各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
市發展改革委《泰安市2019年國民經濟和社會發展計劃》已經市十七屆人大三次會議審議通過，現轉發你們，請認真貫徹執行。
2019年國民經濟和社會發展各專項計劃，由市發展改革委組織下達。
泰安市人民政府辦公室
2019年4月22日
泰安市2019年國民經濟和社會發展計劃
市發展改革委
一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2018年，全市各級在市委、市政府堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅定踐行新發展理念，堅決落實高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟運行總體平穩，社會民生持續改善。
（一）經濟保持平穩增長，向好的基本面得到鞏固。全市實現生產總值3651.5億元，同比增長5.7%。固定資產投資增長5.8%；實現社會消費品零售總額1593.8億元、增長8.8%；完成進出口總額160.8億元、增長5.3%，其中出口127.6億元、增長8.1%。一般公共預算收入219.5億元、增長6.0%；稅收收入佔財政收入比重72%，同比提高1.1個百分點。城鎮、農村居民人均可支配收入達到35196元、16959元，分別增長7.5%和8.2%。工業生產者出廠、購進價格分別上漲3.8%、5.4%。全社會用電量198.4億千瓦時、工業用電量135億千瓦時，分別增長9.4%、7.6%。金融機構存貸款餘額達到3647.7億元、2354.3億元，較年初分別增長9.7%、11.7%。客運周轉量、貨運周轉量達到20.2億人公裡、162.7億噸公裡，分別增長3.1%、3.2%。
（二）結構調整紮實推進，轉型升級步伐明顯加快。三次產業結構由上年7.8:45.4:46.8優化為7.8:44.2:48。一是工業經濟穩定增長。規模以上工業增加值增長5.5%，其中輕工業增加值增長8.4%，高於重工業4個百分點。37個大類行業增加值增長面75.7%，其中17個行業增速超過10%。泰山石膏、山能重裝營業收入突破100億元，全市過百億元企業達到6家，14家企業上榜全省「瞪羚」企業名單。規模以上工業企業主營業務收入增長7.4%、利潤增長20.5%。二是旅遊經濟蓬勃發展。實施交通組織換乘、特色餐飲小吃、停車場提升、旅遊廁所提升「四大工程」，「吃住行遊購娛」領域短板加快補齊，市政中心東側佔地56畝、可提供710個停車位的生態停車場建成啟用，泰山門票改為三天內有效。全年接待國內外遊客7651.8萬人次、實現旅遊消費873.4億元，分別增長10.1%、13.4%。三是現代服務業加速提升。服務業增加值增長6.3%，高於生產總值增幅0.6個百分點，佔生產總值比重提高1.2個百分點。服務業完成稅收133.9億元、增長8.5%。戰略性新興服務業營業收入佔規模以上服務業營業收入達50%，同比提高7.2個百分點。泰山健康幸福小鎮、蓮花小鎮、春秋古城入選第二批省級服務業特色小鎮，海天智能腦機交互智慧機器人創新中心項目入選省級服務業創新中心。四是鄉村振興戰略紮實推進。鄉村振興戰略規劃及其配套方案印發實施。糧食生產保持穩定。有機蔬菜、泰山茶、特色果品、高檔苗木花卉種植面積分別達到30.2萬畝、4.5萬畝、171萬畝和42.5萬畝。奶牛存欄量和奶產量繼續保持全省首位。農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場分別達到538家、8770家、4517家。泰山區農高區列入國家現代農業產業園創建名單，新泰市和全市5個鄉鎮、60個村入選全省鄉村振興「十百千」工程示範創建名單。
