「打虎拍蠅」記丨起底國開行胡懷邦:被指涉甘肅原省委書記受賄案

2021-01-21 時代封面

時封君（微信ID：shidaifengmian）注意到，日前，經中共中央批准，中央紀委國家監委對國家開發銀行原黨委書記、董事長胡懷邦嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查，並開除黨籍。

胡懷邦，男，漢族，1955年9月生，河南省鹿邑縣人，1981年10月加入中國共產黨，1974年4月參加工作，陝西財經學院金融系貨幣銀行學專業畢業，長期在金融系統工作，曾任交通銀行黨委書記、董事長，國家開發銀行黨委書記、董事長等重要金融職務。

胡懷邦

2019年7月31日，胡懷邦涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

從高校走出來的金融高官

高校學者到政府官員，再到大型商業銀行和開發性銀行一把手，胡懷邦在金融系統的職業生涯經過了多重角色轉換。 　　

胡懷邦曾擔任河南省鹿邑縣馬鋪公社辦公室幹部、衛生院副院長。1978年，即恢復高考的第二年，胡懷邦考上吉林大學經濟系，學習政治經濟學專業，從此命運得以改變。1982年於吉林大學經濟系政治經濟學專業畢業後至陝西財經學院物資系擔任教師，後升任陝西財經學院教務處處長、陝西財經學院院長助理、陝西財經學院副院長、黨委委員等職，後於1997年出任中國金融學院常務副院長、黨委委員，1999年任中國金融學院院長、黨委副書記(正局級) 。

2000年是胡懷邦的轉折年，這一年胡懷邦走出了高校，開始了金融監管機構的仕途。2000年，胡懷邦任中國人民銀行成都分行副行長、黨委副書記。2001年任中國人民銀行西安分行行長、黨委書記兼國家外匯管理局陝西省分局局長。2003年任中國銀行業監督管理委員會監事會工作部主任；2005年中國銀行業監督管理委員會紀委書記、黨委委員。

在出任銀監會紀委書記期間，胡懷邦推出「約法三章」、「三項清理」和「履職迴避」等重大舉措，推行全員履職問責制，以制度制約權力，防範監管權力被濫用。在他的主持和推動下，銀監會歷經一年多的時間起草完成了《履職問責試行辦法》，將對監管者自身的約束上升至制度層面。

時封君了解到，胡懷邦不僅是十屆全國人大代表，還著有《中國流通改革與發展》、《金融期貨市場》、《金融工程與投資銀行》等多部作品，公開發表學術論文160多篇，完成省部級科研項目10多項，多次榮獲省部級以上的優秀科研成果獎。

從學界到監管層，再到「操刀」金融實務，胡懷邦這一路走得很順。

2007年9月，中國投資有限責任公司成立，胡懷邦擔任監事長。2008年，胡懷邦正式掌舵交通銀行。

對於掌舵交行，胡懷邦滿懷信心。他曾公開表示，在「十二五」期間（2011-2015年），要用最多不超過5年時間再造一個交行，實現資產規模、盈利水平翻番，總資產達到8萬億元、淨利潤超過800億元。

對於銀行業的風險，胡懷邦曾撰文指出，銀行的資本結構具有特殊性，是典型的負債經營，自有資金特別少，財務槓桿率非常高。這種負債率很高就導致兩個經營問題，一個就是從單純的財務治理角度來看，抵禦風險的能力比較低。另外，從制度經濟學理論來看，自有資本比較低，就不可避免地會激勵經營者的冒險行為。

2013年，國開行原董事長陳元正式離任，由胡懷邦接任國開行董事長一職。

胡懷邦曾表示，國家開發銀行成長的20年也是中國經濟騰飛的20年，在這二十年間，中國經濟增長的速度和規模史無前例。在工業化、城鎮化、信息化、基礎設施現代化、全球化這五大引擎推動下，中國經濟必將逐步完善經濟結構，鑄造新的奇蹟。

曾涉王三運受賄案

值得注意的是，胡懷邦曾涉入全國人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員、甘肅原省委書記王三運受賄案。

2018年9月，63歲的胡懷邦退休，而僅僅退休半月後，胡懷邦出現在了王三運受賄案中。

2018年10月11日，河南省鄭州市中級人民法院一審公開開庭審理了全國人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員、甘肅原省委書記王三運受賄一案。據央視新聞報導，王三運收受葉簡明賄賂的證據中，至少有兩項涉及胡懷邦：第一項，王三運通過時任交通銀行董事長胡懷邦，為上海華信公司入股海南銀行提供幫助；第二項，王三運通過國家開發銀行董事長胡懷邦，為海南華信公司獲得國家開發銀行48億美元綜合授信額度提供幫助。

2019年4月11日上午，河南省鄭州市中級人民法院公開宣判全國人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員王三運受賄案，對被告人王三運以受賄罪判處有期徒刑十二年，並處罰金人民幣四百萬元；對王三運受賄所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

拓展延伸：國家開發銀行成立於1994年，是直屬國務院領導的政策性金融機構。2008年12月改制為國家開發銀行股份有限公司。2015年3月，國務院明確國開行定位為開發性金融機構。國家開發銀行是全球最大的開發性金融機構，中國最大的對外投融資合作銀行、中長期信貸銀行和債券銀行。

【綜合資料來源：中央紀委國家監委網站、澎湃新聞、人民日報、財經雜誌】

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