第一軍情作者:君劍
美國國會眾議院在12月8日以335票贊成和78票反對的表決結果,通過7400億美元的2021財年國防授權法案。在此前,由於該法案中沒有川普想要的條款,因此川普已經威脅要動用總統否決權否決它。但是美國國會議員聲稱,如果川普否決2021財年國防授權法案,則他們將再次投票,直接推翻總統的否決。這意味著,美國國會兩黨議員們將罕見合作強推國防授權法案,如果川普的否決被推翻,則也將是他總統生涯中第一次遭遇此類現象。
不過這份7400億美元的國防授權法案,對美國的盟友們仍然非常不友好,因為其中提及了涉及盟國的制裁計劃。作為北約在中東地區的重要盟友,土耳其首當其衝成為美國的制裁對象。美國國會的法案提出,由於土耳其堅持購買俄羅斯的S-400防空飛彈系統,因此決定對土耳其實施制裁。此前,土耳其已經被美國趕出了F-35戰鬥機的供應鏈體系,這一次如果美國對土耳其實施制裁,則將會給土耳其帶來更加沉重的打擊。土耳其並不打算放棄S-400防空飛彈系統,目前土耳其已經接收並測試S-400防空飛彈系統。
美國制裁土耳其的大背景,是美俄關係的進一步惡化,拜登擊敗川普,對俄羅斯而言並不意味著美俄關係的改變。在這份2021財年國防授權法案中,就對俄羅斯提出了更加嚴厲的措施,其中包括禁止美俄在軍事方面的合作,以及向烏克蘭出售更多的武器。另外,其中還包括其它方面針對俄羅斯的措施。俄羅斯其實也對美國接下來的舉動不抱希望,因為拜登此前就曾經對俄羅斯發出過非常強硬的言論。
但是美俄的爭鬥,明顯波及了美國的盟友,土耳其購買俄羅斯的S-400防空飛彈系統,本是安卡拉自己的事情,卻受到了美國的威脅和打壓。和土耳其一樣,歐洲現在也成為美國打壓的對象,因為美國的2021財年國防授權法案中還提及了對於俄歐能源項目的制裁措施,其中包括「土耳其溪」(Turkish Stream)天然氣管道項目,以及最近爭議極大的「北溪-2」 (Nord Stream 2)天然氣管道項目。美國此前已經多次威脅要制裁這些項目,新的國防授權法案可能導致「拜登政府」將制裁付諸行動。
對於關鍵性的「北溪-2」天然氣管道項目,德國媒體認為,拜登也會試圖廢除它。在國防授權法案中,美國要求擴大制裁範圍,這將波及德國代表的歐洲國家的利益。德國此前多次反對美國針對「北溪-2」天然氣管道項目的制裁,歐盟也警告美國不得實施域外製裁。歐盟外交事務發言人斯塔諾(Peter Stano)近期就表示,美國的超地域制裁違反國際法。
可以看出,盟友們對於美國的制裁計劃並不歡迎,而美國一意孤行的制裁,也必將激化其與盟友的矛盾。當然,這也只是美國霸權衰落、西方國家裂痕加深的一個縮影而已。過去一段時期,美國和盟友紛爭不斷,歐洲又和土耳其關係惡化,而英國和歐盟也因為脫歐問題不斷爭吵,歐盟自身也矛盾重重。雖然歐洲仍然希望通過追隨美國來獲得「保護」,但現在看來,正在收拾盟友的,恰恰就是美國。