（三）動能轉換全面起勢，發展動力活力逐步增強。一是推進機制逐步健全。完善「十大產業」市級領導包保制度和「六個一」工作推進體系，動態管理重大項目庫，233個入庫項目累計完成投資660億元，其中31個項目納入省新舊動能轉換第一批優選項目，完成投資88.4億元。8個項目在儒商大會平行論壇籤約。石橫特鋼泰安建築用鋼產業集群被列為全省四大鋼鐵產業集群之一。二是要素保障更加有力。全面落實省支持新舊動能轉換「1+5」財政政策、實體經濟45條、民營經濟35條、擴內需補短板促發展等政策措施，制定出臺支持工業領軍企業、科技創新型企業「雙50強」培植意見，支持民營經濟高質量發展20條措施，政策紅利進一步釋放。組織2次進京「雙對接」活動，對接落實項目77個、資金17.42億元。爭取發改系統無償資金24.4億元。設立100億元的重點企業財源建設基金，首批落實資金12.8億元。三是「四新」經濟加快發展。海天智能「腦部膠質瘤智能輔助診斷決策系統推廣應用」列入國家人工智慧與實體經濟深度融合創新項目。康平納集團「筒子紗智能染色工業示範項目」榮獲第五屆中國工業大獎。諾萊泰山國際大健康醫養產業基地、康復輔具產業園等一批項目加快實施。峰松物流、潤恆物流、中國供銷（寧陽）農副產品物流園等項目建成運營，山東宏禾物流公司被認定為國家級城市高效配送示範企業，岱嶽經濟開發區綜合物流產業園榮獲全國優秀物流園區稱號。全市電商交易額1213億元、增長26%，13個村被阿里巴巴評為中國「淘寶村」。我市榮獲省級「智慧便利店進社區」工程示範城市、省級物流標準化試點城市。四是創新能力顯著提升。投資14.9億元建成13.3萬平方米的泰山創新谷和國家級高創中心孵化器，引進註冊公司團隊49家。研究與試驗發展經費佔生產總值比重2.51%，連續4年超過全省水平。淨增高新技術企業57家、達到196家；新增科技型中小企業262家、達到1046家；高新技術產業產值佔規模以上工業總產值比重達到36.89%，居全省第8位。農大肥業技術中心獲批國家企業技術中心，全市國家級創新平臺達到9家。
（四）雙招雙引成效顯著，高質量發展支撐更加堅實。一是雙招雙引紮實推進。成功舉辦第三十二屆泰山國際登山節暨2018中國泰安投資合作洽談會，集中簽約50個項目，總投資1720億元。泰山Office研發及產業化、中信重工開誠智能特種機器人、唯品會山東物流園、萬噸級芳綸新材料產業園以及華潤萬象匯等一批項目落戶泰安。在建招商引資項目到位市外資金373.4億元、增長11%。人才「金十條」印發實施，設立6億元的招才引智基金，兌現獎勵扶持資金3022.6萬元，省級以上高層次人才達到130人。二是項目建設持續發力。建立了「市重大辦牽頭提報、市級重點項目聯席會議決策、各級各有關部門落實、市政府督查督導」重大項目推進機制，修訂完善重點項目管理考核辦法、實地檢查考評辦法，發揮重點建設項目動態管理系統作用，實現全過程動態「閉環管理」，推動重大項目見到實效。泰安二期抽水蓄能電站地下廠房長探洞施工完成，三大專題報告通過審查，移民安置點完成相關手續，專題報告編制報批等前期工作紮實推進，年內有望正式開工。泰山玻纖年產12萬噸無鹼玻璃纖維池窯拉絲生產線、嘉和研發製造基地、華夏恆彩LED顯示屏、瑞福鋰業3萬噸鋰鹽、華興紡織工業網際網路智能紡紗等一批項目竣工投產。推動眾志電子與華為、騰訊以及北京國心等知名企業開展合作，泰山神農智谷大數據產業園建設取得積極進展。三是營商環境全面優化。深入推進「貼心代辦，一次辦好」改革，設立全省第一家市級行政審批服務局，列入全省慶祝改革開放40周年最具影響力事件。確定6個方面26項具體舉措，梳理公布54個市直部門（單位）「貼心代辦，一次辦好」事項清單，共向縣（市、區）下放市級行政權力4120項，委託功能區行使市級行政權力3676項。實行「六十二證合一」，整合數量居全省首位。「多證合一」「照後辦證承諾制」改革成效明顯，「證照分離」改革全面推開，全年新登記市場主體6.2萬戶、增長10.9%。國資國企、財稅金融、農業農村等領域改革紮實推進。市縣機構改革順利推進。企事業單位公務用車制度改革基本完成。社會信用體系建設、公共資源交易制度改革取得新成效。
