助力成渝地區雙城經濟圈建設
□四川日報全媒體記者 劉佳
攜手推進優化營商環境條例立法、開展鐵路安全管理和嘉陵江流域生態環境保護協同立法調研……12月16日舉行的川渝兩地人大協同助力成渝地區雙城經濟圈建設座談會，討論通過2021年度川渝兩地人大常委會協同合作事項。
根據合作事項，明年雙方還將分別聽取和審議省（市）政府關於巴蜀文化旅遊走廊建設情況的報告以及省（市）高級人民法院關於切實解決執行難工作情況的報告，協同推進渝西高鐵建設、萬達開川渝統籌發展示範區建設、港口資源深度融合、共建長江上遊航運中心等8項合作事項。
協同立法尋求「最大公約數」
作為川渝開展的第一個協同立法項目，優化營商環境條例立法備受關注。
「今年7月，川渝人大在重慶籤訂合作協議。8月下旬，我們專程赴四川，就該項立法如何協同開展進行了充分溝通交流，著力尋求兩地法規篇章結構及制度設計的『最大公約數』。」重慶市人大法制委主任委員鄒鋼說。
目前，四川優化營商環境條例草案已經四川省人大常委會第二次審議，擬於2021年3月提請第三次審議；重慶方面已經市人大常委會第一次審議，擬於本月下旬提請第二次審議。
「下一步，我們將重點圍繞統一監督管理機制、行政執法標準等方面，與重慶市人大進行研究論證，大力推進該條例落地落實，為共同營造相對統一、公正透明的營商環境，助力成渝地區雙城經濟圈建設提供有力法治保障。」省人大法制委主任委員劉達貴表示。
開展鐵路安全管理協同立法調研也有新進展。
前期，川渝兩地人大就開展鐵路安全管理協同立法進行了討論並達成共識。目前，雙方均已形成該條例草案初稿，四川擬將其列入2021年立法計劃，作為制定類項目加快推進；重慶擬將其列為2021年立法計劃預備項目，深入開展調研。待條件成熟後，雙方將適時提請人大常委會審議。
嘉陵江流域生態環境保護協同立法也已啟動。
今年9月和12月，川渝兩地人大先後在閬中市、重慶市召開嘉陵江流域生態環境保護協同立法工作座談會，雙方就加強溝通協調、深化協同立法調研、積極探索合作機制等方面達成共識。作為四川重點立法調研項目，該條例現處於草案起草階段；重慶市擬出臺法規性決定，將其列為2021年立法計劃預備項目，現處於調研階段。待條件成熟後，雙方將適時提請人大常委會審議。
聯動監督助力重大任務落地落實
今年11月，川渝兩地人大常委會聯動，分別聽取政府關於成渝中線高鐵建設推進情況的報告，共同查找影響工作進度的「腸梗阻」，督促項目提前開工。
聚焦共同領域，通過協同立法、聯動監督等方式，解決共性問題，協同助力成渝地區雙城經濟圈建設重點工作和重大任務落地落實，川渝人大明年還有大動作。
川渝兩地共建巴蜀文化旅遊走廊是成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要明確的重點任務。川渝人大經過協商，將聽取和審議省（市）人民政府關於巴蜀文化旅遊走廊建設情況的報告納入2021年協同合作事項。雙方將分別聽取政府圍繞建設成渝地區雙城經濟圈國家戰略，川渝合作推動巴蜀文化旅遊走廊建設情況，協力打造巴蜀文化旅遊走廊精品名片。
聽取和審議省（市）高級人民法院關於切實解決執行難工作情況的報告，也被納入「聯動監督」重點事項。
明年，雙方將分別聽取法院專項工作報告，四川省擬出臺加強人民法院執行工作、推動切實解決執行難問題的決定，推動建立川渝執行一體化機制。
同時，作為川渝兩地第二次黨政聯席會議確定的川渝兩地共同推動的重點項目之一，協同推進渝西高鐵建設已被川渝人大納入協同合作事項。重慶市人大常委會擬適時聽取市政府關於渝西高鐵建設的基本情況、具體進度、主要存在困難以及下一步工作安排的專項工作報告；四川省人大常委會擬採取代表視察、專題調研方式，推進渝西高鐵建設。
川渝人大常委會還將協同推進萬達開川渝統籌發展示範區建設，適時組織川渝兩地全國人大代表開展聯合專題調研，協力推動萬達開川渝統籌發展示範區建設，探索實現三地規劃統籌、政策統籌、要素統籌和項目統籌，以示範區為核心，向外形成拓展區、輻射區兩大圈層，引領帶動渝東北川東北加快一體化進程。另外，將協同推進港口資源深度融合、共建長江上遊航運中心，全面增強成渝地區對西部地區的集聚和輻射能力。