數百位中國富人為得美國綠卡 投資上億美元在舊金山扶貧

近年來，中國富人移民海外的趨勢不斷遞增，造成我國人才和資本的大量流失。據統計，在申請歐美申請投資移民的隊伍中，中國富人投資移民世界第一。據美國媒體《世界郵報》網站（The World Post）22日報導，數百位中國富人正為獲得綠卡，湧向美國舊金山投資開發，灑下數億美元，幫當地貧民區脫貧。

數百位中國富人為得美國綠卡 投資上億美元扶貧舊金山

報導稱，當披頭四代表人物詹姆斯•保羅•麥卡特尼爵士（Sir James Paul McCartney，英國音樂家、創作歌手及作曲家，披頭四及Wings樂隊隊員）8月13日在舊金山歷史上有名的燭臺體育場為49000位歌迷盡情搖滾歌唱時，這次演唱會成為燭臺體育場在被拆除前最後的標誌性公共活動。麥卡特尼爵士以一首披頭四的經典曲目「The End」結束了演出，但是對在燭臺公園周圍的社區來說，這件事標誌著新的開始。

燭臺體育場的拆除將開啟舊金山再開發項目的新階段。在未來的15年裡，舊金山造船廠項目將開發12000套住房、數百英畝公園、80萬平方英尺（7.4萬多平方米）的零售店和310萬平方英尺（28萬多平方米）的辦公、商業研究和發展場地。這些將被開發的地方大部分都在舊金山東南部比較貧困的社區——獵人角（Hunters Point）和燭臺角（Candlestick Point）。這兩個社區都是以黑人為主體，是舊金山市唯一被認為是「極度貧困」的社區，而社區的自殺率是該市自殺率的五倍。

《世界郵報》強調稱，造船廠是由數百位有錢的中國投資者出資創建的，這個項目目標即讓當地社區脫貧。造船廠的項目資金是最近中國資本輸入的一部分，它為舊金山灣區長期擱置的開發項目帶來新的生命。開發商、城市的規劃者和社區團體希望造船廠希望能為這個無論是地理位置還是經濟上在舊金山市被孤立的邊緣地區，帶來建築業和銷售的工作。但當地也有居民害怕這將是新一波中產階級排擠窮人的開始，畢竟這個項目是由一些毫無瓜葛的外國人投資的。

燭臺體育場

作為中國人投資的交換，這些中國富人希望能夠通過聯邦的EB-5投資移民項目取得美國綠卡。EB-5是美國移民局USCIS的投資移民項目。此類籤證每年有10000個名額。根據此方案，外國移民申請人在美投資創設有利於美國經濟的商業性企業，並創造10個全職的美國工人就業機會，即可獲發第二年期的條件式移民籤證。第二年屆滿前90天，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請「條件移除」，而成為永久居民。此方案的投資額為美金100萬元。如果投資標的是位於目標就業區（比如在舊金山市的貧困區投資造船廠），則投資額可降為50萬美金。

2008年金融危機後，造船廠項目需要80億美元資金，舊金山當地開發商蘭納城市房地產公司（Lennar Urban）則需要開發中國市場，來達到資本目標。

當地公民諮詢委員會主席維羅妮卡•哈尼卡特博士（Dr. Veronica Hunnicutt）說：「我們非常感謝中國朋友的資金幫助，他們借錢給我們的城市和郡，造船廠這樣的項目才建得起來。」當地公民諮詢委員會一直是該項目利益的擁護者。維羅妮卡•哈尼卡特博士認為：「這是社區、城市、乃至全國的模範項目。」

《世界郵報》稱，造船廠項目已經籌備了幾十年，但在關鍵節點上卻遇到了經濟危機，是來自中國的資金為造船廠的建造鋪平了道路。

蘭納城市房地產公司（Lennar Urban）的地區副總裁兼造船廠項目總監科菲•邦納（Kofi Bonner）說：「房地產市場，乃至整個資本市場都崩潰了，當然會使任何的建築施工放緩。」他說：「我們發現在美國很難找到地產開發的投資資本，真的很難很難。這讓我們選擇到中國資本市場冒險一試。」

起初，造船廠項目計劃從中國國有的國家開發銀行借貸17億美元，但在2013年初該計劃落空了，蘭納城市房地產公司（Lennar Urban）就通過與EB-5投資移民機構——「舊金山灣區域中心」（the San Francisco Bay Area Regional Center ，簡稱SFBARC）的合作，開始融資。在過去的兩年，SFBARC利用了不少EB-5投資移民項目中的中國資本，一共籌集了2億美元。該機構還打算在未來一年再籌集2.5億美元。