（五）「三大攻堅戰」紮實推進，重點領域弱項短板加快補齊。一是重大風險防範化解成效明顯。紮實開展「增信貸、降不良、打逃債、樹誠信」專項行動，清收不良貸款8.6億元。積極採取「政府主導+整合資源+市場化運作」全鏈條化解模式，創新制定「一對一」化解方案。組織開展涉金融領域失信問題、政府與企業所承諾未兌現事項、電子商務領域失信問題專項治理等失信集中治理活動。有序處置存量地方政府債務，政府債務率比上年壓減17.5個百分點。二是脫貧攻堅成效明顯。落實各級財政專項扶貧資金2.7億元，累計發放小額扶貧信貸資金8.1億元，實施產業扶貧項目283個，1.22萬建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建、移民避險解困「三大工程」穩步實施，3.5萬人實現回遷，全國水庫移民工作會議在東平縣召開。三是汙染防治成效明顯。深入落實「四減四增」行動，開展藍天碧水淨土三大行動，紮實做好中央、省環保督察及「回頭看」反饋問題整改。山東寧陽生物化工高技術產業園區、肥城市循環經濟產業園區、新泰市循環經濟產業示範區、泰安大汶口工業園化工區等4家化工園區獲省政府批准。全市空氣品質優良天數達到207天，居全省內陸城市前列。黑臭水體治理取得階段性成果，生態環境損害賠償制度改革試點工作穩步推進，全國水生態文明城市創建順利通過驗收。統籌推動城鄉、土地利用、生態環境保護等規劃「多規合一」。泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程開工項目215個，完成投資46.8億元。加強泰山石保護和奇石市場整治，泰山石實現全面禁採。紮實開展「綠滿泰安」行動，全市自然保護區、國家溼地公園、中國森林氧吧總數分別達到6個、3處和3處。10個鄉鎮、55個村居成功創建市級以上「森林鎮村」。可再生能源裝機達到267萬千瓦。
（六）山水生態城市建設加速，綜合承載力不斷提升。一是城市規劃高位推進。科學編制《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》，高起點規劃綠地系統和水系，城區規劃綜合公園14處、專類公園6處、沿河帶狀綠地8條，為山水生態城市建設提供堅實規劃引領。二是城建項目加速實施。泰城博陽路、萬官大街、鳳凰路等一批群眾期盼已久的城市道路建成通車，擂鼓石大街中段、環山路東延改造工程順利推進。堅持城市規劃民生優先，騰空市值7.5億元、佔地136畝的岱廟北側土地，改造建設岱廟文化廣場；將市值近10億元、佔地192畝的時代發展線黃金地段，開闢為生態綠地健身公園。實施「以綠蔭城」，栽植各類喬灌木7.5萬餘株、花卉25.4萬株。積極推進生活垃圾分類，切實抓好徂汶淨水廠、城市地下給排水管網、泰城垃圾焚燒發電續建工程等項目建設。海綿城市建設成效明顯，泰城城區海綿城市匯水面積45.3平方公裡。三是城市管理精細化推進。開展拆遷會戰攻堅，財源街、岱北街拆遷和靈山大街、青年路、望嶽西路多年「中梗阻」問題得到徹底解決，全市共治理違法建設9397處、623萬平方米，拆除廣告牌52.8萬平方米。我市被授予「山東省適宜人居環境獎」稱號，順利通過國家衛生城市覆審，實現國家衛生城市（縣城）「全覆蓋」。全國文明城市創建取得好成績。四是基礎設施加快完善。濟泰高速、青蘭高速泰安至東阿段、董梁高速寧陽至梁山段、京滬高速改擴建工程紮實推進，青蘭高速萊蕪至泰安段、董梁高速新泰至寧陽段、新泰至臺兒莊高速、京臺高速改擴建工程前期工作基本完成。國省幹線改造完成大中修161公裡。泰樓路升級改造工程施工圖設計、205國道新泰繞城改建立項等獲批。「四好農村路」新改建1051公裡，京杭運河東平湖區段主航道開挖工程進展順利。
（七）社會事業全面進步，民生福祉不斷增進。民生支出303.4億元，佔財政支出的79.6%。一是社保就業保持平穩。大力實施就業創業創新提升行動，新增城鎮就業5.25萬人，城鎮登記失業率2.21%，就業形勢總體保持穩定。同步調整企業和機關事業單位退休人員養老金。發放各項社會保險待遇180.74億元、增長10.1%。城鄉低保和農村特困供養對象9.38萬人，累計發放救助金3.12億元。新增養老床位2260張，新建城市社區老年人日間照料中心10處、農村幸福院37處。實施棚戶區改造5.8萬套，基本建成2.1萬套。整治老舊小區20個。改造農村危房2561戶。二是教育衛生工作成效顯著。加快解決普通中小學大班額問題，新建、改擴建學校、幼兒園120所；「全面改薄」完成投資2.38億元。義務教育優質均衡發展創建、第三期學前教育行動計劃、第二期特殊教育提升計劃啟動實施。