臺北市自行車道。
文 | 王堯
騎到哪、停到哪，來自新加坡的無樁共享單車租借服務oBike 2017年落地臺灣，主打「無樁共享模式」，號稱要「打造臺灣人的環保新生活」。然而，令業者始料未及的是，運營不久就引發臺灣社會強烈反彈，新北市政府幹脆對oBike下了重鍘，引來一片叫好之聲。無樁共享單車在臺灣的路該怎麼走？目前還是眾說紛紜。
新北市的一個拖吊場，堆放著至少有幾千輛自行車。無樁式共享單車oBike進駐臺灣後，頻頻被民眾投訴佔用機車（摩託車）停車格、違規停車。新北市政府自7月7日起，陸續公告17個行政區禁止oBike佔用公用停車位，嚴禁業者再投入車輛。同時針對違規oBike展開拖吊執法，截至7月21日已取締拖吊4764輛oBike。新北市交通局表示，一輛oBike拖吊費用88元新臺幣（下同），一日保管費20元，業者如果全數領回自行車，必須繳交拖吊移置保管費約120萬元。
「繳錢只是為了顯示誠意，我們並不違法，會尋求行政救濟。」oBike的經營者臺灣奧致網絡公司認為，共享單車模式提供自行車租賃服務，提供使用者最便利服務，符合綠色運輸政策，投放自行車都在合法區域。
隨意停的oBike究竟是否違法？一句話還真說不清。
oBike幾個月前進入臺灣。如同大陸的共享單車一樣，消費者只需下載App、預繳900元押金，就可以「騎到哪、停到哪」，15分鐘只要2元。oBike臺灣總經理王妍婷說，oBike的定位是「填滿大眾交通工具站點與目的地之間的最後一裡路」。
過往臺灣人熟悉的是由政府主導設立的公共自行車YouBike。事實上，oBike到臺灣發展，正是看中了臺灣人口密度夠高、自行車環境及大眾運輸建設完備，民眾早已適應YouBike的共享概念，大大降低了消費者的養成成本。作為站點式自行車，一般情況下YouBike站點以相距600米以上為原則，總有涵蓋不足的區域，「況且臺灣也不是每座城市都有YouBike系統，我們正好能填補這個空缺，提供市民便利的單車服務。」王妍婷說。
沒想到，oBike很快就引發眾怒：有人用完直接停放路邊，有礙市容也影響交通。多個縣市的自行車租賃業者抱怨自己被搶了生意，「連借打氣筒的人都沒有了」。機車格中停滿oBike，機車騎士找不到停車位，紛紛撥打政府舉報熱線。
根據臺灣交通部門的統計，有46.5%的臺灣民眾選擇機車出行，「對臺灣人來說，佔據寶貴停車格的oBike簡直就是犯了滔天大罪。而且，臺灣許多機車停在停車格是要交費的，oBike反而不用交費，用公共的資源賺自己的錢，當然不行。」臺北市民徐鴻均說。
正因如此，新北市對oBike說不，被認為很順應民意。新北市長朱立倫說：新北市對oBike的處置於法有據。只要是分享型或低碳型運輸都歡迎，但必須在法規範圍內，業者未來須提出如何使用停車場域，且不影響現有機車族、自行車族的停車權益。
與新北市相鄰的臺北市則持不同看法。臺北市長柯文哲公開表示，科技走在法律前面，共享經濟是世界潮流，確實擋不住，應該是要管理而不是禁止，臺北市府要的是管理，會儘速擬定管理辦法。
臺北市運輸管理部門進一步說明，租賃自行車並非特許行業，不需要申請核准登記，只要有「商業登記」就能投車。法律也規定，腳踏車除停放於腳踏車區外，也可以停放於機車格，並未違法。不過，臺北市目前已研擬《共享單車自治條例》，朝「申請必須給付許可費」「使用市有地必須給付租金」方向進行。
有民眾質疑，為何臺北市不能效仿新北市以「公告」方式拖吊停放在機車格內的oBike？對此，臺北市認為，此舉的法源依據有疑慮，為了避免涉訟、有待研議，但最終仍必須朝自治條例進行。
