繼9月起全面放開持有3個月以上中長期籤證的外國人重返日本的限制之後,日本政府將於10月初開始面向所有國家和地區放寬部分新申請籤證持有者的入境限制。
日本多家媒體9月23日報導稱,日本政府正就上述政策進行討論。本次允許入境的對象不僅包括商務人士,還包括留學生等已申請到中長期籤證但尚未入境的外國人,不過不包括持短期籤證的觀光客。作為防疫對策,本次允許入境的外國人在入境日本後將同樣需要隔離觀察2周,並且入境人數將被限制為「每天1000人以內」。日本政府將視新冠疫情態勢,近期作出最終判斷。
受新冠疫情影響,日本從今年2月1日開始禁止來自中國湖北省的外國人入境日本。其後,隨著疫情在世界範圍內的擴大,日本的入境禁止對象擴大到了中國全境、韓國、美國、英國等49個國家和地區,目前已經增加到159個國家和地區。
伴隨中國等國家疫情的逐漸好轉,日本又開始逐步放寬針對外國人的入境限制。先是允許部分有產子、奔喪等特殊情況的外國人入境,其後允許越南、泰國等部分國家的商務人士入境。從9月1日開始,日本的入境限制有了大幅放寬——原本持有中長期日本籤證的外國人,離開日本後可以再次返回日本。但是已經辦理留學申請手續的外國學生、新近被安排派駐日本的外國企業機構職員、外國技能實習生等預計將獲得中長期籤證的外國人,還是無法入境日本。
如果本次的入境政策得以實施,這意味著除了外國遊客等30天以內的短期籤證持有者以外,無論是已經持有、還是即將獲得中長期籤證的外國人,將都可以在滿足檢疫條件的前提下入境日本。整體來說,遊客想要入境日本可能還要等一段時間,不過日本也在嘗試與個別國家和地區展開磋商,以允許持短期籤證的外國人入境日本。
如今日本的入境政策是放寬了,但具體實施中還存在一些「技術方面的限制」,上述最新消息中提到的「每天最多允許1000人入境」就是具體表現。根據日本出入國管理部門的統計,2019年持新申請的中長期籤證入境日本的外國人達到59萬人,雖然其中98%為遊客和短期商務旅行者,但一旦上述政策得以實施,預料今年仍將有大量持同類籤證的外國人入境。顯然,相比入境政策的調整,入境檢疫面臨的壓力更大。
目前,成田機場、羽田機場、關西國際機場這三大門戶的新冠檢測能力為每天約1萬人。預計11月份新千歲機場、中部機場、福岡機場的檢測能力也將得以提升,屆時日本海關每天可以檢測約2萬人。
留學生在日創業可申請2年「特別籤證」
說到日本的籤證政策,最近另外一則消息也很令人關注。
對於希望畢業後在日本創業、並且滿足一定條件的在日外國留學生,日本政府將給予2年的「特別在留期間」,讓留學生可以在日本為創業做準備。
按照日本政府現行的規定,在日外國留學生畢業之後原則上只有兩個選擇,要麼進入日本的企業或機構就業,要麼回國,原則上如果選擇回國則畢業之後在留資格到期需要立即出境。另一方面,外國人在日本創業需要取得「經營管理」籤證,同時需要開始事務所、僱傭2人以上的僱員、投入500萬日元以上的資本金。目前,留學生是不能在持有留學籤證的時候申請更換為「經營管理」籤證,在日本準備創業的。
針對這一課題,日本政府計劃給予希望在日本創業的外國留學生最長2年的「特定活動」在留資格,讓留學生在畢業之後可以留在日本做創業相關的準備,一旦準備完畢,就可以申請將籤證從「留學」轉為「經營管理」。
不過,這樣的「特定活動」在留資格的申請需要留學生所在的學校進行推薦,學校需要向政府主管部門提交留學生過去所取得的研究和社會活動「成果」,以及創業計劃。而且,只有參與日本文部省相關項目的大學具備推薦資格,目前來看,東京大學和京都大學等40所高校有望被納入相關項目。
事實上,從2018年開始日本部分地區已經開始試行類似的政策。即如果想留在創業,可以申請最長1年的「特定活動」在留資格,但真正申請到的只有20個人。