組建醫共體、醫療集團、專科聯盟等30個，縣域內就診率達到92%；國家基本公共衛生服務項目人均補助經費達到55元。三是文化體育事業蓬勃發展。大力實施泰山文化弘揚傳承工程，推動文化產業「十百千」工程，泰山新聞出版小鎮建設紮實推進。體育事業快速發展，城市社區、鄉鎮農村體育設施實現全覆蓋，舉辦各級各類體育健身賽事活動3172項，列全省第一，取得省第24屆運動會金牌榜第七名好成績。國防動員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人保障、婦女兒童、老齡工作不斷提升，外事僑務、民族宗教、史志檔案等事業全面進步。四是社會治理精準有效。持續推進平安泰安建設，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，打掉惡勢力犯罪集團21個、惡勢力團夥46個。圓滿完成全國「兩會」、上合組織青島峰會等重大安保工作。《泰山風景名勝區生態保護條例》《泰安市城市綠化條例》等地方立法全面落實。安全生產、社會治理創新、重大動植物疫病防控、食品藥品安全監管等取得新成效，我市被評為全省食品安全市、安全生產先進市。
二、2019年經濟社會發展的總體思路和預期目標
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是加快新舊動能轉換、實現高質量發展的重要一年。做好2019年各項工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照中央決策部署和省市委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉換重大工程為引領，以「工作落實年」為總抓手，加快實施創新驅動發展和人才強市戰略，大力傳承和弘揚新時代泰山「挑山工」精神，強化黨建統領和人才支撐，聚力推進產業發展、鄉村振興、城市規劃建設管理工作實現新突破，努力建設先進位造、文化旅遊、醫養健康強市，打造創新創業、山水生態名城，不斷塑造高質量發展新優勢，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
2019年，全市經濟社會發展主要指標預期目標為：（1）生產總值增長6%左右。（2）一般公共預算收入增長5%，收入質量進一步提升；投資結構持續優化，消費對經濟增長的貢獻率進一步提高，貨物和服務貿易保持穩定。常住人口城鎮化率提高1個百分點左右。（3）城鎮新增就業4萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%左右。（4）全面完成省下達的節能減排降碳約束性目標。
三、2019年經濟社會發展的重點及措施
2019年，要按照中央「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針和「六穩」工作要求，認真貫徹省市「擔當作為、狠抓落實」工作部署，踐行新時代泰山「挑山工」精神，同心同德幹事業、攻堅克難抓落實，全力推動泰安經濟社會更高質量、更高效益、更可持續發展。
（一）聚焦動能轉換，著力構建現代產業體系。牢牢抓住新舊動能轉換這個「牛鼻子」，堅定不移實施「產業興市」戰略，完善新舊動能轉換十大產業專項發展規劃，儘快形成一批布局結構優、規模體量大、延伸配套性好、支撐帶動力強的千億級產業集群，著力構建泰安特色現代經濟體系。一是加快製造業轉型升級。（1）強力推動紡織服裝、新型建材、化工、鋼鐵等產業優化升級，重點抓好岱銀品牌設計研發中心、泰山玻纖老廠區搬遷和新園區建設、晉煤明升達潔淨煤氣化、石橫特鋼泰安建築用鋼產業集群等一批項目建設。（2）大力發展高端裝備和智能製造、新一代信息技術、新能源和節能環保等新興產業，重點推進康平納年產20萬噸筒子紗智能染色工廠、泰開工業機器人暨智能製造自動化系統、泰山Office研發及產業化、華能光纖預製棒和光纖製造等一批項目建設。（3）加快泰山智能製造產業研究院建設，儘快打造研發機構、產業聯盟、產業基金、產業基地、人才團隊「五位一體」平臺。（4）推動軍民融合發展，重點抓好中航重車、泰邦生物等企業項目建設，爭取更多示範項目落戶泰安。