新北市說「於法有據」，臺北市說「法源有疑慮」，全臺各縣市對oBike的態度也各不相同，那麼到底誰「於法有據」？臺灣交通管理部門的回答是：都於法有據，法源不同而已。臺北市允許自行車在機車格停放，法源是「道路交通安全規則」131條：「在未設置自行車停車設施之處所，自行車得比照大型重型機車以外之機車停放。」
而新北市行使的是「停車場法」第十三條公告的權力，根據「停車場法」第十三條規定，地方政府可於公告後，針對「租賃自行車」禁止停車範圍，進行移置（拖吊）。
既然都合法，臺灣交通管理部門既無意修法、也不打算出面協調。他們認為，停車管理是各地自行管理的事項，且因各地交通環境與特性不盡相同，交通管理部門尊重各縣市管理權責，但因為oBike算是綠色運輸，交通管理部門鼓勵業者去跟各縣市洽談，找出一個適當的營運方式。
有趣的是，7月24日，臺北市交通局突然政策轉彎，宣布為顧及機車停車權益，臺北車站、信義商圈等8個區域的收費機車格，8月1日起禁止停放自行車，違者將拖吊移置保管。
遭受新北市「強力阻擊」後， oBike發表聲明，承諾會自主巡查違停車輛，若有發現違停事實，會自行移置排除。若經民眾反映違停者，市府將優先通報，由業者在1小時內前往移置，較為偏遠地區將在4小時內處理完成。此外，oBike願意配合新北市政府，積極會勘增設自行車停車空間。
由使用者造成的違停如何處置？目前來看，臺灣各縣市政府的板子多數還是打在業者身上。為了改善使用者的違規問題， oBike建立了信用評分機制，對於屢次違規使用者有停權措施，以改善違規問題。使用者被舉報違停一次將扣20分，信用分數越低，單車租借費越高，若被扣至零分將永久停權。100至80分間維持原價每15分鐘2元；80至60分每15分鐘10元；低於60分每15分鐘20元。
另據oBike公司透露，臺北市已經提供了自行車停放區域的地圖信息，未來可整合進oBike App、官網當中，附近哪裡有自行車停車格、哪裡是禁停區，都能一目了然，希望可以減少單車停放機車格的現象。「目前暫定消費者若能把車輛停放到合法停車區域，就會適當給些鼓勵，鼓勵的力度尚在精算中。」 王妍婷說。
儘管obike公司想方設法降低批評聲浪，負面訊息仍然層出不窮，有人甚至直斥obike是「偽共享經濟」。「臺中市不會有oBike，來一臺就拖一臺！」臺中市交通局長王義川公開表示，oBike打著共享的口號，實際上就是一間租車公司，真正的共享單車是民眾把自己的單車拿出來供他人使用，不會收錢；對這種佔用道路空間來賺錢的公司，市府絕不會縱容。
「有YouBike就足夠了」的聲音也不小。有網民撰文稱：臺灣的街道設計本身就不寬，過去要分給機車、汽車兩大族群，聽到的抱怨已經不少……也許，在臺灣目前的環境下，有了有固定租借站也有廠商進行車輛維護，民眾借還車亦有秩序的YouBike就夠了。
臺北圈圈數位娛樂有限公司總經理鄭士傑是「汽車一族」，但平時會儘量用YouBike低碳出行，對於oBike爭議，他的看法是：「歸根結底還是停車空間不足的問題。我也認同oBike不是共享經濟，就是一家租賃公司。但也不贊成將其一棍子打死，畢竟隨借隨停、還可以預約的模式比YouBike還是有其優越性。至於衍生的停車空間及費用問題，我認為應該由業者負責，讓業者自己去尋找盈利的模式。」
文章來源：人民日報
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微信編輯：一米陽光