第二批國家全域旅遊示範區創建成功經驗分享--畢節市百裡杜鵑

近日，文化和旅遊部發布《關於公示第二批國家全域旅遊示範區名單的公告》，華漢旅服務的多家單位成功上榜，特此我院以本次服務的全域旅遊示範區創建成功的單位為主，研究全域旅遊值得借鑑地區，總結其中的經驗做法，分享給長期以來奮鬥在創全一線的地區、人員等。本期為大家分享貴州畢節市百裡杜鵑的成功經驗，以供相關單位、人員參考學習。

百裡杜鵑管理區地處貴州省西北部、畢節試驗區中部，百裡杜鵑管理區現有國家5A級旅遊景區1個、國家3A級旅遊景區5個、景區景點40多處，打造和培育了16個省級重點旅遊扶貧村寨。先後榮獲國家生態旅遊示範區、國家森林公園、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣（區）、全國低碳旅遊試驗區等20餘項殊榮。

2016年2月，百裡杜鵑管理區成功入選原國家旅遊局「第一批國家全域旅遊示範區創建單位」。2020年3月，我院受百裡杜鵑管理區旅遊管理局委託，啟動了國家全域旅遊示範區創建輔導工作（檔案材料編制+現場整改提升輔導）。

2020年3月11日，我院組織由李亞麗院長帶隊的8人專業團隊前往百裡杜鵑管理區進行駐場辦公室，開展為期6個月的「創全」輔導工作。

華漢旅百裡杜鵑項目團隊駐場合影

現場考察圖

我院駐場辦公期間先後進行了「現場深度探勘」、「編制整體臺帳」、「組織召開創全工作大會」、「收集檔案材料」、「編制街區整改方案」、「編制創全檔案材料」、「組織現場整改會議」、「現場施工指導」、「編寫匯報材料與視頻解說詞」、「模擬暗訪」、「編制迎檢手冊」、「應知應會培訓」等工作，最終在百裡杜鵑管委會、黨工委、百裡杜鵑全域旅遊辦公室、旅遊管理局和各部門、旅遊企業的共同努力下，百裡杜鵑管理區成功入選第二批國家全域旅遊示範區。

我院在輔導過程中，基於《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理辦法》《國家全域旅遊示範區驗收標準》和《國家全域旅遊示範區驗收工作手冊》等系列驗收認定文件要求，但又不局限在要求內，結合百裡杜鵑旅遊發展的實際情況，梳理歸納百裡杜鵑旅遊發展模式和路徑並結合實際制定現場整改提升方案，讓全域旅遊創建工作成為百裡杜鵑旅遊升級的一次重大抓手。

華漢旅張林林院長進行全域旅遊培訓現場圖

現場提升中重點圍繞困擾百裡杜鵑旅遊發展的瓶頸「交通問題」進行優化，從旅遊集散中心功能、客運站體系、旅遊公路、公路服務區、旅遊交通服務和遊客服務中心等進行重點提升，打通百裡杜鵑「自助遊」和「自駕遊」服務系統，既滿足「創全」要求又真正解決實際問題。

現場整改圖

在現場輔導過程中，我們發現百裡杜鵑管理區發展全域旅遊已經走出了一套自己的模式和方法，但是缺乏提煉和總結，所以我們圍繞「體制機制創新」為百裡杜鵑總結髮展路徑，並將「因旅而立、憑旅而興」的思想灌輸給管理區各部門和各單位甚至百裡杜鵑每一個人，讓百裡杜鵑人對「全域旅遊」都充滿熱情；並將「花區之外·花期之外」的發展理念貫徹到整個百裡杜鵑旅遊發展的事業之中，讓百裡杜鵑更加明確旅遊發展路徑和未來的抓手，讓「創全」檔案材料整理過程也成為百裡杜鵑「回歸與升華」的歷程。

在「創全」工作中，與旅遊管理局、工商分局等各部門聯合，開展旅遊服務、旅遊市場綜合提升工作，從服務質量、市場秩序、環境衛生等多方面開展持續性的「培訓」「監察」「督導」「暗訪」等工作，真的讓百裡杜鵑旅遊服務質量和市場秩序得到本質提升。

百裡杜鵑「國家全域旅遊示範區」的創建成功不是終點，而是對百裡杜鵑旅遊事業發展的肯定，是發展之路上的一次鼓勵。對我們華漢旅人來說，這次成功也將激勵我們繼續為中國旅遊事業的發展添磚加瓦。

北京華漢旅規劃設計研究院是旅遊規劃設計甲級資質單位，秉承「精準定位•創意落地」的規劃理念，致力於為客戶持續提供長期優質的A級景區提升、國家級\省級度假區申報以及全域旅遊示範區等一系列的創建輔導服務，我們以全程駐場辦公、專家式指導、指導與駐場式服務相結合的多種服務形式助推地方發展，如有相關問題歡迎諮詢。