二是狠抓「雙50強」企業培植。（1）健全重點企業市級領導幫包製度，整合優質資源要素和政策向「雙50強」企業聚集，重點在稅收、用地、人才、研發、融資等方面，優先給予支持和保障。（2）引導企業不斷加大投入、擴大規模、延伸產業鏈條、擴大市場份額，力爭3-5年培育營業收入過百億元企業10家、50-100億元企業新增6家。（3）聚焦專精特新方向，培育一批「瞪羚」、隱形冠軍和單項冠軍企業，加大「四上」企業培植力度，引導更多企業提檔升級。（4）健全黨委政府、社會組織、企業全面覆蓋的企業家培訓體系，打造一批高素質企業家隊伍。三是繁榮發展服務業。編制現代服務業發展規劃，推進先進位造業與現代服務業深度融合，促進電子商務、研發創意、大數據等產業發展壯大。（1）突出文化旅遊業戰略性支柱產業地位，編制完成《泰安市文化旅遊產業發展總體規劃》，深入實施旅遊服務提升「四大工程」，建設一批旅遊特色街區。加快構建特色小鎮、休閒農莊、現代農業園區、精品民宿、特色村和農家樂鄉村旅遊體系。培植壯大一批文旅市場主體。推進泰山新聞出版小鎮等文旅重點項目建設，啟動天平湖核心區景觀提升工程。落實「遊客為本」理念，文明執法、柔性執法，營造良好旅遊環境。（2）加快培育醫養健康產業，立足泰安生態、科教、文化優勢，瞄準市場需求，著力推動醫療服務、休閒旅遊、健康養老、體育健身、研學體驗等新興產業發展壯大，打造國際知名的「養老泰安·養生泰山」醫養健康品牌。（3）推動現代物流業加速壯大，重點抓好鐵路物流園區、嶽華能源泰山內陸港規劃建設；支持峰松物流無車承運人全國試點，力爭全年交易量過百億元、稅收過10億元，打造千億級現代物流產業集群。四是加強經濟運行監測分析。科學把握國內外經濟形勢，深入研究中央政策取向，全面分析全市經濟總量、工業增加值、投資、消費、進出口、財稅及客貨運輸量、存貸款餘額、用電量、訂單量等指標變化情況，及時發現苗頭性、傾向性問題，著力破解經濟運行、企業發展、項目建設等方面的突出困難和問題，科學引導和穩定市場預期，確保經濟發展基本面穩定。
（二）聚焦鄉村振興，著力推進城鄉融合發展。全面落實鄉村振興戰略「1+5+1」規劃方案，分類規劃、分類施策、分類推進，為打造鄉村振興戰略「齊魯樣板」貢獻泰安力量。一是加快發展現代高效農業。做強優勢產業，壯大龍頭企業，推進三產融合，加快構建現代農業產業新體系。（1）加強糧食生產功能區、高標準農田建設，推進糧食綠色高質高效創建，維護糧食安全。（2）大力發展特色高效農業，加快培育泰山茶、泰山板慄、現代奶業、泰山櫻桃、新泰百合、肥城佛桃、苗木花卉、東平湖產品、寧陽大棗等一批農業優質、綠色產業，努力打造過10億元的特色產業。（3）大力發展農業「新六產」，重點抓好泰山區國家級現代農業產業園、新泰省級現代農業產業園、汶陽田現代農業產業園、泰安高新區省級農業科技園等園區建設。培育壯大龍頭企業、合作社、家庭農場等市場主體。（4）加快推進區域公用品牌、企業品牌及產品品牌「三牌」同創，全市省級以上知名農產品區域公用品牌和企業產品品牌總數達到25個。（5）深入開展「省級農產品質量安全市」創建，完善農產品質量安全標準化體系，省級農業標準化基地達到80個。實施農村飲水安全保障工程，解決143個無公共供水設施村、534個水質有風險村的飲水安全問題。完成5個氟超標村改水工作；新建規模化供水工程4處。二是打造美麗鄉村升級版。深入開展農村人居環境整治三年行動，統籌推進鄉村振興和美麗鄉村、田園綜合體建設，年內新增省級美麗鄉村示範村28個。（1）強力推進「四好農村路」建設，年內新改建農村道路1000公裡，建設道路「村村通、巷巷通、戶戶通」行政村1000個。（2）深入推進廁所革命，建立農村改廁後續管護長效機制。實施鄉村綠化美化工程，抓好鎮村綠化和綠色廊道建設。（3）抓好山東魯商集團、北京新農創集團、山東土地發展集團、北京正大集團等籤約項目落地，打造一批示範村、示範片區。（4）推進新時代文明實踐中心建設試點，深化鄉村文明行動，傳承優秀傳統文化，大力破除陳規陋習，深入開展移風易俗。三是助力農民快增收。（1）穩妥推進農村改革，年內全面完成農村集體產權制度改革任務。（2）實施好職業農民技能提升、鄉土人才培育示範、鄉土人才定向培養等計劃，逐步構建市縣鄉村四級培訓網絡。完善農民返鄉創業政策，支持各類人才返鄉下鄉創業創新。（3）加強農村基層黨組織建設，培養政治素質好、能帶富、善治理農村基層組織帶頭人。加快建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
