各中心學校、區直各學校，機關各股室：
《君山區中小學學生食堂問題專項整治實施方案》已經區專項整治辦領導同意，現予以印發，請認真抓好貫徹落實。
2018年9月2日
君山區中小學學生食堂問題專項整治實施方案
根據《嶽陽市中小學學生食堂問題專項整治實施方案》要求，特制定本方案。
一、目標任務
通過對2016年1月以來全區公辦中小學學生食堂（含職高、公辦幼兒園食堂）（以下簡稱學生食堂）經營管理情況進行專項整治。2016年1月至2018年8月期間根據《湖南省中小學學生食堂管理試行辦法》進行整治，2018年9月以後嚴格執行《湖南省中小學學生食堂管理辦法》，嚴查違紀違法問題，問責失職失責行為，健全長效工作機制，切實維護學生利益，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，確保學生夥食價實相符、吃得營養健康。
二、整治重點
嚴肅查處在學生食堂經營管理過程中存在違紀違法問題的單位和個人，重點整治以下9個方面問題：
1.通過虛報、冒領、套取等手段，擠佔、挪用、貪汙學生夥食費或食堂經費問題。
2.強制學生搭餐或通過食堂向學生亂收費問題。
3.設立「小金庫」，直接或採取弄虛作假方式在食堂經費中列支學校公共開支或獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經營服務支出費用等問題。
4.以收取管理費、折舊費等名義從學生食堂牟利、增加食堂成本問題。
5.在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權謀私問題。
6.在託管中存在違紀違法問題。
7.學生食堂採購偽劣食材、損害學生身心健康問題。
8.未按規定使用營養改善計劃膳食補助資金問題。
9.因疏於管理、失職失責、玩忽職守，引發重大食品安全責任事故等問題。
三、工作步驟
專項整治工作時間為2018年8月至2019年12月，分四個階段進行。
（一）宣傳部署（2018年8月）
1.加強領導。在君山區中小學違規徵訂教輔材料問題專項整治工作領導小組中增加負責學生食堂業務管理的教育局班子成員，在其辦公室中增加負責學生食堂業務管理的股室負責人。由分管計財工作的局班子成員牽頭負責學生食堂專項整治工作，駐局紀檢監察組負責專項整治工作的監督執紀問責，計財股負責整治日常工作，安全體衛股負責學生食堂的食品安全管理，審計股負責食堂財務審計。各區直學校、中心學校要建立相應工作機制，細化責任分工，精心組織實施。
2.宣傳啟動。召開會議啟動部署專項整治。暢通舉報渠道，公布舉報電話（局計財股0730-8155001，局辦公室0730-8155088，區紀委監委派駐教育局紀檢監察組0730-8155016），充分調動群眾參與監督的積極性和主動性，營造濃厚的工作輿論氛圍。區直各學校、各中心學校要將機構成立情況、實施方案於9月18日前報局計財股。
（二）全面整治（2018年9月—11月）
1.全面自查。各學校對標整治工作方案，全面自查2016年1月以來學生食堂經營管理情況，發現問題立行立改。2018年9月30日前各學校將自查自糾情況報局計財股。
2.重點解剖。選取區職高、市16中、錢糧湖中學、許市中心小學等4所學生食堂進行全面解剖；每個鎮（辦）要選取一所中學、一所小學進行重點解剖，並將重點解剖單位取得的經驗推廣全區，以點帶面，以求專項整治工作取得實效，對重點解剖學校發生的違紀問題要查深查透，嚴肅處理當事人和責任人，形成有效震懾，並報送專項材料。
3.督導檢查。專項整治將採取掛牌督辦、重點督導、隨機抽查、交叉檢查等方式對區直各學校、各中心學校專項整治工作開展情況進行督導檢查，重點檢查自查自糾、問題線索核查、執紀問責和通報曝光情況。區紀檢監察派駐教育局紀檢監察組將組織開展明察暗訪，收集、查處違規違紀問題線索。
4.嚴格問責。各部門各單位對自查中發現和群眾反映的突出問題，及時核實，及時查處，及時通報。對自查走過場，該發現的問題沒有發現、該整改的問題沒有整改、該查處的問題沒有查處的單位，一律嚴肅問責並通報曝光。
（三）總結評估（2018年12月—2019年1月）
各股室各單位認真總結評估專項整治工作成效，針對存在的問題與不足，完善相關制度，健全長效機制。區專項整治辦將牽頭教育、發改、財政、食藥監管等職能部門，圍繞專項整治發現的系統性、普遍性問題，修訂完善加強和規範學生食堂管理相關制度，以及監督執紀問責有關措施，以制度建設鞏固專項整治成果。
（四）鞏固深化（2019年2月－12月）
按照「在堅持中深化、在深化中發展」和「越往後執紀越嚴」的要求，保持力度不減、責任不松、整治不變，持續鞏固深化拓展專項整治成果，深入開展「回頭看」，強化監督檢查和專項督查，嚴肅查處並通報曝光頂風違紀違法行為，確保學生食堂真管真嚴、長管長嚴，營造風清氣正的學生食堂管理經營環境。
四、工作要求
1.明確整治要求。開展學生食堂問題專項整治是事關維護民利、贏取民心的一項德政工程，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、堅持以人民為中心辦好人民滿意教育的具體實踐，也是區委區政府堅持優化發展教育的題中之義。各校對自查出的問題要立行立改，要通過這次專項整治有效治理學生食堂存在的各種亂象，真正辦好學生滿意、家長放心的學生食堂。
2.落實工作責任。區專項整治辦要履行牽頭抓總職責，開展明察暗訪，掛牌督辦典型問題，進行典型案件通報警示，掌握工作動態，加強信息綜合。局計財股要認真組織各類學校開展自查自糾，發現問題，嚴肅查處，形成震懾。督導室要將專項整治納入今明兩年學校年終考核工作重點內容進行督導，聯合發改、財政、食藥監管等職能部門加強對學生食堂的日常監督檢查。局辦公室要加強對專項整治工作情況的宣傳報導，進行正面引導、負面警示，營造良好輿論氛圍。
3.強化執紀問責。區紀委監委派駐教育局紀檢監察組要堅持挺紀在前，對群眾舉報和檢查發現的問題線索，及時依紀依法嚴肅查處。對因管理不力導致本校發生嚴重問題、群眾反映強烈的，追究校長和相關責任人的責任；對情節嚴重、影響惡劣的，除嚴肅追究相關責任人的紀律責任外，還要免去相關責任人的職務；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對在自查自糾過程中主動發現問題、交代問題並積極整改到位的單位和個人，可酌情從輕、減輕或免予處理。全面整治後，仍然存在學生食堂違紀違法問題的，一律從嚴從重處理學校校長和相關責任人，並追究局相關股室的領導責任和派駐紀檢監察組的監督責任；對典型案件，公開通報曝光，發揮教育警示震懾作用。