張維為：香港，明天會更好
學思平治
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（節選自《這就是中國》第64期）5月28號，全國人大會議通過一項重要的涉港決定， 全稱是《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》，當時會場上響起了長時間的熱烈掌聲，反映了全中國人民的意志，非常令人鼓舞。
這使我想起去年香港「修例風波」愈演愈烈之時，我們在《這就是中國》節目裡談了看法，我當時說這是香港亂局，但壞事可以變成好事。那場動亂中，亂港分子非法封鎖街道、毆打大陸居民、圍攻執勤警察，造成機場癱瘓，香港經濟受到重創，香港在內地的形象一落千丈，國際形象也大打折扣。中央政府非常明確地表示，如果香港局勢進一步惡化，出現香港特區政府不能控制的動亂，中央絕不會坐視不管，按照《基本法》規定，中央有足夠多的方法、足夠強大的力量，迅速平息可能出現的各種動亂。我們當時在節目中還提出了一個觀點，香港這場危機其實也是一個機會之窗，我們要利用好，要對這次動亂暴露出來的所有問題進行一次全面的梳理和思考，要進行大調研，爭取找到解決各種問題的標本兼治的整體方案，實現對「港獨」勢力的穩準狠打擊，真正落實習近平主席提出的全面準確落實「一國兩制」。
我說，在《中華人民共和國憲法》和香港《基本法》的範圍內，我們有足夠空間做到謀定而後動，現在看來，中央經過慎重的調研和思考，拿出這個代表全國人民意志的方案，而且是釜底抽薪的方案。一提出後，就給「港獨」勢力帶來巨大的震懾，對「港獨」勢力是一種穩準狠的打擊，對遏制支持「港獨」的西方力量起到敲山震虎的作用，對「臺獨」勢力也產生震懾效應，總體效果非常之好。港區國安法出臺，對香港是件大事，它的影響是劃時代的，標誌著「一國兩制」在香港進入了一個新的歷史階段。
決定內容非常令人鼓舞，比如第二條這樣規定，「國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式幹預香港特別行政區事務，採取必要措施予以反制，依法防範、制止和懲治外國和境外勢力利用香港進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動」。但是請注意，這三個關鍵動詞——防範、制止、懲治，也就是我們常說的事前防範，事中制止，事後懲治，全方位、無死角，釜底抽薪。第四條又、規定，「中央人民政府維護國家安全的有關機關，根據需要在香港特別行政區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責」，這一點也非常好，國家安全機構將在香港存在，也就是我們講的不僅要有法律，還要有堅定的執行機制。
決定公布後，西方一些國家說中國違反了「一國兩制」，美國還聲稱要制裁中國。其實美國等西方國家在香港的利益巨大，香港是美國外貿順差的最大來源地，究竟在香港問題上，誰將制裁誰，我們終會看到的。美國等西方國家還聲稱，港區國安法使香港失去了自治地位，這是荒謬的，在任何國家，國家安全立法都屬於國家的權力，香港回歸後，中央政府通過香港《基本法》第23條授權香港特區就維護國家安全進行立法，但令人遺撼的是，香港回歸23年來，這個中央的授權一直沒有完成，導致在維護國家安全方面，香港處於完全不設防的狀態，這種狀況在任何國家都不會被允許。
過去相當長的時間內，在治港思路上，似乎總有一種既然已經授權給香港、那麼只能依託香港來完成的心態，結果或多或少沿著英國人留下的思路在做事，比如期望先佔據立法會絕對多數，再推動「23條」立法，但經過一場又一場選舉苦戰，未見多少成果；甚至不僅沒有完成立法，還在敵對勢力操作下，「23條」立法被汙名化和妖魔化，導致問題解決遙遙無期。
這次，中央解放思想，轉換思路，展現了高度的制度自信，由全國人大在國家層面直接立法，徹底堵住這個國家安全的漏洞，一錘定音，為香港「二次回歸」開闢了全新的格局。這個勝利對我們解決其他相關的問題，包括臺灣問題也是很有啟發的。「港獨」是紙老虎、「臺獨」是紙老虎，支持「港獨」「臺獨」「藏獨」「疆獨」的西方反華勢力也是紙老虎，我們該出手的時候一定要出手。