（三）聚焦項目攻堅，著力夯實跨越發展支撐。一是狠抓招商引資。（1）發揮泰山國際登山節招商引資大舞臺、大擂臺作用，開展「產業鏈招商、專業招商、以商招商、平臺招商」四大招商行動。（2）加大與世界500強、跨國知名企業、大型央企和百強民企對接力度，著力引進一批領軍企業、領先科技和高層次人才。（3）加強與北郵、北航、360企業安全集團等合作，培植壯大網絡安全產業。（4）打造高素質招商引資隊伍，實施專業化、點對點精準招商。完善考核激勵體系，發揮考核的導向和指揮棒作用，壓實領導責任，形成整體合力。二是狠抓人才支撐。（1）在全省率先打造以「塔形」科技創新體系為核心、以泰山創新谷為載體的「政產學研金服用」創新創業共同體。加強與國內知名高校、專家、團隊合作，年內實現10家產業技術研究院實體化運作。（2）全面落實人才「金十條」獎補政策，加大高端人才培養引進力度，破除「高精尖缺」人才流動的制度障礙。（3）優化人力資源結構，大力實施「泰汶專才」計劃，推動各高職院校針對「十大產業」設置專業，實行訂單式培養，緩解企業用工難題。（4）加強智慧財產權保護，促進發明創造和轉化運用。三是狠抓項目建設。（1）完善新舊動能轉換重大項目庫動態調整機制，構建層級銜接、上下互動、全面融合的項目庫體系。（2）完善市領導包保制度和重大項目推進機制，發揮市重點建設項目動態管理平臺作用，健全重點項目「閉環式」管理機制。（3）強化儒商大會籤約項目、省新舊動能轉換優選項目調度督導和跟蹤服務，抓好100個左右市級重點項目建設，年內完成投資300億元。（4）實施重大項目攻堅計劃，突破一批支撐撬動能力強的產業項目，推動泰安二期抽水蓄能電站、泰山文旅健身中心、泰山·桃花源、振挺精工活塞、中信重工開誠智能特種機器人、神農智谷等一批重大項目取得新成效。四是狠抓要素保障。（1）用足用好100億元的重點企業財源建設基金，年內對重點企業支持不低於30億元。發揮市財金集團作用，綜合運用融資租賃、融資擔保等工具，幫助企業解決融資難融資貴問題。落實企業上市掛牌獎勵政策，支持龍頭骨幹企業上市融資。（2）創新推行土地長期租賃、先租後讓、租讓結合及彈性出讓等供應方式，統籌推進未利用地開發利用、工礦廢棄地復墾、城鄉建設用地增減掛鈎等。（3）推進「飛地經濟」合作模式，著力優化產業空間布局。協調推進「殭屍企業」出清和「騰籠換鳥」，推動各類要素加速向「四新、四化」項目集聚。
（四）聚焦城市崛起，著力打造山水生態名城。強化以人為本理念，堅持以市民為中心，重點在解決補城市短板、疏市民堵點問題上狠下功夫。一是健全城市規劃。抓好省委省政府批覆的《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》實施，推進控制性詳細規劃全覆蓋，控制好「山體線」「水岸線」「天際線」。強化規劃剛性約束，抓好規劃實施，推動規劃管理提質升級。二是推進城市建設。（1）推進靈山大街東段、泰樓路、泰山大街、北上高大街、龍潭路（老電校段）改造等工程，打通背街小巷、改善微循環、構建街區式道路網絡。規劃好城市道路「三塊板」，合理劃分快車道、慢車道、人行道，優化城市道路紅線、綠線、建築後退控制線。（2）完善公共服務設施，加快推進天然氣儲氣調峰項目、國電機組高背壓改造、東部供熱主管道和西部熱源廠規劃建設，積極發展地源熱泵、空氣源熱泵、電熱採暖等新型供熱方式。加快推進範鎮LNG項目復產和徂汶淨水廠建設。（3）紮實開展城市綠蔭行動，按照「300米見綠、500米見園」標準，提高城市公園綠地服務半徑覆蓋率。（4）加快推進老城區改造提升，年內啟動舊村改造項目17個。新開工棚戶區改造安置房13396套。提高老舊小區物業管理水平，著力解決道路不平、路燈不亮、供熱不暖、上下水不通和寵物管理混亂等方面問題。推進既有住宅增設電梯試點工作。三是抓好城市管理。