編者按：地處「杭城北大門」的拱墅區半山街道，近年來主動適應城市基層黨建新形勢、新變化，緊緊圍繞「打造新時代下宜居宜業宜遊的美麗新半山」目標，聚焦黨建引領基層社會治理，把小區作為基本單元，深化「新三方」協同治理，全力推進「幸福家園」睦鄰小區建設，在小區治理上探索形成了「三微」工作法，在這次疫情防控中，為打贏「兩戰」提供了堅強保障。
微引領——做強「主心骨」
建成近20年的回遷安置房小區依錦苑小區，曾常年陷入管理真空期，門禁系統形同虛設、底樓架空層建築垃圾常年無清理、草坪失修，各類問題層出不窮，業主的居住品質急劇下降。而如今，一走進小區，路面巷尾新綠映紅，一改往昔「髒亂差」形象。
「小區黨支部就是我們自己的黨組織，只要我們心往一處想，勁往一處使，就能把我們的家園建設得更加幸福！」依錦苑小區黨支部書記、業委會主任餘端學道出了小區蝶變的奧秘。
群眾利益無小事。近年來，半山街道堅持「以人民為中心」，把小區作為基本單元，發揮小區黨組織微引領作用，進一步推動黨建工作和社會治理重心向基層下移。
特別是在小區二次供水改造的關鍵階段，依錦苑的黨員骨幹、業委會成員、物業人員成立「敲門組」，在吃過無數「閉門羹」之後，終於實現100%籤約，捧回了全區唯一一個二次供水改造項目「最佳小區」的榮譽獎盃。
無獨有偶，金星桃源居有著「佔地面積多、拆遷農戶多、流動人口多」的「三多」問題，而社區工作者有限，這讓小區治理難上加難。經過社區不斷的探索，發現通過小區黨支部的微引領，「小馬拉大車」的難題迎刃而解。「金星社區在2018年完成股社分離後，其中還有近200名經合社黨員住在小區裡。疫情期間，他們免費提供口罩、額溫槍等一大批醫療物資，並志願在卡口值守，成為了社區防疫工作中的中堅力量。」社區黨支部書記葛君萍說。
值得一提的是，半山街道還通過構建黨代表作用發揮長效機制——「三聯雙效」工程，進一步提升小區治理水平。半山東路一帶小區的門口因長年沒有橫道線導致車輛擁堵明顯，一直是拱墅區黨代表、龍山社區黨委書記陸曉剛的心頭病。最終通過提案的形式，區政協領導帶隊實地勘測，聽取民意，解決了小區門口的劃線難題。
微治理——築牢「鐵三角」
金星桃源居共有32幢高層，最高的有28層，高層小區的消防安全，一直是金星社區黨支部副書記楊海江的一塊心病。 借著「幸福家園」睦鄰小區建設的東風，楊海江被選聘為小區專員，他奔赴在小區一線的時間更多了，並將走訪收集到的居民對小區消防安全管理的建議納入小區「新三方」（小區黨支部、業委會、物業公司）聯席會議、小區黨支部會議的重要討論內容，推動小區「雲梯系統」的安裝，獲得小區居民的一致好評。「像我們這樣的高層住宅，一旦有住戶私拉電線充電，消防隱患就非常大，現在只要電瓶車一進電梯，電梯就會自動報警，讓我們在這裡居住安心了許多！」居民孫大伯一邊說著一邊豎起大拇指。只有準物業的老舊小區杭鋼南苑小區，面對社區便民食堂功能弱化等焦點問題，小區組建由老黨員、網格員、樓道黨支部書記、熱心居民代表組成的「網格圓桌」議事小組，形成「新三方協同」治理體系，深入剖析問題，主動與食堂擁有者杭鋼集團進行交涉，爭取到了食堂改造的經費，為後續市場化運營奠定了基礎，便民食堂如今成為社區一個新「網紅打卡點」。
經過兩年多的實踐，半山街道已在拱墅區「三方協同」治理模式的基礎上，探索形成了符合半山實際的「新三方協同」治理體系。「實際上就是運用整體思維、系統思維，立足老舊小區、商品房小區、回遷安置房小區及公租房小區等不同類型的小區，在黨建引領下，一貫到底，破解小區治理難題。」半山街道黨工委相關負責人說，「同時，我們還做大做強區域共建單位、社會組織和黨員群眾骨幹力量，把人、財、物等力量全部統籌起來，下沉到小區，實現從傳統基層治理的『行政依賴』到社會治理『大合唱』的轉變，真正做到『小事不出網格，大事不出小區』。」
微服務——用好「數字艙」
「半山街道作為大城北建設的重要區塊，近年來，轄區經濟發展勢頭持續良好，群眾的居住需求也日益多元，但基層社會管理方面存在仍存在『三多一少』難題：老齡人口多、流動人員多、低收入人群多以及基礎配套設施少，街道治理專業化和管理力量精準化臨著新考驗。」街道平安建設辦公室副主任陳磊告訴記者，「為了補齊這一短板，我們從去年開始探索數位化半山建設，打造了具有半山特色的綜合信息指揮平臺『望宸·智匯』，旨在進一步提升基層治理的精細化水平。」
在疫情防控期間，「望宸·智匯」聯通支付寶生態、釘釘等平臺，通過智慧化管理和網格化聯防聯控，實現轄區疫情防控事件五分鐘快速處置閉環；同時利用平臺的志願服務模塊，實現線上報名、精準對接，百餘名黨員、志願者參與小區防控工作，凝聚基層治理力量。
下一步，半山街道將在智慧賦能基層治理的實踐基礎上，進一步完善小區管理閉環，積極探索小區治理長效運轉新路徑。
「我們將針對不同類型小區，設置權重不同、各有側重的小區指標評價體系，形成科學的小區微治理指數，便於不同小區間橫向比較、互比互促，同時，探索具有身份標識意義的小區碼建設，構建小區居民與黨組織的重要聯繫紐帶，深化應用前景廣闊。」半山街道黨工委相關負責人表示，「通過引入考核評價體系，發揮『指揮棒』作用，更好提升居民自治意識和自治能力、提升物業服務企業管理水平和服務質量，切實增強居民群眾的幸福感、獲得感。」
（原標題《杭州市拱墅區半山街道：「三微」探新路 幸福來敲門》，編輯鄭夢瑩）