去年我在這個節目中講過這麼一個觀點：香港絕大多數同胞是反對「港獨」的，但這種反對力量沒能形成足夠強大的合力。舉個例子，「港獨」幾乎一夜之間，在全世界有華人的地方都成了過街老鼠人人喊打，但遺憾的是，當時在香港就沒有做到這一點。這次作出香港國安法的決定和國安法本身，給所有支持「一國兩制」的香港同胞以巨大鼓舞，開始形成一種合力。我看到香港社會科學民意調查中心的一份民調報告顯示，有64.7%的受訪者認為，作為中華人民共和國轄下的一個特別行政區，香港有責任維護國家安全，確保國家利益不受損害。香港特首林鄭月娥也表示全力支持和配合香港國安法立法，香港保安局、香港五大紀律部隊也分別發表聲明，全力支持。香港五所主要大學校長——香港大學、香港中文大學、香港教育大學、香港理工大學及嶺南大學校長也發表了聯合聲明，支持「一國兩制」，理解訂立國家安全法的必要性。還包括一些演藝人士，如成龍、汪明荃、曾志偉等等也連署發表聲明支持這個決定，呼籲香港社會各界能夠以此為契機，增進包容理解，讓香港重回文明法制的正軌，重新出發。
從「港獨」勢力的哀嘆聲中我們可以看到，他們害怕了。有人說，本來是「反送中」，現在要變成「全送中」了，當然這是誇張了。我們說的是「依法履行國家安全相關職責」，所以不能誇大，也不能縮小，緊緊圍繞依法履責。這個決定使「港獨」勢力、亂港勢力惶惶不可終日，而不少「港獨」分子正在積極地策劃逃往臺灣，我倒真的希望臺灣當局能夠慷慨地接受他們，最終有利我們把「港獨」分子「臺獨」分子一鍋端。
香港國安法草的內容非常之豐富，我們可以一起來探討其中一些關鍵內容。人大法制工作委員會負責人在會上作了《關於中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（草案》的說明》，其中不少內容很有意義。首先，香港特別行政區將設立維護國家安全委員會，設立國家安全事務顧問，其人選由中央人民政府指派，並就香港特別行政區維護國家安全委員會履行的職責、相關事務提供諮詢意見。此外，香港特區政府警務處要設立維護國家安全的部門，配備執法力量，香港特別行政區律政司，大致相當於內地司法部門加監察部門，律政司要設立專門的國家安全犯罪案例檢控部門，承擔國家安全犯罪案件的檢控工作等責任。
大家應該記得，去年香港騷亂時候，我們看到反覆出現「警察抓人、法官放人」的情況，引起中國人民極大憤怒，不少人曾建議，禁止外籍法官參與審理國安法案件。這次的香港國安法是這樣表述的，參加審理國家安全案件的法官，將由香港特首指派，香港特別行政區行政長官應當從現任的或者符合資格的前任裁判官、區域法院法官、高等法院，原訴訟法庭法官等中間指定若干名法官，來負責處理危害國家安全這個犯罪的案件。這是一個比較好的解決方案，既體現了我們對「一國兩制」的尊重，也能夠有效地防止那些不認同「一國兩制」的法官幹預國安案件的審判。我個人還認為，這種安排有利於香港政治制度與時俱進，香港回歸23年跌宕起伏的歷史證明，原本最早的行政主導模式，是比較好的模式。
我記得，當年鄧小平說我們希望香港保持「一國兩制」50年不變，這句話包括他希望當時行政主導的模式基本不變，但最後一任港督彭定康開啟了所謂的「政改」，大大削弱行政主導，埋下亂港的種子。這也是英國人慣用的方法，今天世界上有衝突的地區，可以看看是不是原英國殖民地，如果是的話，幾乎都有當年英國人埋下的雷，賽普勒斯衝突、阿以衝突、印巴衝突等等，乃至最近的中印邊界對峙也好，背後都有當年英國人埋下的雷。
（張維為：長安街讀書會成員、復旦大學中國研究院院長）
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原標題：《「學思平治」張維為：香港，明天會更好》
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