推進「智慧城管「平臺管理應用，按照全國「示範城市」標準，提升市政管養水平。實施泰城農貿市場改造提升工程，年內完成岱北市場等泰城28處農貿市場（農超）的遷建改造提升工作。大力推進生活垃圾分類，持續開展城市違法建設治理，深化城鄉環境綜合整治和旅遊秩序整治，鞏固國家衛生城市覆審成果，攻堅全國文明城市創建工作。積極推進新型城鎮化建設，儘快實現城鎮基本公共服務全覆蓋。四是完善基礎設施。實施高鐵泰安站北配樓改造工程，總改造面積9600平方米，年內基本完成候車室改造。加快推進泰安汽車總站改造，積極推動濟泰高速、青蘭高速、京臺高速泰安段拓寬等在建高速公路工程，做好泰東高速、聊泰鐵路、蓮花山機場改擴建等項目前期工作。
（五）聚焦鞏固提升，著力打好三大攻堅戰。一是打好防範化解重大風險攻堅戰。（1）加強地方金融監督管理，深入開展「增信貸、降不良、打逃債、樹誠信」專項行動，穩妥化解不良貸款和債券兌付風險，嚴厲打擊惡意逃廢債務行為和各類非法金融活動，加快構建全域金融風險防控體系。加快推進金融商務區建設，爭取全省綠色金融試驗區。有序處置存量地方政府債務，規範政府舉債融資行為。（2）嚴格落實黨政領導幹部安全生產責任制，完善 「安如泰山」科學預防體系，啟動安全發展示範城市建設。深入開展化工產業安全生產轉型升級專項行動，加快企業進區入園步伐。加強對道路交通、煤礦和非煤礦山、建築工地等重點領域專項治理。大力實施餐飲質量安全提升工程和藥械質量安全護航行動。（3）深入推進平安泰安建設，持續開展掃黑除惡專項鬥爭。推進公共法律服務體系建設，深化普法宣傳教育。加強和創新社會治理，加強城鄉社區建設，做實網格化服務管理。健全社會信用體系，完善失信聯合懲戒機制。加強和改進信訪工作。加強應急管理和處置能力建設，確保社會和諧穩定。二是打好精準脫貧攻堅戰。把防止返貧放在更加重要的位置，緊盯重點貧困區域、特殊貧困群體兩大重點，實施產業扶貧提質增效等六大專項行動，著力解決影響「兩不愁三保障」突出問題。統籌抓好東平易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建、移民避險解困「三大工程」。推進脫貧攻堅與鄉村振興相銜接，提高貧困村、貧困群眾的內生動力和自我發展能力。開展脫貧攻堅「回頭看」，嚴查扶貧領域腐敗和作風問題。三是打好汙染防治攻堅戰。認真抓好中央、省環保督察及「回頭看」反饋意見整改，全面落實環保行動方案，壓實生態環境責任。堅決打好「七大標誌性攻堅戰」，實施「七大專項治理行動」，全面完成國家省下達的總量減排、環境改善指標任務。落實「四減四增」三年行動方案，抓好工業汙染源、移動汙染源和農村秸稈焚燒、煙花爆竹等治理工作，確保空氣品質優良天數持續增加，堅決打贏藍天保衛戰。突出抓好山水林田湖草生態保護修復工程實施，年內完成工程總量的70%。（1）突出水環境治理，加快實施牟汶河、柴汶河、康匯河流域以及環東平湖水環境綜合治理工程；加快推進泰城明堂河、梳洗河、芝田河、泮河等7條河流生態修復和綜合整治，建設沿河生態景觀帶；著力抓好城區汙水管網、沿大汶河溼地、汙水處理廠建設改造、勝利渠等重點河道清淤和城區雨汙分流等重點工程。（2）加大破損山體修復力度，統籌謀劃、一體推進山體治理與土地整理，破損山體修復與工礦廢棄地復墾、工業區建設、居民生活條件改善。加大泰山石保護力度，實行封山禁採、封場禁售，關閉取締大型石頭存放和交易場所。（3）紮實推進土地整治和高效生態農業治理，解決農業面源汙染突出問題。（4）編制生態文明建設規劃，紮實推進「綠滿泰安」行動，加大自然溼地和新建溼地保護力度，著力打造「山青、水綠、林鬱、田沃、湖美、草豐」生命共同體。強化工程資金保障和質量效益，確保建成一批特色工程、示範工程、優質工程，創出「泰安經驗」。