EB-5投資移民項目機構「舊金山灣區域中心」的CEO方景儀（Ginny Fang）說：「現在在造船廠周邊在賣的房產的資金都是來自EB-5投資移民項目的。如果你問我沒有這些資金，房子還蓋得起來嗎？我覺得可能會。但是現實是我們之前面對一個巨大的問題鴻溝，現在大部分來自中國的資金填補了這個鴻溝。」

雖然EB-5移民投資項目向所有外國人開放，但近些年，對此項目最感興趣的主要是尋求外國公民身份的中國有錢人。從2007年到2013年，每年發放的EB-5籤證數量翻了10倍，劇增到現在的每年8567個。很多人預測，中國申請此類籤證人數增加，很快將令項目觸頂年發放籤證數量上限——1萬個。方景儀表示：「舊金山灣區區域中心」（SFBARC）超過80%的客戶是中國人，其中很多人期待將子女遷離中國，認為國內空氣汙染嚴重、教育體制落後。方景儀表示：「舊金山灣區區域中心」的投資者通過此項目拿到美國綠卡的成功率是百分之百。

獵人角（Hunters Point）（圖），中國投資建造船廠

很多參與造船廠項目的人形容，這一項目是對從中國融資實現城市重建的一次展示。中國的資金現在參與了舊金山灣區兩個最大的重建項目。在北京開發商澤信控股集團（Zarsion Holding Group Co.Ltd）去年帶著15億資金進駐之前，奧克蘭布魯克林盆地開發計劃（Brooklyn Basin project）一直苦於開發資金不足。和造船廠項目一樣，布魯克林盆地開發計劃將把一個荒廢的工業海濱，打造成一個集居住、購物和公園休憩為一體的綜合設施。

在出席布魯克林盆地開發計劃一次籤字儀式時，加州州長、民主黨人傑瑞•布朗（Jerry Brown）表示：「中國資金的大規模注入，將為加州提供數千個工作崗位，並顯著改善奧克蘭海濱」；「該計劃是一個實例，顯示當世界上兩個最具活力的地區聯繫起來時，能發生什麼」。

在造船廠項目中，蘭納城市房地產公司（Lennar Urban）籤署了一份涉及面甚廣的社區利益協議，換取對700英畝公共用地的開發權。這份協議由蘭納城市房產、舊金山市和公民顧問委員會共同商討而定，為保證該項目各個階段的當地就業提供了數以千萬美元資金，用以支持技能培訓及建立更高的目標。該項目還將保證30%的房屋低於市價，並要求蘭納房產重建當地因建築破舊、治安混亂而臭名昭著的愛麗絲•格裡菲斯房屋項目（Alice Griffith）。

不過，儘管已有各種資助承諾，但舊金山灣景區獵人角的居民還是非常擔心，逐漸逼近的外資會讓當地居民受到新遷入中產階級的排擠，他們稱，社區居民在此地工作多年以後，還沒有感受到承諾的好處。

在當地一家海濱酒館當了四十多年店主的居民鮑勃•賓卡德（Bob Pinkard）說：「我到現在什麼也沒看到。那些錢流回了它們來自的地方」；「我們就是讓這些人進來買走我們的土地。」

查爾斯•蓋德肯（Charles Gadeken）在造船廠項目附近經營工業藝術收集生意超過15年，他也呼應了賓卡德的擔憂：「我們的租約有5年，我認為到那時他們會建造獨立產權公寓，而我們就會被踢出去」；「這裡是舊金山最後一處真正的工業藝術空間，但它會消失。這很悲哀，但不可避免。」

舊金山灣景區獵人角的居民尤其擔心自己會被驅逐取代，他們形容這裡是舊金山最後一個以黑人為主的社區。在任何有關重建的話題中，舊金山菲爾摩區的歷史總是隱約呈現。菲爾摩區曾是一個繁榮的黑人社區，以「西部哈林區」的名字為人所知。但在1950年代，舊金山市重建任務給這一地區貼上環境惡劣的標籤，接踵而至的重建計劃讓數百黑人商店和房主淪於破產，黑人外離趨勢長期存在，延續至今。

不過，本次重建計劃中，當地領導特別保證不會讓菲爾摩（Fillmore）歷史重演，強調公民顧問委員會已歷時近20年打造這一計劃，就是為了讓其令社區受益。

「青年社區發展」（Young Community Developers）執行官夏曼•沃爾頓表示：「我認為我們已從菲爾摩的歷史中學到了教訓」；「我們已經為即將到來的機會做好了準備，愛麗絲•格裡菲斯重建這樣的項目意味著，所有人都能留下來。」該機構與蘭納城市房產合作，為當地年輕人提供建設等方面的職業培訓。