在宏觀經濟形勢承壓和聲援民營企業的大背景下，對上交所設立科創板並試點註冊制的消息，市場反應不一。伴隨著對新板塊引流資金的擔憂，股票指數一度出現下行；證監會、上交所和各地相關部門積極表態，加緊推動意向企業和目標企業「起跑」。
也許科創板落地過於突然，各地又急於表態，一時間傳出各個條線、層級的部門制定的多樣政策。目前看來，科創板和註冊制都已板上釘釘，懸念在於，各地有關部門的「助跑計劃」能否奏效，是否「雷聲大雨點小」？
股市情緒分化
11月5日上午，首屆中國國際進口博覽會開幕式上傳來科創板和註冊制的消息。隨後證監會和上交所發布了相關問題的答記者問，其中透露出明顯的股市改革氣息。
證監會在答記者問中透露，將在「盈利狀況、股權結構等方面做出更妥善的差異化安排」，旨在「補齊資本市場服務科技創新的短板」。考慮到此前新三板門檻過高的問題，證監會表態將加強科創板投資者適當性管理，鼓勵中小投資者通過公募基金等方式參與進來。
上交所表示，將綜合考慮科創板的發行、交易、退市、投資者適當性和證券公司資本約束等方面因素，促進現有市場形成良好預期。
但相繼而來的是市場的擔憂。接下來的幾個交易日，A股三大股指曾一度下行，後持續波動。
為此，中國政法大學研究生院院長李曙光曾公開建議稱，應儘快明確科創板與中小板、創業板、新三板的邊界。建議撤掉創業板，保留主板、中小板和科創板，將有科技含量和科技專利的創業板企業劃入科創板，非科技類創業板企業納入中小板，從而降低科創板對於市場的衝擊度，起到穩定股市的作用。
另外有觀點認為，當前審批制上市在數量和速度上都有考量，大量企業不得不排隊上市。股市下行時，還會有暫緩新股上市的安排。新股上市的定價也受到市盈率指標的指引，導致大多數新股上市首日大漲。決策層和監管層早已認識到審批制的弊端，近年來註冊制被頻繁提及。
此前受制於股市下行帶來的改革擔憂，註冊制始終未能落地。如今中央層面做出明確指示，註冊制上馬勢在必行。問題在於，改革會不會再度受到股市下行壓力而停滯。
北京300億科創基金尚無動作
早在科創板消息發布半年前的 6月24日，北京科技創新基金啟動大會在中關村國家自主創新示範區展示交易中心會議中心舉辦，規模300億元的北京科創基金正式啟動。其中市財政和四家市屬國有企業出資200億元，募集銀行等金融資本100億元。
北京科技創新基金將圍繞原始創新、成果轉化、高精尖產業三個階段設立子基金，按照5∶3∶2的比例安排資金額度。即原始創新、成果轉化、高精尖產業的投資分別佔50%、30%、20%。基金明確「三個引導」：一是引導投向高端「硬技術」創新；二是引導投向前端原始創新；三是引導適合首都定位的高端科研成果落地北京孵化，培育「高精尖」產業。
北京市科委主任許強公開表示，科創基金是政府主導的股權投資母基金，專注於科技創新領域的投資，與天使投資、創業投資等社會資本形成合力，面向高校、科研院所、創新型企業等創新源頭。目前母基金規模300億元，預計總規模將達到1500億元。
他還表示，為適應原始創新周期長的特點，科創基金投資原始創新的子基金存續期可為15年。為更好發揮政府出資的引導作用，按照「風險共擔、利益讓渡」的原則，建立市場化激勵約束機制，對投資原始創新階段項目，政府出資部分設計了利益讓渡政策——原則上以「本金+利息」的方式退出，以鼓勵社會資本參與早期原始創新投資，吸引優秀的基金管理團隊。
有北京市科委工作人員向《華夏時報》記者介紹，北京市科委在科創板工作上分兩塊，一塊是上述科創基金，另一塊是科創中心。兩塊工作分別由科委不同部門承擔。
相關科室工作人員還告訴記者，目前科創基金工作還沒有實際動作，也沒有明確目標企業和科創板企業名單。記者未能進一步了解到科創中心的工作內容和進展。
各地搶發相關政策
上交所與深交所的競爭格局，因科創板而發生重大變化。上海市有關單位動作頻頻。有媒體統計顯示，11月10日開始，上海市市委領導班子和上海市經信委等部門一共完成了近10次調研，涉及企業超過20家。其中一些企業尚屬於初創期。
上海經信委為調研企業情況，下發了《關於徵集推薦上交所科創版企業名單的通知》。通知稱，為做好設立科創板並試點註冊制的準備工作，請各有關部門及單位，按照相關要求，梳理推薦擬掛牌科創板的優質企業名單。
表格顯示，上海經信委的推薦指標包括研發投入佔比、發明專利數量和行業排名等。有觀點稱，推薦企業要在全球或者國內行業地位明顯，企業不限於盈利但收入具備一定規模。
近日，浦東新區金融服務局也公開表示，浦東已經成立科創板專項工作組，對張江、金橋等區域的科創企業進行預篩選，建立科創板後備企業資料庫，幫助優質企業在科創板註冊上市中贏得先機。11月14日，上海浦東新區政府與上海證券交易所共建的長三角資本市場服務基地落戶張江科學城。該基地的工作重心之一就是關注區域內擬科創板上市企業。
其他地區為推動企業發展，也密切關注政策動向。江蘇省泰州市金融辦向媒體表示，剛獲知科創板消息，他們就與上交所取得了聯繫，「上交所讓等一等，不要著急」。公開報導稱，江蘇省常州市也在現有的上市後備企業中篩選了部分科創板推薦企業。無錫市金融辦從11月20日開始對轄區內潛在的科創板企業進行摸底。
蘇州工業園區金融管理局下發了「科創板項目數據匯總表」。內容包括：是否有申報科創板意願，最近兩年的銷售收入、利潤，資產情況等幾項指標。
科創板上市標準尚不明確，各地有關部門大多採取摸底、統計意向企業的行動。11月20日，浙江省創投協會官網發布了《關於推薦科創板擬上市企業的通知》。浙江省創投協會稱已收到了100多家推薦企業名單，11月26日，湖北省上市公司指導中心印發了《關於組織推薦「科創板」後備企業的通知》。
不乏像北京一樣，給予企業資金支持的政策出臺。近日安徽省金融辦牽頭召開了對接上交所科創板的工作部署會議。金融辦領導在會上表示，安徽省要儲備一批科創板優質後備企業。合肥市金融辦召開科創板上市研討會，邀請了國元證券、華安證券等近20家證券公司、股權投資機構相關負責人。
隨後安徽省出臺了《關於大力促進民營經濟發展的若干意見》，明確提出「對在科創板等境內外證券交易所首發上市的民營企業，省級財政分階段給予獎勵200萬元」。
被冠以厚重科技標誌的北京中關村動向如何？29日，記者致函中關村管委會了解情況，一位工作人員表示，目前也在做類似企業篩選排查工作，但不便對外透露。中關村頗為平靜的態勢，與熱烈競跑的滬蘇浙皖形成強烈對比。
（文章來源：華夏時報）