昨日,市民政局,工作人員展示最新版的重慶市行政區劃圖。 重慶晨報首席記者 高科 攝
「其實變化的不只是名稱,每一次調整,都標誌著重慶進入一個新的發展階段。」市民政局有關負責人說,街道多了,說明重慶的城市化進程在加快,城市味也越來越濃了。
尤其是從鎮到街道,重心也從管理變成了以提供公共服務為主了,經這類行政區劃調整,群眾將得到更多實惠。
在2005年印製的老版《重慶市行政區劃圖》,面積較大的江津市、合川市、永川市、南川市,地圖上的顏色略有不同,相互之間也離得不遠,較為醒目。
但在新版行政區劃圖上,幾個地方還在。只不過後面一個字全變了。市變成了區。撤市設區這一較大的行政區劃調整,是在老版行政區劃圖印製的次年年底完成的。
2006年11月,江津市、合川市、永川市、南川市四市撤市設區。
撤市設區,它不僅有利於重慶擴大城市發展空間,優化資源配置,增強集聚輻射功能,提高城市競爭力,加快建設重慶大都市的進程,而且也有利於四個區進一步形成新的發展優勢,激發新的活力,加快城市化步伐。
在直轄之初的1997年12月,還撤銷了萬縣市、涪陵市和黔江地區,設立重慶市萬縣移民開發區和黔江開發區。同時,撤銷原萬縣市所轄的龍寶區、天城區、五橋區,合併設立為萬縣區(1998年5月22日,更名為萬州區);撤銷涪陵市所轄的枳城區、李渡區,設立涪陵區。
對比新舊版的《重慶市行政區劃圖》不難看出,綦江和大足由以前的縣變為區了,所轄區內的鄉鎮也多了不少,地圖上的轄區面積也大了三分之一左右。這個地方撤縣設區,都是在前年完成的。
市民政局有關負責人說,實際上重慶撤縣改區,從直轄前就開始了。1994年,我市區劃調整開始出現縣改區:巴縣改為巴南區;江北縣改為渝北區。直轄之後,我市撤銷長壽縣,設立長壽區。
對比新舊版的《重慶市行政區劃圖》會發現,每一個區縣裡面,鄉鎮少了,街道多了。截止到去年底,重慶的鄉有220個,鎮有604個,街道有188個。到目前為止,重慶已經有19個區縣沒有鄉這一概念了。
除了主城區以及周圍的一些區,還有潼南、銅梁、榮昌、璧山4個縣,一個鄉都沒有。而街道卻達到了188個。直轄之初,我市街道僅81個。由鄉或鎮變成街道的,有100餘個。
這8年間,出名的鎮變街道的,有「重慶第一鎮」之稱的沙區覃家崗鎮更名為覃家崗街道。當然,在主城,也有一分為三的街道。包括龍溪街道分為龍溪、龍塔、龍山3個街道。同在渝北區的雙鳳橋分為雙鳳橋、雙龍湖和王家街道。
市民政局有關負責人說,鄉、鎮、街道有一個共同點,都是最基礎的行政區劃形式。一般情況下,以農業生產為主的,名稱就叫鄉;發展以二、三產業為主後,就叫鎮;而城鎮規模擴大後,城市居民增多了,就應變為街道了。
街道的增多,鄉鎮的減少,體現了城市化的進程。尤其是鎮改街道,這一行政區劃調整,轉變較大,將實現從以效率為基礎的傳統行政管理模式到以公共利益為基礎的新公共服務模式的轉變,和鎮相比,街道將更加注重城市管理和提供城市公共服務以及社區服務。從這些服務中,老百姓將得到更多實惠。
眾所周知,重慶是中國第四個直轄市。你算過重慶現在有多少個區多少個縣嗎?截至2012年底,重慶共38個區縣,區和縣各佔一半———19個區,19個縣。市轄區的數量,是4個直轄市中最多的:比北京多5個,比天津多6個,比上海要多3個。
日前,重慶新版《重慶市行政區劃圖》出爐,完成印製並投入使用。相比2005年的老版地圖。8年來,4個「市」沒了,「區」卻多了6個———江津、合川、永川、南川、綦江、大足,而「縣」卻少了兩個。同時,街道也多了,但鄉鎮相對少了。
重慶38個區縣,誰的鄉鎮街道最多?新版《重慶市行政區劃圖》顯示,重慶第二大城市萬州所轄的鄉鎮街道最多,有12個鄉、29個鎮、11個街道,鄉鎮街道的總數達到了52個。最少的是大渡口區,只有3個鎮8個街道。
新版《重慶市行政區劃圖》上,酉陽土家族苗族自治縣,是用黃色板塊來代表的。該縣轄區面積是重慶38個區縣中最大的,有5173平方公裡。
新版《重慶市行政區劃圖》顯示,重慶與五省交界,包括四川、貴州、湖北、湖南、陝西等。區劃界線最長的,要數重慶與四川,有1000多公裡,有12個區縣與四川交界。最短的是陝西,只有100多公裡。
我市行政區劃經過幾次大調整,區縣也有調整,形成了以主城區為依託,大、中、小城市有機結合的組團式、網絡化的現代城市群,是中國目前人口最多、直管行政單元最多的特大型城市。
而通過行政區劃調整,擴大鄉鎮規模,使鄉鎮(街道)設置更趨合理,能夠在更大區域空間促進人、財、物、資金和信息等生產要素向城鎮集聚,減少重複投資,優化資源配置,形成工作合力,有利於發展地方經濟,有利於方便群眾生產生活。同時,區劃調整還促進了基層行政體制改革與財政體制改革,市級管理權限下放到區縣,激發了區縣工作的積極性,提高了區縣政府行政能力和行政效率。
按照計劃,重慶行政區劃地圖有望一年更新一次。
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