查戈斯群島的民眾呼籲能回歸故土
印度洋的戰略樞紐
20世紀60年代,為爭奪印度洋以及整個中東地區的戰略優勢,美國急需在印度洋建立一個大型軍事基地,他們選中了查戈斯群島中條件優越的迪戈加西亞島。當時,模里西斯是英國殖民地,查戈斯群島是它的一部分。
1965年,英國政府以支持模里西斯獨立為條件,將查戈斯群島從模里西斯分割出來,成立英屬印度洋領地管理該群島。1966年,美英兩國籤署協議,英國把迪戈加西亞島「租借」給五角大樓,期限為50年,到期可自動延長20年。
1966年至1973年,為修建軍事基地,英政府在美國要求下驅逐了在這裡生活幾百年的查戈斯群島居民,把他們遷移至模里西斯和塞席爾,且不準其返回。與此同時,美國在查戈斯群島最大的島嶼迪戈加西亞島建起軍事基地。目前,島上駐紮有1000多名美軍和40名英軍,儲備大量作戰物資。島上的機場跑道可供B-52、B-1B大型轟炸機起降,在海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中曾發揮重要作用。該島的大型天然良港可供航母停靠,美軍軍艦可藉此掌握並控制印度洋水域。
難執行的國際判決
查戈斯人被英國政府強行驅離後,一直在國際社會奔走呼籲。
2000年,英國高等法院曾裁決允許查戈斯人自由返回除迪戈加西亞島之外的其他諸島。2004年,英國政府運用皇家特權頒布樞密院命令,永遠禁止查戈斯人回家。2010年,英國政府將查戈斯群島劃作海洋保護區。
近年來,模里西斯政府一直在強調英國對查戈斯群島的奪取違反國際法。2015年,國際常設仲裁法院判定模里西斯政府勝訴,裁定英國設立查戈斯海洋保護區違反國際法,但英國並沒有執行裁決。2017年6月23日,聯合國大會表決通過將英國與模里西斯對查戈斯群島的爭議提交到國際法院。
今年2月,國際法院駁回英國對查戈斯群島的主權要求,指出英國於1965年將查戈斯群島從模里西斯分割出來的行為不符合相關國際法。國際法院要求英國儘快將查戈斯群島歸還模里西斯,終止侵佔及非法管治。
對於國際法院的意見,5月22日的聯大投票以壓倒性優勢予以支持,模里西斯常駐聯合國代表孔朱爾表示,「結果出乎意料,沒有想到支持英國的國家只有個位數」。
英國常駐聯合國代表凱倫·皮爾斯在投票之後表示,模里西斯對查戈斯群島從未行使過主權,不具法律效力的聯合國決議對此事「沒什麼實際影響」。對此,有國際法專家認為,英國目前正竭力為「後脫歐時代」謀求出路,更應嚴格遵守國際法,此時無視聯合國決議,或將令該國付出慘重的政治代價。
據美國有線電視新聞網報導,當地時間5月22日,聯合國大會以116票對6票的壓倒性優勢對英國「非法佔領」印度洋中部的查戈斯群島表示譴責,要求英國6個月內將群島歸還模里西斯。外媒認為,聯合國的舉措雖不具備實際法律效力,但此舉在某種程度上令英美在群島歸屬問題上的立場變得十分孤立。(李飛)
(責編:李方園(實習生)、陳羽)