分散安置點，8125名搬遷群眾全部實現搬遷入住。
我們的主要做法是：一是高度重視。始終把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰的「頭號工程」和重中之重，建立了「市委領導、政府主推、部門負責、縣區共抓、群眾主體、社會參與」的工作機制，市委、市政府加強統籌調度，定期安排部署，推動工作落實。二是科學編制規劃。正確處理扶貧搬遷向城鎮集聚和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關係，結合「沿江促繁榮、沿邊保穩定、中部爭崛起」的區域經濟發展思路和「一心五區、兩橫兩縱」複合型城鎮發展空間結構，堅持以城鎮、產業園區、旅遊服務區集中安置為主，高標準編制「一點一規」規劃，把群眾「滿不滿意、答不答應、參不參與」作為衡量易地扶貧搬遷工作的最高標準，規劃編制過程中既堅持政府主導，又充分尊重群眾意願，確保了規劃科學合理、符合實際、群眾滿意。三是強化基礎保障。堅持「量力而行、保障基本」的原則，強化公共服務設施保障，結合搬遷點實際，按需建設村級組織活動場所、幼兒園、衛生室等公共服務設施。四是注重產業帶動。堅持挪窮窩與換窮業並舉、安居與樂業並重、搬遷與脫貧同步，精準配套扶貧產業項目，強化勞動力就業務工，按照群眾熟悉、就近就便、能幹會幹的原則，結合搬遷點實際，為搬遷安置點配套建設產業項目，實現搬遷群眾務工增收33966人次。五是加強基層政權建設。把基層組織建設作為易地扶貧搬遷集中安置點的固本之策，提前謀劃基層組織建設，積極引導搬遷群眾主動融入搬遷點生活。
下一步，山南市將重點圍繞「穩得住，能致富」要求，強力推進搬遷點產業項目建設工作，目前已在明年市財政專項扶貧資金中安排12.64億元用於支持易地扶貧搬遷點產業發展，計劃實施31個搬遷點產業配套項目，推動搬遷群眾持續增收致富。同時，還將繼續做好搬遷群眾務工組織和生活融入等工作，切實提升搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感。
西藏日報記者：
貧困殘疾人脫貧，是難點中的難點，從前面的發言中可以看到，山南市殘疾人脫貧工作取得了很好的成效，山南市是如何確保建檔立卡貧困殘疾人實現脫貧的呢？
張福臣：
山南市委、市政府始終高度重視殘疾人脫貧工作，以「抓好精準扶貧工作，提升困難殘疾人生活水平，確保貧困殘疾人同全市人民一道共赴小康」為目標。在精準識別上著力，組織市殘聯、民政、扶貧、人民醫院等部門組成工作組，對全市建檔立卡貧困戶持證殘疾人和疑似殘疾人進行集中鑑定，進一步摸清了建檔立卡貧困戶中殘疾人基本情況。目前，山南市持證殘疾人15645人，佔全市總人口的4.3%；其中符合條件列入扶貧建檔立卡中的殘疾人數現為4228人，佔全市殘疾人總數的27%，具備勞動能力2552人，佔全市持證殘疾人總數的16.3%；具有勞動能力殘疾人享受生態崗位1336人，佔全市持證殘疾人的8.5%。在培訓就業創業扶持上用力，始終大力扶持有勞動能力的殘疾人，開展技能培訓、扶持就業創業，制定了《山南市殘疾人創業幫扶實施方案》《「十三五」期間殘疾人就業培訓工作方案》，大力實施「殘疾人千人就業創業計劃」，對自主創業殘疾人給予1.5—2萬元創業扶持資金，且每帶動1名殘疾人就業（就業時間在6個月以上），給予一次性補貼資金2000元，有效推動了殘疾人創業就業。開設8個殘疾人就業培訓中心，收繳殘疾人就業保障金1500萬元，全市1730名持證殘疾人實現就業或創業。在社會保障兜底上發力，對無勞動能力的殘疾人，我們通過社會保障兜底解決脫貧問題，「十三五」期間落實殘疾人「兩項補貼」和山南市「十大民心工程」生活補貼3755.43萬元。通過多措並舉，山南市所有建檔立卡貧困殘疾人全部實現脫貧。
經濟日報記者：
西藏是重要生態屏障，雅魯藏布江是生態保護重點，請問山南市是如何統籌推進生態保護與脫貧攻堅相結合的
次仁達娃：
山南市牢固樹立保護生態就是對中華民族生存和發展最大貢獻的意識，站在建設國家生態安全屏障的戰略高度，立足雅魯藏布江北區域交通、區位等有利條件，以生態大保護促進大發展為總原則，著眼長遠改善江北區域生態，大力推進生態扶貧，探索走出了一條具有山南特點的生態脫貧路子。「十三五」以來，我們堅持生態優先、綠色發展，完成植樹造林4.5萬餘畝、防沙治沙40萬餘畝，有效遏制了「沙進人退」的局面。先後引進藏草、億利、江平生物、西普農業等一批綠色企業落戶江北，建設了萬畝苗圃基地、千畝矮化蘋果、千畝葡萄種植基地、千畝經果林、千畝甘草基地、百畝車釐子基地等一批生態產業項目，形成了生態種植、生態旅遊多元生態產業扶貧體系。我們堅持走市場化路子，市場主體以產業化的方式推動大規模種樹種草，發揮了防風固沙、防止水土流失、保護土壤、綠化環境重要作用，持續改善了江北區域自然生態環境，昔日風沙肆虐的荒灘沙地變成生態宜居的幸福家園。如扎囊縣西普農業，帶動當地貧困戶長期就業150人、短期就業400人，安排8名大學生就業，年人均收入在4萬元以上。雅江兩岸生態項目實施過程中，累計提供生態崗位近1.4萬個，人年均增收3500元，提供護林員崗位1277個，每人年收入達1.2萬元，真正做到了把「黃沙荒漠」變成「宜居家園」、把「綠水青山」變成「金山銀山」。通過在江北區域大力發展生態產業，做到脫貧攻堅與生態建設相輔相成，政治效益、生態效益和經濟效益相得益彰。
楊洪森:
剛才，張福臣同志介紹了山南市脫貧攻堅成果以及積累的寶貴經驗，兩位發言人回答了各位記者的提問。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！