1943年10月，在莫斯科的美、英、蘇三國外長會議上，美國代表赫爾提出了一份關於國際基本經濟政策的備忘錄，建議由美、英、蘇、中、加拿大、揶威和巴西等國派遣專家組成一個委員會來研究「國際經濟合作」，促進所謂非歧視性貿易的發展，消除限制國際貿易的障礙，重建穩定、自由的匯率，並建立一個國際銀行。
1944年3月，懷特提出一份備忘錄，建議以優惠的條件給予蘇聯50億美元的貸款。他認為對蘇聯提供「建設援助」，將「給美蘇兩國政府在戰後時期的繼續合作提供健全的基礎」。1945年1月，懷特又建議把對蘇聯的貸款額增加到100億美元。
1月10日，摩根索向羅斯福推薦懷特的建議，後因國際形勢發生急劇變化，美國這一計劃未能實現。蘇聯政府最初對赫爾在莫斯科三國外長會議上提出的備忘錄表示讚賞，並對基金組織和世界銀行也一度感到興趣、特別是希望從世界銀行獲得長期貸款。
1944年4月20日，莫洛託夫召見美國駐蘇大使哈裡曼，明確表示蘇聯政府雖然對國際貨幣基金組織有不同的看法，並且對一系列問題持反對意見，但仍然同意指派技術專家在華盛頓同美國代表繼續討論，最後也同意在莫斯科發表聯合宣言。蘇聯本來是基金組織的一個發起國，曾派出代表團參加布雷頓森林會議，在基金組織和世界銀行中也承擔和認繳資本的份額，但最後並沒有批准布雷頓森林協定。
蘇聯認為美國將利用這兩個機構對蘇聯和東歐一些國家進行控制和滲透；蘇聯也考慮到解除了關稅、貨幣和其他方面的各種限制會使美國得以幹預和破壞蘇聯的經濟主權。蘇聯不同意盧布匯價要受基金組織的監督，不同意向基金組織提供有關經濟和金融方面的情報資料，也不同意為基金組織的貨幣和經濟政策承擔任何義務。因此，蘇聯最後拒絕參加基金組織和世界銀行這兩個機構。