（六）聚焦改革開放，著力激發發展動能活力。推進深層次改革。（1）抓好市縣機構改革，提高政府效能。（2）深化開發區改革，實行「管委會+公司」運行機制，推進用人制度和薪酬制度改革，實現各類園區的多元化投入、企業化管理、市場化運作和專業化服務。（3）推進預算管理改革，實現預算管理全覆蓋，加快建立科學的預算績效管理體系。堅定不移落實好減稅降費政策，讓企業獲得更大自我發展能力。（4）深化國資國企改革，積極發展國有資本、民營資本交叉持股的混合所有制經濟。（5）持續深化「放管服」改革，做到審批至簡、服務至善，切實打造優質政務服務品牌。突出抓好企業開辦、不動產登記、建設項目審批三個領域，實行全程代辦、高效貼心服務，營造更加良好的營商環境。（6）落實扶持民營經濟高質量發展有關政策，鼓勵支持民營企業建立現代企業制度，引導民營企業加快技術、管理、產品等一系列創新。著力構建親清新型政商關係，健全政企溝通機制，提供更好服務。推進更高水平開放。年內新增進出口獲權企業100家以上，新增有進出口實績企業100家以上。深入對接「一帶一路」，引導更多企業積極「走出去」。積極利用省舉辦的香港山東周、韓國商務周以及中國國際進口博覽會等高端平臺，推動利用外資實現新突破。
（七）聚焦民生福祉，著力提升群眾幸福指數。踐行「以人民為中心」發展思想，解決好群眾關心的熱點難點焦點問題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。一是織牢社會保障安全網。（1）做好高校畢業生、退役軍人及農民工等重點群體就業工作，確保城鎮新增就業4萬人。（2）健全完善社會保障體系，逐步提高職工養老保險統籌層次。適時調整機關事業單位和企業退休人員養老金。不斷提升居民養老保險待遇，對65周歲以上參保居民予以傾斜，居民基礎養老金最低標準每5年至少調整一次。（3）提升城鄉居民基本醫療保障水平，居民醫保財政補助標準提高到520元，居民大病保險籌資標準提高到70元。（4）提高城鄉低保、特困供養、專項救助等標準，確保農村低保高於動態調整的省定脫貧標準。（5）大力發展養老特別是社區養老服務業，年內新增養老床位2000張，打造10處示範性城市社區老年人日間照料中心。實施農村敬老院「四改一定」工程，改善81處農村敬老院衛生間、廚房及餐廳、醫療服務、文體娛樂設施，定期組織老人外出觀光，打造農村特困供養人員「幸福之家」。二是優先發展教育事業。（1）紮實推進義務教育優質均衡發展，力爭岱嶽區、新泰市、肥城市通過國家評估認定。加快推進馮玉祥小學、市直機關幼兒園等一批項目建設，完成新建、改擴建中小學19所，有效解決大班額問題。（2）實施城鎮小區配套幼兒園綜合整治提升工程，新建擴建幼兒園80處，整改幼兒園14所。保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，做好家庭經濟困難學生資助。（3）完善現代職業教育體系，支持泰山職業技術學院創建省優質高職院校。鼓勵社會力量多種形式興辦教育。支持駐泰高校做大做強，進一步發揮駐泰高校對地方發展的引領支持作用。三是大力發展衛生健康事業。（1）建立現代醫院管理制度和分級診療制度。推進公立醫院綜合改革，泰安市立醫院建成運營，市中心醫院高新區新院加快建設。加快鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）建設，實施「泰山基層名醫」人才工程，重點培植20個「泰安市基層醫療衛生機構特色科室建設單位」。（2）提升殘疾預防和康復水平，推進國家康復輔助器具產業綜合創新試點工作。發揮我市中醫藥特色優勢，打造具有全國影響力的中醫藥事業和產業發展品牌。（3）加強醫療保障，把更多救命救急的好藥納入醫保範圍，減輕群眾就醫負擔。四是繁榮發展其他社會事業。加快編制實施泰山文化保護傳承發展總體規劃，深入挖掘泰山文化和泰山精神內涵。弘揚新時代泰山「挑山工」精神，加快黨性教育基地建設。深入實施文化惠民工程，開展「送戲下鄉」演出和全民閱讀活動，建設「書香泰安」。深入實施文物保護工程，全面提高文物安全防範能力。加快岱北文化廣場建設。加強網信工作，加快市縣融媒體建設。繁榮文藝創作，發展新聞出版、廣播影視和檔案等事業。抓好全國第四次經濟普查。依法管理宗教事務。加強國防教育、國防動員和人民防空建設。做好軍隊退役人員安置、管理服務和雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。關心支持老齡、婦女兒童事業發展。
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